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2023年22期

卷首语 | 推进新型工业化发展新质生产力

省委书记信长星日前在全省新型工业化推进会议上指出，要深刻认识到新型工业化之“新”，既担负着支撑中国式现代化的新使命，也步入了形成新质生产力、迈向高质量发展的新阶段。把握新型工业化之“新”，不仅要用系统思维扎实推进各项任务，也要运用辩证思维找到抓手、重点突破，从而为加快形成新质生产力提供保障。新质生产力是传统生产力的跃迁升级，其涉及领域新、技术含量高，是科技创新发挥主导作用的生产力。当前，全球重

特别策划 | 持续推进温情救助更好兜牢民生底线

习近平总书记深刻指出，“对困难群众，我们要格外关注、格外关爱、格外关心，帮助他们排忧解难”“确保兜住底、兜准底、兜好底”。今年以来，总书记在参加十四届全国人大一次会议江苏代表团审议以及考察江苏期间进一步提出，江苏要“在保障和改善民生、推进社会治理现代化上走在前列”“加快健全社会保障体系”“统筹做好社会救助等工作”。党的二十大报告提出，要“健全分层分类的社会救助体系”。总书记的重要指示批示，深刻体现

特别策划 | 扎实做好就业这个最基本民生

党中央、国务院高度重视就业工作，指出就业是最基本的民生，强调把稳就业提高到战略层面通盘考虑，要求促进高质量充分就业。江苏省委、省政府深入贯彻中央的决策部署，大力实施就业优先战略，全面强化就业优先政策，今年前10个月全省城镇新增就业超过116万人，城镇调查失业率控制在较低水平，高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业保持稳定，有力助推全省经济运行率先整体好转。江苏始终是习近平总书记的关注点、调研点

特别策划 | 坚持在高质量发展中促进富民增收

党的二十大报告指出，中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化，共同富裕是中国特色社会主义的本质要求。近年来，江苏始终坚持在高质量发展中促进富民增收，取得了显著成效。2022年，江苏居民人均可支配收入49862元，比上年增长5.0%，比全国平均水平高12979元，位列全国各省（区、市）第四。城乡居民收入比为2.11，较上年缩小0.05，城乡收入差距连续十三年缩小。以经济高质量发展为支撑。经济增长是

特别策划 | 以治理现代化提升美好生活获得感

城市治理是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，既关乎城市形象，也寄托着人民对美好生活的向往。习近平总书记强调：“城市是人民的，城市建设要贯彻以人民为中心的发展思想，让人民群众生活更幸福。”近年来，宿迁市认真贯彻落实习近平总书记关于城市治理的系列重要指示精神，始终坚持以人民为中心的发展思想，以推动城市治理体系和治理能力现代化为指向，通过深化完善城市治理“1+5+X”标准体系，扎实推动城市治理

特别策划 | 全力做好“送上门的群众工作”

习近平总书记强调：“信访是送上门来的群众工作，要通过信访渠道摸清群众愿望和诉求，找到工作差距和不足，举一反三，加以改进，更好为群众服务。”党的二十大报告指出：“全党要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，树牢群众观点，贯彻群众路线，尊重人民首创精神，坚持一切为了人民、一切依靠人民，从群众中来、到群众中去。”这为我们做好送上门的群众工作、开创新时代人民信访高质量发展新局面指明了前进方向。近年来，在常州市

特别策划 | 建设人民满意的高质量教育体系

党的二十大报告强调，“坚持以人民为中心发展教育，加快建设高质量教育体系，发展素质教育，促进教育公平”。近年来，无锡高新区（新吴区）通过深化改革创新、加大保障投入、优化办学机制，全面促进教育公平、提升教育质量，着力构建优质均衡的基本公共教育服务体系，更好地满足人民群众“上好学”的期盼。坚持把促进公平作为教育优先保障的责任深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于教育的重要论述

特别策划 | 聚焦“一老一小” 守护“朝夕美好”

