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2021年22期

卷首语 | 深刻领悟“两个确立”的实践要求

党的十九届六中全会强调：“党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，反映了全党全军全国各族人民共同心愿，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。”“两个确立”是体现全党共同意志、反映人民共同心声的重大政治判断，是历史的选择、时代的选择、人民的选择。我们要深刻领悟“两个确立”的内涵要义和实践要求，真正做到内化于心、外

特别策划 | 推动加快形成橄榄型收入群体结构

治国之道，富民为始。共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征，是人民群众的共同期盼。江苏省委十三届十一次全会指出，要在新的起点上促进共同富裕。不断壮大中等收入群体，逐渐形成以中等收入群体为主体的橄榄型收入群体结构，是全体人民共同富裕的重要特点。人社部门作为重要的民生保障部门，应始终坚持以人民为中心的发展思想，积极促进更多普通劳动者拥有稳定的就业、合理的收入、充分的社会保障，着力增加广

特别策划 | 实施城市更新行动塑造美丽宜居家园

城市更新行动是党的十九届五中全会明确的推动城乡高质量发展的重要抓手。实施城市更新行动，根本出发点在于回应人民群众日益增长的美好生活需要，致力解决快速城镇化时期累积的“城市病”，提高系统治理能力水平，推动城市实现高质量发展。江苏把推进美丽宜居城市建设作为贯彻落实中央城市更新行动的地方实践路径，以美丽宜居城市建设的系统推进为抓手，推动城市更新行动贯彻实施。回应新需求 2020年江苏城镇化率已达7

特别策划 | 全面推进疾病预防控制体系建设

2020年新冠肺炎疫情发生后，习近平总书记作出了“我国公共卫生体系发挥了重要作用，但在特大疫情面前，暴露出能力不强、机制不活、动力不足、防治结合不紧密等问题”的论断。他要求改革完善疾病预防控制体系，从投入机制等方面作出全面部署，为疾控体系改革指明了方向、提出了明确要求。全省疾病预防控制机构以习近平总书记关于疾控体系建设系列讲话精神为指导，认真贯彻落实省委、省政府决策部署，在省卫生健康委的领导下，一

特别策划 | 综合提升市域社会治理现代化水平

党的十九届五中全会提出，加强和创新市域社会治理，推进市域社会治理现代化。市域社会治理是国家治理在市域范围的具体实施，决定着地方治理成效，关系到人民群众的切身利益。新冠肺炎疫情对江苏市域社会治理能力进行了一次全方位检验，也为市域社会治理现代化按下了“快进键”。市域社会治理是一项重要且复杂的系统工程，需要提高统筹谋划能力，科学把握市域社会治理规律特点，创新治理思路、明确政策导向、明晰方法路径，综合提升

特别策划 | 擘画现代化高品质生活的“苏高新”篇章

省委十三届十次全会提出，坚持以人民为中心的发展思想，着力创造现代化的高品质生活，在率先建设全体人民共同富裕的现代化上走在前列。人民享有高品质生活，是最有说服力的高质量发展答卷。苏州高新区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“强富美高”总目标，把握“争当表率、争做示范、走在前列”总要求，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务构建新发展格局，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，努力保持

特别策划 | 推进基层治理现代化的“海安实践”

基层治理现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，事关增进人民福祉，事关国家长治久安。海安市将“构建现代化经济体系、推进治理体系和治理能力现代化”作为迈向现代化的两大战略支撑，努力为创造高品质生活提供优质高效的公共产品，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。发挥党建在治理现代化中的引领作用延伸“党管一切”的神经末梢。将推进治理现代化工作纳入书记项目，强化镇级党委主体责任，探索社

特别策划 | 当好共同富裕示范续写“强富美高”新华章

新时代共同富裕不仅是一个不断实现物质、精神、生态全面“富裕”的包容性增长过程，也是一个不断实现全社会“共同”享有的均衡发展过程。南京始终坚持以人民为中心的发展思想，突出民生幸福的发展导向，切实走在推进共同富裕的道路上。站在新的历史起点上，南京提出了“全面建设人民满意的社会主义现代化典范城市”的奋斗目标，将以更高质量发展为根本路径，在包容友好、共同富裕上争做示范，以共富新格局践行新发展理念，以民生幸

