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2023年20期

卷首语 | 确保主题教育取得实实在在成效

当前，第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育正全面铺开。持续开展好主题教育是一件事关全局的大事，是江苏落实“走在前、做示范”重大要求的关键举措。我们要充分借鉴运用第一批主题教育成功经验，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，把学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神作为重要内容，把“牢记嘱托、感恩奋进、走在前列”贯穿始终，努力在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方

特别策划 | 打造人与自然和谐共生现代化的市域范例

党的十八大以来，习近平总书记站在中华民族永续发展的高度，就生态文明建设作出一系列重要讲话重要指示，形成习近平生态文明思想，指引我国生态文明建设从理论到实践都发生了历史性、转折性、全局性变化。省委十四届四次全会提出，江苏要率先走出一条经济发展和生态文明相辅相成、相得益彰的路子。生态是最宝贵的家底，也是高质量发展的最大特色。盐城将捧牢生态资源“金饭碗”，用好绿色发展“金钥匙”，打赢“主动仗”、交出“高

特别策划 | 彰显特色优势全力绘就美丽乡村建设新画卷

习近平总书记在党的二十大报告中指出，“全面推进乡村振兴”，强调“建设宜居宜业和美乡村”。年初参加全国两会江苏代表团审议时，总书记要求江苏“在推进农业现代化上走在前”。省委十四届四次全会明确提出，高水平建设农业强省，加快建设农业强、农村美、农民富的新时代鱼米之乡。我们将深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述，全面落实中央决策和省委全会精神，以满足农民群众美好生活需要为引领，锚定“让农村基本

特别策划 | 践行山水林田湖草生命共同体理念

习近平总书记多次强调，要坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。生态保护修复是生态文明建设的重要内容，也是美丽江苏建设的重要举措。江苏自然资源系统将山水林田湖草生命共同体理念贯彻到生态保护修复全过程，坚持系统观念，突出问题导向，按照节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，扎实推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，已完成土地综合整治417万亩、矿山治理13.5万亩、造林绿化256.5万亩、湿地修复

特别策划 | 以高品质生态环境支撑高质量发展

江苏因江而兴、因江而盛，是全国拥有长江岸线最长的省份，在长江经济带发展中地理区位重要、经济地位重要，承担着“长江经济带高质量发展走在前列”的重大使命担当。近年来，江苏准确把握和践行习近平总书记关于推动长江经济带发展重要论述精神，坚定贯彻“共抓大保护、不搞大开发”战略导向，把省域全境纳入长江经济带发展范畴，抓生态修复、促转型升级，长江江苏段面貌焕然一新，高质量发展态势强劲，成为“长江经济带生态环境保

特别策划 | 紧扣绿色发展“主基调”跑出产业强市“加速度”

近年来，扬中市深入学习贯彻习近平生态文明思想，牢牢把握推动高质量发展这一首要任务，始终紧扣绿色发展“主基调”，致力跑出产业强市“加速度”，坚定不移办好党建引领、产业强市、乡村振兴、文明创建等大事要事，全市一般公共预算收入、工业应税销售、规上工业总产值等主要经济指标增幅均持续领跑镇江，成功跻身中国综合实力百强县市第27位，位列全国绿色发展百强县市第7位，实现了中国式现代化扬中新实践、“强富美高”新扬

特别策划 | 大力探索生态产品价值实现新路径

建立健全生态产品价值实现机制，是全面贯彻落实习近平生态文明思想的重要举措，是实现绿水青山向金山银山转化的关键桥梁。南京市高淳区坚持实施生态立区战略，大力开展生态产品价值实现机制探索，统筹推进生态产业化和产业生态化，同步提升生态“含金量”和发展“含绿量”，成功创成南京市首个国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，走出了一条将生态产品内在价值转化为经济效益、社会效益和生态效益的新路径。精准破题，

特别策划 | 绿色低碳发展让美丽江苏可触可感可享

党的二十大报告指出，中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。省委书记信长星在全省生态环境保护大会上强调，以美丽江苏建设全面推进人与自然和谐共生的现代化，充分彰显自然生态之美、绿色发展之美、城乡宜居之美、水韵人文之美、区域善治之美。这为江苏深入推进生态文明建设指明了前进方向。当前，江苏经济社会发展进入全面绿色低碳转型、高质量发展与高水平保护良性互动的新阶段，污染防治攻坚到了进则胜、不进则退，推动实现

特别策划 | 在进一步推动长江经济带高质量发展中走在前、做示范

共抓大保护、不搞大开发。习近平总书记在进一步推动长江经济带高质量发展座谈会上强调，要加强政策协同和工作协同，谋长远之势、行长久之策、建久安之基，更好支撑和服务中国式现代化。长江经济带发展战略实施近8年来，江苏深入贯彻落实习近平总书记关于长江经济带高质量发展的系列重要论述，统筹推进生态环境高水平保护和经济高质量发展，生态环境保护发生转折性变化，经济社会发展取得历史性成就。推动实施的重要举措以