今年7月，习近平总书记在江苏考察时指出，“江苏必须在保障和改善民生、推进社会治理现代化上走在前列”，在亲临苏州平江历史文化街区考察时，给予了“生活在这里很有福气”的高度评价。 “一老一小”作为最柔软的群体，更加考验我们的细心、耐心和定力。姑苏区围绕“人的一天、人的一生”，积极推进“全龄友好型社会建设” ，不断探索创新“一老一小”服务模式，全国首创“虚拟养老院”、全省率先建立老年人生活能力评估体系，

特别策划 | 不断健全江苏城市社区治理体系

健全城市社区治理体系事关国家治理体系和治理能力现代化实现，是新时代不断满足人民美好生活需要的关键举措。习近平总书记在江苏考察时提出了“四个新”的要求，明确强调江苏“在推进社会治理现代化上实现新提升”。江苏持续探索健全城市社区治理体系，形成了一系列创新经验，迈出了城市社区治理体系和治理能力现代化的坚实步伐。优化“一核多元”功能，提升全主体现代化治理能力在“一核多元”中国特色社区治理体系创设中

特别策划 | 创新发展“枫桥经验” 提升基层治理成效

习近平总书记今年在江苏考察时强调，要坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，完善社会治理体系。这为江苏加快推进基层治理指明了方向。面对基层治理的新特点，江苏始终坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续创新基层治理理念和方法，完善正确处理新形势下人民内部矛盾有效机制，加快推进基层治理现代化，让人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。江苏有2.1万个城乡社区，是实现基层治理现代化的前沿阵地。江苏积极探

改革脉动 | 用好自然生态禀赋绘就美丽乡村画卷

党的二十大报告指出，全面推进乡村振兴。全面推进乡村振兴是新时代“三农”工作的总抓手，是持续夯实共同富裕基础的必然要求。新沂地处苏鲁两省交界、亚欧大陆桥东端，集丘陵、平原、河湖、绿洲、湿地于一体，区位优越、风景秀丽，是苏北县域为数不多的山水之城、枢纽之城、产业之城。近年来，新沂认真学习借鉴浙江“千万工程”经验做法，坚持生态优先、绿色发展，立足自然生态禀赋，统筹推进乡村建设、产业发展、共同富裕等重点工

改革脉动 | 高标准建设国家人工智能创新应用先导区

建设国家人工智能创新应用先导区，是贯彻落实党中央决策部署、促进人工智能和实体经济深度融合的重要举措。2022年9月，工业和信息化部复函江苏省人民政府，支持南京创建国家人工智能创新应用先导区。南京是全国人工智能产业发展的重要集聚区，在城市能级、人才技术、场景应用等方面具有明显优势，已经涌现出一批优秀人工智能企业和专注于人工智能领域发展的产业载体、创新载体。新形势下，南京将以人工智能科技创新资源为依托

改革脉动 | 书写人与自然和谐共生的盐城新卷

湿地是“地球之肾”，在生态平衡中具有极其重要的作用。盐城市地处东部沿海，共有76.96万公顷生态湿地，约占全省湿地面积的27.28%，是省内海岸线最长、滩涂面积最大、湿地类型最齐全、资源最丰富的城市。近年来，盐城深入践行习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，大力实施“生态立市”战略，持续擦亮世界自然遗产地品牌，高规格推进国际湿地城市创建，着力开展湿地保护与修复，有效推动人与自然

改革脉动 | 严守耕地保护红线夯实粮食安全根基

耕地保护是习近平总书记念兹在兹、反复强调的“国之大者”。党的二十大报告指出，全面落实粮食安全党政同责，牢牢守住十八亿亩耕地红线。习近平总书记在中央财经委员会第二次会议上强调，切实加强耕地保护，全力提升耕地质量。作为全省粮食主产区，宿迁市坚定扛实耕地保护这一重要任务，立足“四化”同步集成改革示范区建设，积极探索“经济发展保障好、耕地资源保护好、群众权益维护好”新路径，耕地保护责任目标考核连续多年位居

改革脉动 | 筑牢健康屏障展现责任担当

公立医院是我国医疗服务体系的主体，是全面推进健康中国建设的重要力量。提高卫生健康供给质量和服务水平，必须把公立医院高质量发展放在更加突出的位置。近年来，淮安市牢固树立以人民为中心的发展思想，始终坚持人民至上、生命至上，着力推进以公立医院高质量发展为重点的健康淮安建设，努力打造“长三角北部现代化医疗高地”，走出了一条具有淮安特色的公立医院高质量发展新路径。公立医院综合改革工作受到国务院督查激励，紧密