特别策划 | 多维展现江苏高品质文旅风采

吴韵汉风醉水乡，江河湖海润华章。江苏自然条件优越、城乡区域发展比较协调，园林城市、名城名镇和美丽乡村众多，自古以来便是令人向往的地方。推进高品质文旅发展，适应人民美好生活需要，稳步提升社会文明程度，以多维传播方式展现美丽江苏的生态之美、城乡宜居之美、水韵人文之美、绿色发展之美，挖掘吴韵汉风等优秀传统地域文化，把江苏璀璨的历史挖掘出来，把博大精深的文化传播出去，讲好江苏故事，不断展现“水韵江苏”魅力

回望百年路奋进新征程 | 系统把握马克思主义中国化的新飞跃

我们党的历史，就是一部不断推进马克思主义中国化的历史，就是一部不断推进理论创新、进行理论创造的历史。党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，用“历史性飞跃”“新的飞跃”标示马克思主义中国化的里程碑。特别是科学阐明了习近平新时代中国特色社会主义思想的理论内涵和重大意义，标明了它在马克思主义发展史、中华文化发展史上的重要地位。这为我们准确把握马克思主义中国化的昨天

回望百年路奋进新征程 | 弘扬伟大建党精神的实践指向

党的十九届六中全会深刻指出，党的百年奋斗锻造了走在时代前列的中国共产党，形成了以伟大建党精神为源头的精神谱系，保持了党的先进性和纯洁性，党的执政能力和领导水平不断提高，中国共产党无愧为伟大光荣正确的党。会议发出号召，要求全党全军全国各族人民“大力弘扬伟大建党精神”。纵观百年党史，伟大建党精神作为中国共产党的精神之源，具有极其重要的历史意义和实践价值。我们必须深入学习《中共中央关于党的百年奋斗重大成

回望百年路奋进新征程 | 践行“两在两同”精准解决城市治理难题

中国共产党的百年历史，就是一部践行党的初心使命的历史，就是一部党与人民心连心、同呼吸、共命运的历史。习近平总书记强调，要把学习党史同总结经验、观照现实、推动工作结合起来，同解决实际问题结合起来，开展好“我为群众办实事”实践活动，把学习成效转化为工作动力和成效。宿迁市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，高站位高标准高质量抓好党史学习教育，深入推进“我为群众办实事”实践活动，积极践行“两在两

回望百年路奋进新征程 | 讲好红色故事　汇聚磅礴力量

习近平总书记强调：“要讲好党的故事、革命的故事、根据地的故事、英雄和烈士的故事，加强革命传统教育、爱国主义教育、青少年思想道德教育，把红色基因传承好，确保红色江山永不变色。”赋予故事红色文化内涵，提炼故事背后的文化意义，有利于进一步提高文化自信，更好地举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象，为推动中华民族走向复兴汇聚磅礴力量。讲好红色文化故事，可以唤起群众记忆、凝聚人民共识。红色资源不仅承载了

战略研究 | 全球供应链危局的深层症结与破解之道

在全球化条件下，产品设计、原材料供应、中间品生产与组装、成品销售与服务等所有环节都在全球范围内分工，国际分工日益呈现垂直专业化的特点。国家间分工优势因此更多表现为某一特定环节的优势，各国在供应链和生产网中相互协作、相得益彰、休戚与共。然而，在一系列客观和主观因素的影响下，一段时间以来，全球生产、运输、交换和服务等各个环节的正常运行都受到严重冲击，全球供应链危机愈演愈烈，“断供”“脱钩”“制裁”“涨

战略研究 | 构建长三角产业集群　参与全球产业竞争

当前，全球供应链出现危机，但长三角产业链供应链还保持整体稳定并持续升级。在肯定长三角产业集群在全球产业链和供应链中的优势的同时，我们也要未雨绸缪，主动寻找短板，以企业发展场景为导向，建立合作伙伴关系，构建符合现代化经济体系要求的区域产业矩阵、产业网络、产业生态，在未来中国参与重塑全球产业链供应链中发挥独特积极作用。全球产业链供应链呈现新的发展趋势清楚认知链性基本特征。无论是价值链、产业链，