特别策划 | 洞悉大变局下多边贸易体制新机遇

多边贸易体系是全球贸易的基石，中国是多边贸易体制和经济全球化的坚定支持者。9月2日，国家主席习近平在北京向2023年中国国际服务贸易交易会全球服务贸易峰会发表视频致辞时强调，要共同维护来之不易的自由贸易和多边贸易体制。长期以来，WTO框架下多边经贸规则谈判一直面临合法性有余而成效性不足的困境。面对这一难题，2016年G20杭州峰会达成《全球投资指导原则》，中国在WTO内部推动投资便利化议题，将其纳

特别策划 | 让服务业成为吸引外资的“强磁场”

当前，中国经济转向高质量发展阶段，服务业成为重要增长点。8月13日，国务院出台《关于进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的意见》，强调要更大力度、更加有效吸引和利用外商投资，着重提出“发挥服务业扩大开放综合试点示范引领带动作用”。2023年上半年，我国服务贸易继续保持增长态势，服务进出口总额31358.4亿元，同比增长8.5%。作为外资大省，促进存量外资转化、提高利用外资质量对于江苏而言是

战略研究 | 系统谋划布局应对绿色贸易壁垒

近年来，国际社会应对气候变化博弈日趋激烈，发达国家纷纷采取行动，欧盟碳关税、电池与废电池法规等新型国际绿色贸易壁垒加速构建。江苏是传统工业大省也是碳排放大省，全省单位GDP碳排放量明显高于经合组织国家平均水平和欧盟国家平均水平，工业领域碳排放量占全社会碳排放总量近7成。新型国际绿色贸易壁垒一旦形成，必然对我省制造业出口、产业链碳管理、行业模式等方面产生直接冲击，对我省相关企业参与国际市场竞争带来的

改革脉动 | 写好中国式现代化新实践的吴中篇章

今年两会期间，习近平总书记在参加十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时指出，希望江苏在高质量发展上继续走在前列，为谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章实现良好开局，为全国大局作出新的更大贡献。今年7月，习近平总书记亲临江苏考察，赋予江苏在推进中国式现代化新征程上“走在前、做示范”的重大定位，为我们全面推进中国式现代化新实践、在高质量发展上继续走在前列指明了前进方向、提供了根本遵循。苏州市吴中区将

改革脉动 | 向绿而行“碳”索常州高质量发展新路

党的二十大报告指出，推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。习近平总书记在全国生态环境保护大会上强调，要加快推动发展方式绿色低碳转型，坚持把绿色低碳发展作为解决生态环境问题的治本之策，加快形成绿色生产方式和生活方式，厚植高质量发展的绿色底色。近年来，常州深入践行习近平生态文明思想，聚焦“国际化智造名城、长三角中轴枢纽”城市定位，坚持生态优先、绿色发展，大力实施“532”发展战略，高质量推进“新能源之都

改革脉动 | 创新机制守护好老年人“幸福晚年”

党的二十大报告指出，实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业。让老年人安享晚年，既是“家事”，也是“国事”。近年来，南京市着力破解特大城市养老难题，千方百计满足老年人的服务需求，不断提高老年群体的幸福指数。全市先后实施居家和社区基本养老服务提升行动等6个国家级试点，养老兜底保障、发展普惠型养老服务、完善社区居家养老服务网络等工作获得国务院办公厅2021年度真抓实干成效明显地方督查激励

改革脉动 | 全方位打造古城保护与更新的广陵样本

党的二十大报告指出，加大文物和文化遗产保护力度，加强城乡建设中历史文化保护传承。历史文化是城市的灵魂，古城是城市生命的一部分，做好古城保护对延续历史文脉、推动城乡建设高质量发展具有重要意义。近年来，扬州市广陵区高度重视广陵古城开发建设，发挥古城引流效应，积极推进历史文化街区之间有机串联、整体提升，推动广陵古城在保护中传承、在传承中创新、在创新中复兴，让古城不断焕发出新的生机与活力。赓续文脉，彰

高质量发展调研行 | 精准提升土地资源效益的邳州探索

2023年中央一号文件提出，总结地方“小田并大田”等经验，探索在农民自愿前提下，结合农田建设、土地整治逐步解决细碎化问题。邳州市创新推行“一户一块田”改革，强化数字赋能、图码管控等信息化措施，因地制宜、分类实施，在充分发挥土地资源利用效能，精准提升土地资源综合效益等方面做出了积极有益的探索。在公共空间治理基础上，精准施策开展“一户一块田”改革，盘活土地资源推动强村富民邳州是县域公共空间治理