时代法治 | 坚持系统观念依法推进人大工作

习近平总书记强调，系统观念是具有基础性的思想和工作方法。推进新时代人大工作高质量发展，必须学深悟透习近平总书记关于系统观念的重要论述，把握好全局和局部、当前和长远、宏观和微观、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的关系，统筹兼顾、综合平衡，突出重点、带动全局，为助力推进中国式现代化泰州新实践不断贡献人大智慧和力量。把牢定位忠诚履职，持续增强人大工作全局性习近平总书记强调，领导干部想问题、作决策，

时代法治 | 以党管政法科学化推动政法工作现代化

习近平总书记强调，“党的绝对领导是政法工作的最高原则、最大优势。”做好当前政法工作，必须将党管政法摆在首位。淮安市以深入贯彻落实《中国共产党政法工作条例》（以下简称《条例》），以健全体制机制为根本，以创新方式方法为突破口，不断提升党管政法科学化、规范化、制度化水平，有效破解政法工作面临的突出问题，全力推动政法工作现代化。聚焦党委统领，建强政治领导机制，着力构建统分结合、上下协同的运行体系坚

战略研究 | 绿色金融促进生态产品价值实现

生态产品价值实现机制作为新时代我国生态文明建设的重要抓手，其核心目的是“将生态产品受益人转变为购买者，从而提供保护生态系统的市场调节，激励更多符合经济效率的生态产品的生产和供给”。在价值实现过程中，需要绿色金融来解决生态产品的度量、交易、抵押、变现等价值交换环节。近日，中央金融工作会议提出“做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章”，再一次强调了绿色金融是绿色发展和“双碳”目

战略研究 | 畅通林业生态产品价值实现产业化路径

森林是陆地上最大的生态系统，是水库、钱库、粮库、碳库，是生态产品的重要供给载体，是生态产品价值实现的关键阵地。2023年新出台的《深化集体林权制度改革方案》提出，不断完善生态产品价值实现机制和生态补偿制度，充分发挥森林多种功能作用。江苏森林、湿地资源少，但林业二三产业发达且三产融合程度高，在建立健全林业生态产品价值实现机制方面具备“争当表率、争做示范、走在前列”的良好基础和独特优势。着力建立健全林

高质量发展调研行 | 科技自立自强支撑“亨通”高飞

科技自立自强是国家强盛之基，更是科技型企业行稳致远的根本保证。民营企业正成为“专精特新”的重要力量，在加快形成新质生产力、夯实中国工业基础中发挥重要作用。2023年3月6日，习近平总书记在看望参加全国政协十四届一次会议的民建、工商联界委员时强调，有能力、有条件的民营企业要加强自主创新，在推进科技自立自强和科技成果转化中发挥更大作用，为民营经济高质量发展指明了走好高水平科技自立自强这一正确方向。10

智库报告 | 推动民营企业参与高质量共建“一带一路”

民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础。习近平总书记在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛上提出，“统筹推进标志性工程和‘小而美’民生项目”，强调以“市场化、商业化”的方式利用资金支持共建。这不仅为民营企业参与“一带一路”建设打开了新的市场空间，也提供了相应的资金融通空间。《关于促进民营经济发展壮大的意见》也明确指出，鼓励民营企业拓展海外业务，积极参与共建“一带一路”。“一带一路

智库报告 | 当好生力军：民营经济发展进入新阶段

习近平总书记指出，“我国经济发展能够创造中国奇迹，民营经济功不可没”。党的二十大报告明确提出“促进民营经济发展壮大”的要求。2023年7月19日，中共中央、国务院发布《关于促进民营经济发展壮大的意见》（以下简称《意见》）指出，“民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量”。此后，相关政府部门出台了一系列政策与举