战略研究 | 升级专业市场　建设双向开放新平台

作为东部沿海地区经济大省，江苏具备相对明显的制造优势及开放优势。进入“十四五”，江苏明确提出要建设具有世界聚合力的双向开放枢纽，在继续保持对外开放快速发展的同时，紧紧依托科技创新及制造优势，积极扩大与沿海省份及广大中西部地区的专业化分工与供应链对接，在国内国际双循环中打造资金、信息、技术、人才等高级生产要素的“集聚高地”。专业市场是一种以现货批发为主，集中交易某一类商品或者若干类具有较强互补性

改革脉动 | “多援一”远程支援：探出政府热线应急响应新路

2021年7月中下旬，江苏南京、扬州先后发生新冠肺炎疫情，病毒突然来袭，疫情来势汹汹，人民生命安全和身体健康面临严重威胁。在党中央、国务院的坚强领导下，江苏高效动员、顶住压力、连续作战、聚力突破，合力打赢了这场疫情防控阻击战。“战疫”期间，我省坚持以人民为中心的发展思想，坚决果断决策，强化组织指挥，建立全省12345热线“多援一”远程接听应急响应机制。当一地因突发公共事件导致12345热线话务激增

改革脉动 | 打造高品质智慧新城的“江北场景”

新一轮科技革命和产业变革深入推进，大数据应用智能化创新，正以前所未有的速度和方式赋能百业、改变生活，特别是信息技术与实体经济深度融合，不仅催生数字经济，更让数字进一步渗透人们日常，带来更为丰富的数字场景体验，赋能美好生活。眼下，基于海量大数据运用，感知城市脉搏，体会民生冷暖，优化城市功能，塑造品质生活，在南京江北新区已成为现实场景。2019年，南京江北新区启动“策源地计划”，发布《南京江北新区智慧

试点观察 | 助力小微企业高质量发展的江苏行动

中小企业是国民经济和社会发展的生力军，是扩大就业、改善民生、促进创业创新的重要力量。为认真落实党中央、国务院关于支持中小企业发展、深入开展质量提升行动系列决策部署，进一步发挥质量认证服务小微企业的作用，2018年底，国家市场监管总局启动实施“小微企业质量管理体系认证提升行动”，帮助小微企业建立符合行业发展和满足自身需求的质量管理体系，全面提高自身质量管理能力。江苏是推动高质量发展的“排头兵”，

试点观察 | 做实科技服务　赋能社会治理

党的十九届四中、五中全会提出坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，强调构建基层社会治理新格局。2020年，淮安市科协深入贯彻中央决策部署，立足“四服务”职责，主动参与基层社会治理，探索创新“党建引领科建助推社会治理”模式。该项目入选中国科协地方科协改革试点项目，在省科协第十次代表大会上作为经验模式向全省推广，并写入科协“十四五”发展规划。2021年以来，结合党史学习教育，淮安市科协坚持以人民为中

智库报告 | 依靠科技创新　实现“双碳”目标

实现碳达峰、碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，是我国实现可持续发展、高质量发展的内在要求，是促进生态文明建设的重要推手。2021年9月，国务院印发《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，对碳达峰碳中和工作进行了系统谋划、总体部署，进一步体现了党中央推动绿色低碳发展的战略决心。江苏既是能源消耗和碳排放大省，也是全国碳减排的重点区域，基础制造业发达、人均用能基数高，呈现

智库报告 | 以数字贸易激活外贸发展新引擎

习近平总书记在中共中央政治局第三十四次集体学习时强调，发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择。数字经济是一种新型经济形态，通过数字技术与实体经济深度融合，不断提高经济社会的数字化、网络化、智能化水平。与数字经济相伴相生，数字贸易作为一种贸易新业态，正在成为数字经济的重要组成部分和全球贸易发展的重要趋势，不断拓展着贸易的边界。以数字贸易引领贸易创新发展，将是未来一个时期江苏优化贸