智库报告 | 以数字化提升高等教育人才培养质量

党的二十大报告指出，要坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动，加快建设教育强国、科技强国、人才强国，坚持为党育人、为国育才，全面提高人才自主培养质量，着力造就拔尖创新人才，聚天下英才而用之。提高人才培养质量，是推动高等教育内涵式发展的关键支撑。大数据、云计算、人工智能、区块链等数字技术的快速发展，为高等教育高质量发展提供了新机遇，有助于推进“四新”建设（新工科、新医科、新农科、新文科），有助

智库报告 | 夯实高水平建设农业强省的着力点

习近平总书记在参加十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时，强调“农业强国是社会主义现代化强国的根基，推进农业现代化是实现高质量发展的必然要求”，要求江苏在“推进农业现代化上走在前”。这为江苏高水平建设农业强省提供了根本遵循、注入了强大动力。江苏“三农”发展水平整体较高，农业现代化具有良好的基础，但也存在一些短板弱项，需要强化目标导向、问题导向、效果导向，高质量推进农业现代化，积极以效率变革、动力变

智库报告 | 推动生物医药产业高质量发展的路径选择

生物医药产业是关系国计民生、国家安全的战略性新兴产业。习近平总书记强调，要加强基础研究和科技创新能力建设，把生物医药产业发展的命脉牢牢掌握在我们自己手中。江苏生物医药产业规模全国领先，产业链条比较完整，集群效应初步显现，具备建设全国生物医药创新发展高地的基础和条件，但在原始创新、成果转化、人才发展、数字转型等方面仍存在短板。需要做优链主企业、强化人才支撑、加速数字化转型，创新推动生物医药产业发展。

决策广场 | 民宿行业的提质升级与挑战应对

近十年来，国内民宿行业蓬勃发展，民宿已日渐成为撬动旅游业转型发展的有生力量，同时也已经成为乡村振兴的重要抓手和乡村经济发展的重要引擎。在省委省政府的高度重视下，江苏民宿行业进入了新发展阶段，已经成长为江苏乡村旅游的重要支点。民宿行业的兴起与壮大，与美丽乡村建设、创新创业、就业致富、乡土文化复兴等诸多热点交织在一起，成为江苏乡村经济发展的新亮点和新动力。江苏民宿迎来高质量发展新时代江苏民宿行

决策广场 | 推进民宿提质升级的地方实践

民宿是旅游住宿业态中的新业态，它为游客提供了一种对地方文化和自然环境更加融入的体验形式。作为面向当代人精神和文化的一种诗意的栖居，民宿日渐受到人们的追捧，也因此成为乡村振兴的新抓手。2023年中央一号文件把“推动乡村民宿提质升级”作为培育乡村新产业新业态、实施文化产业赋能乡村振兴计划的重要内容。文旅部等十部门印发的《关于促进乡村民宿高质量发展的指导意见》指出，到2025年，初步形成布局合理、规模适

民情手记 | 让“拉萨好水”叫响市场

初到拉萨，满眼都是新奇，蓝天白云、神山圣湖，尽收眼底。经过多年的自身努力和援藏省市的无私支援，拉萨城的面貌发生翻天覆地的变化，俨然一个大城市，但工业经济规模仍非常有限，甚至不及东部经济发达地区的一个县区。作为一名江苏省工信厅产业援藏干部，第一次看到《拉萨市“十四五”时期中小型企业发展规划》《拉萨市产业地图》《拉萨市民族手工业规划》等文件时，我深深感到，当地产业基础比较薄弱，各方面都需要大力发展

历史镜鉴 | 毛泽东与党内请示报告制度的确立

习近平总书记指出：“请示报告制度是我们党的一项重要制度，是执行党的民主集中制的有效工作机制，也是组织纪律的一个重要方面。”坚持重大问题、重要事项、重要工作进展情况等及时请示报告，是党的一条极其重要的政治纪律。这条政治纪律，是毛泽东同志在领导中国革命和建设的伟大征程中提出并推动执行的。我们回顾这项党内重要政治纪律的确立并探寻其历史意义，以纪念毛泽东同志诞辰130周年。请示报告制度的提出与建立

历史镜鉴 | 欧阳修：“但民称便”做好官

欧阳修，号醉翁，北宋政治家、文学家、史学家。欧阳修毕生坚守自己“但民称便，即是良吏”的为官箴言，就是说从政者不管你的才能如何，也不管你如何施政，只要能让百姓感到便利，就是好官。他坚持尽行宽简、重农兴农、知民喜恶的便民之政，被世人称颂为“功名事业三朝相，道德文章百世师”，宋史评价其“天下翕然师尊之”。 “宽简不扰”为便民解忧欧阳修认为，“尧舜三王之治，必本于人情。不立异以为高，不逆情以干誉”，

域外观澜 | “玫瑰之国”的绿色绽放

保加利亚，位于欧洲东南部巴尔干半岛上，因盛产玫瑰和玫瑰油而享有“玫瑰之国”的美称。曾经，“玫瑰之国”在快速的城市发展进程中出现了一系列环境问题，特别是在上世纪六十年代末到七十年代初之间，空气、水和土壤污染等环境恶化现象一度十分严重。此后，保加利亚政府持续加大在生态保护方面的投入力度，努力将保加利亚建成一个花园式国家。积极打造生态自然公园保加利亚森林面积占其陆地面积的三分之一以上，不仅植被丰

域外观澜 | 探访德国“壁画小镇”

德国奥伯阿梅尔高小镇坐落在德国巴伐利亚州黑森林地区阿尔卑斯山脚下，面积为30多平方公里，人口约为5300人。小镇四面群山环绕，峰峦叠翠，溪流潺潺，自然风光秀美。奥伯阿梅尔高小镇规模虽不大，却以独特的城市风貌和文化特色让世界记住了它。小镇之所以成为名扬四海的旅游度假胜地，除了具有自然美景之外，主要还因为每家每户的外墙上都绘有内容丰富、制作精美、色彩艳丽的壁画，可谓美轮美奂。徜徉在小镇里，仿佛走进了一

紫金山 | 中国逻辑思维运用的典范

中华文化区别于西方文化的一大特征在于其独特的思想观念和价值体系。作为世界三大逻辑源流之一的中国逻辑，是在中华优秀传统文化这一特定语境中产生和发展的，是中华优秀传统文化的重要组成部分，影响着中国人的思想观念和思维方式。习近平文化思想蕴含着深刻的中国古代逻辑思想和方法论，如“正名”“推类”等逻辑方法，使中华优秀传统文化的现实功能愈发凸显，有利于进一步推动中华优秀传统文化的创造性转化、创新性发展，彰显文

紫金山 | 修好讲政治的“必修课”

习近平总书记高度重视年轻干部培养，对年轻干部健康成长多次提出重大要求，贯穿其中的一条主线就是旗帜鲜明讲政治。讲政治是共产党人的立身之本，对年轻干部来说，走好成长成才的从政之路，必须把旗帜鲜明讲政治作为“必修课”，把讲政治落实到锤炼党性、干事创业、修身律己的全过程各方面。潜心修好讲政治的理想信念课。政治上的成熟根植于理论上的成熟，政治上的坚定源自理论上的坚定。年轻干部坚定理想信念，必须深入学习领

紫金山 | “小食堂”折射“大民生”

商务部等13部门联合发布的《全面推进城市一刻钟便民生活圈建设三年行动计划（2023—2025）》提出，探索发展社区食堂。近年来，各地多措并举、积极探索，推动社区食堂建设，改善居家老年人“吃饭难”问题。同时，一些社区食堂创新经营模式、优化餐食供给，吸引全年龄段社区居民用餐，丰富了社区消费业态。 “忙、累、没时间”，“上班族”越来越习惯于这样形容自己的生活。随着生活和工作节奏的日益加快，他们也越发忙

锐词 | 党史六对、监管沙盒等一组

党史六对这一提法来源于中央党史和文献研究院推出的六集纪录片《“党史六对”启示录》。该纪录片讲述的是毛泽东与党内外人士的六次对谈，即“荷树对”“洞前对”“枣园对”“甲申对”“窑洞对”“赶考对”。这六次对谈跨越时空、历久弥新，在新时代新征程仍能给我们许多重要启示。监管沙盒这是2015年11月英国金融监管局率先提出的创新监管理念。监管沙盒作为一个受监督的安全测试区，通过设立限制性条件和制定风