智库报告 | 创新提升金融服务实体经济的质效

推动现代金融更好服务实体经济，是建设现代化经济体系的重要战略手段。江苏作为实体经济大省，无论是先进制造业还是生产性服务业，都迫切需要创新金融服务，整体提升经济高质量发展的水平。《江苏省“十四五”金融发展规划》明确提出，江苏要聚焦“一中心一基地一枢纽”建设，在深化金融供给侧结构性改革上取得新突破，特别强调要坚持金融回归本源、服务实体经济，重点疏通金融资金进入实体经济的渠道，强化对现代产业体系的金融支

智库报告 | 筑牢农产品供给安全生产链

党的十九届五中全会强调，要保障粮、棉、油、糖、肉等重要农产品供给安全。2021年中央一号文件把“提升粮食和重要农产品供给保障能力”放在加快推进农业现代化的首要位置。当前，江苏农业发展取得了重大成就，食物供应总量得到了有效保障，但农产品保数量、保多样、保质量的任务越来越重。特别是在国际环境错综复杂、不稳定性不确定性因素日益增加的背景下，必须牢牢守住国家粮食安全底线，坚决稳住农业基本盘，建立长效保障机

智库报告 | 践行好全方位培养优秀人才的使命

国家发展靠人才，民族振兴靠人才。党的十八大以来，党中央深刻回答了为什么建设人才强国、什么是人才强国、怎样建设人才强国的重大理论和实践问题，提出了一系列新理念新战略新举措。2018年9月，习近平总书记深刻阐释了“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这一根本问题;2019年3月，习近平总书记在学校思想政治理论课教师座谈会上强调，“我们党立志于中华民族千秋伟业，必须培养一代又一代拥护中国共产党领导和我国

决策广场 | “韧性江苏”的内涵认知与建设路径

党的十九届五中全会发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出建设韧性城市，这是贯彻新发展理念，统筹安全与发展的重要体现。中共江苏省委十三届十次全会提出建设韧性江苏要求，强调要提升风险预防和处置能力，建立预防响应、应急救援和物资储备等制度。进入现代化发展新阶段，我们要在全面理解韧性江苏内涵的基础上，科学设计推进韧性江苏建设的可行路径。韧性江苏的认知

决策广场 | 统筹提高城市应对风险能力

韧性城市是指城市系统消化并吸收外界干扰（灾害），保持原有主要特征、结构和关键功能的能力，包括灾前预防、灾中应对和灾后恢复三个阶段，具有随机应变力强、稳健性、冗余性、灵活性和包容性等特点。近年来，韧性城市成为关注的热点，这和城市发展面临的客观环境密不可分。一方面，自然灾害、事故灾害、公共卫生事件为城市发展带来诸多不确定性;另一方面，经过改革开放40多年来的快速发展，城市空间快速扩张，人口高度集聚，各

民情手记 | 在疫情大考中淬炼“交通人”本色

2021年7月20日晚，一则《关于南京禄口国际机场发生新冠病毒检出阳性情况的通报》在各大官方新闻平台发布，一时间，众多目光聚焦到了南京，数百万人的心刹那间被紧紧地揪在了一起。禄口机场位于南京市江宁区禄口街道，是江苏省和南京市的门户、国家主要干线机场，更是华东地区极为重要的交通枢纽。疫情突发，来势之急、时间之紧，没有给人任何喘息的机会。疫情就是命令，防控就是责任，能否有效切断传播链条、减小传播范

民情手记 | 从“白面书生”变成“乡土干部”

日照枝头，鸟鸣田间。今年九月初，我以江苏省委选调生的身份到淮安市涟水县五港镇政府报到，并以镇政府党政办工作人员、蔡工村党总支副书记的身份正式加入了这个大家庭。经过两个月的努力学习，会务承办、文件收发、村情统计、村民服务等工作我已能做得井井有条、及时到位。从“白面书生”转变为“乡土干部”，在基层一线这个练兵场，时间不长，却收获良多。吴奶奶的糟心事 2021年真是个“特殊”的年份，疫情、汛灾

历史镜鉴 | 南方三年游击战争的坚守之道

1934年，中央红军主力长征。三大红军主力先后离开根据地，留在南方原苏区的红军队伍，面对十数倍、数十倍于己的反动军队，在极为复杂残酷的条件下，克服了常人难以想象的困难，坚持并发展了三年游击战争，谱写了中国革命战争史上的恢宏一页。革命必胜的信仰南方三年游击战得以坚持，最根本的原因就在于有一大批优秀的共产党人，为了信仰，不惜抛头颅、洒热血。1935年3月，留守中央苏区的红军向外突围时，时任赣南

历史镜鉴 | 党内请示报告制度的建立与作用

习近平总书记指出：“请示报告制度是我们党的一项重要制度，是执行党的民主集中制的有效工作机制，也是组织纪律的一个重要方面。”我们党一贯重视请示报告制度建设。早在1923年12月18日，党中央就为建立每月报告制度做出了准备，颁布了第一个关于请示报告的文件——《中央通告第十二号——各区及各地方应每月向中央报告工作》，体现了以请示报告制度加强党中央集中统一领导的要求。由于受当时环境与条件的制约，党内请示报

域外观澜 | 独具特色的基辅健身设施体系

笔者曾在乌克兰首都基辅学习生活两年，深刻感受到这里的全民健身设施建设既继承了前苏联时期城市公共设施特点，又结合时代发展和居民需求进行了创新，形成了覆盖全面、类型多样、特色鲜明的城市健身设施体系。重视力量和竞技运动的设施建设基辅充满运动气息，笔者刚到不久，就被那里老年人的晨练方式震撼了：有戴着拳套和护具切磋拳击的、有练杠铃的、有踢足球的……由于居民的这种健身偏好，基辅城市健身设施建设方向更多

域外观澜 | 走近墨尔本的职业教育

墨尔本是澳大利亚的工业、文化中心，拥有世界领先的职业教育水平。其职业教育受到我国职业教育界的高度重视，国内一些职业教育院校先后与墨尔本的澳洲国际职业教育中心开展了广泛的合作。以TAFE学院为主体，打造完善的职业教育体系澳大利亚开展职业教育较早，最早的技术学院距今已有100年的历史。1973年，澳大利亚联邦政府成立了“技术与继续教育”（以下简称TAFE）委员会，明确提出把技术教育与继续教育结

紫金山 | 心怀忧患　清醒“赶考”

党的十九届六中全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》明确提出，全党必须铭记生于忧患、死于安乐，常怀远虑、居安思危，继续推进新时代党的建设新的伟大工程。这要求我们重视和善于汲取历史经验，深刻认识和把握历史发展规律，以高度政治自觉不断推动党的事业取得新的胜利。中国共产党是生于忧患、成长于忧患、壮大于忧患的马克思主义政党。习近平总书记强调，“共产党人的忧患意识，就是忧党、

紫金山 | 为赢得胜利和荣光贡献青春力量

党的十九届六中全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，深刻揭示了“过去我们为什么能够成功、未来我们怎样才能继续成功”。这次全会郑重宣示，“在过去一百年赢得了伟大胜利和荣光的中国共产党和中国人民，必将在新时代新征程上赢得更加伟大的胜利和荣光！”无论过去、现在还是未来，中国青年始终是实现中华民族伟大复兴的先锋力量。站在建党百年这个特殊历史节点上，新时代青年必须肩负起时代赋予

紫金山 | 久久为功优化营商环境

参照世界银行指标体系，一个地区的营商环境大致可由两部分组成：一是政府部门的工作作风;另一个是透明、成熟、可预期的政策体系。目前，“有呼必应，无事不扰”的“店小二”服务精神在全国推广，在优化营商环境方面发挥了重要作用。在此基础上，有必要进一步适应市场发展环境，顺应企业发展需求，完善政策体系，建好更多可复制可推广的平价“大商超”，最终形成“部门办事不看人，企业办事不求人”的良好氛围。一是政务产品要

锐词 | 锐词

两个确立中国共产党第十九届中央委员会第六次全体会议公报指出，党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。“两个确立”反映了全党全军全国各族人民共同心愿，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义，具有充分的实践依据和理论依据。疫苗鸿沟也叫免疫鸿沟，指国家和地区之间在新冠疫苗分配接种中出现的不公平现象。少数发达