高质量发展调研行 | 攀高争先传统产业焕新的南钢实践

钢铁是工业的脊梁，是大国制造的根基所在。江苏是制造大省，钢铁产业是必须坚守的基本盘、老家底。走好创新驱动的转型升级之路，江苏必须在建设现代化产业体系中挺起“钢铁脊梁”。作为江苏钢铁工业的摇篮，南京钢铁集团聚焦“创新驱动、数智化转型、新产业裂变”三条“高乘长”发展曲线，践行“创建国际一流受尊重的企业智慧生命体”的企业愿景，形成“一体四元一链”大产业格局，彰显出“绿色、智慧、人文、高科技”的四大高质量

时代法治 | 加强智慧法院建设推进高水平数字正义

习近平总书记深刻指出，“没有信息化就没有现代化”。建设高水平的智慧法院，是推进审判体系和审判能力现代化、以高水平数字正义统筹“公正与效率”的重要驱动和必由之路。近年来，人民法院初步建成以“全业务网上办理、全流程依法公开、全方位智能服务”为主要特征的智慧法院，推动了司法工作的质量变革、效率变革和动力变革。无锡法院认真贯彻落实相关部署要求，积极探索、创新实践，推动云计算、大数据、人工智能、物联网、区块

时代法治 | 做实诉源治理提高社会治理效能

党的十八大以来，习近平总书记从推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，就创新发展新时代“枫桥经验”、把非诉纠纷机制挺在前面、推进社会矛盾纠纷多元预防调处化解等作出一系列重要指示。诉源治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，也是人民法院参与社会治理的有效路径。基层人民法院必须把诉源治理工作摆到更加突出的位置，做实诉源治理，更好融入社会治理格局。强化协调联动，凝聚多元解纷合力坚持党委领导

时代法治 | 多向激发县域发展的法治力量

法治兴则民族兴，法治强则国家强。法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。近年来，溧阳市委市政府坚持以习近平法治思想为指导，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》要求，高标准全方位推进依法行政。2022年，荣获“全国法治政府建设示范市”称号，也是江苏省唯一获此殊荣的县级市。强化制度供给，守护绿水青山。溧阳是构建长江生态安全带

智库报告 | 加快提升徐州“双中心城市”能级水平

根据国务院第七次全国人口普查领导小组办公室发布的《2020中国人口普查分县资料》显示，江苏省共有11个大城市：南京是特大城市，苏州、无锡和常州3市为I型大城市，徐州、南通、扬州等7市为Ⅱ型大城市。近年来，徐州城市地位和影响力日益提升，人口规模不断扩大，辐射带动能力逐步增强。七普数据显示，徐州城区人口为205.51万人，虽然在全省Ⅱ型大城市中城区人口最多，但距离Ⅰ型大城市的人口规模门槛（≥300万）

智库报告 | 聚力突破产业深度融合的壁垒

党的二十大报告指出，构建优质高效的服务业新体系，推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合。二十届中央财经委员会第一次会议强调，坚持三次产业融合发展，避免割裂对立。随着新一代信息技术和数字化技术快速发展，现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合已经成为产业升级的重要方向。江苏作为实体经济大省，工业化与信息化融合发展指数连续8年位居全国第一，制造业企业“智改数转”成效显著，产业融合发展优势突出。新

智库报告 | 找准县域产业高质量发展的关键路径

习近平总书记强调，要把县域作为城乡融合发展的重要切入点，推进空间布局、产业发展、基础设施等县域统筹。县域经济是国民经济的基本单元，产业发展是推进县域经济高质量发展的基础支撑。江苏是全国县域经济发展最好的地区，创造了昆山、常熟、张家港等众多极具竞争力的县域发展典型，2023年有24个县（市）入围全国百强县。新形势下，江苏需要持续把产业发展作为富民强县的重要抓手，依托资源禀赋和产业基础，加快推动县域产

智库报告 | 着力提升社会治理数字化水平

社会治理是国家治理的重要内容。习近平总书记在江苏考察时强调，完善社会治理体系，健全城乡基层治理体系和乡村治理协同推进机制，推进社会治理数字化。当前，数字化技术和应用正以前所未有的规模和速度融入社会治理中，深刻改变着传统社会治理方式，推进社会治理数字化是推进社会治理现代化的必然选择。江苏有9个全国市域社会治理现代化建设试点城市，是国家率先实现社会治理现代化的前沿阵地。有效提升社会治理数字化水平，不仅

智库报告 | 立足新赛道构建数字人才发展体系

党的二十大报告指出，加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。数字经济已经成为经济发展的新动能，是未来竞争的关键变量。随着大数据、人工智能、区块链等新一代信息技术加速创新，数字经济发展迅猛，众多数字职业在数字化发展趋势下被催生，市场对数字领域人才需求也日益强烈，数字人才成为数字经济发展的关键。在数字赛道不断拓宽的背景下，发展数字经济需要构筑数字人才发展体系

决策广场 | 应对新需求布局高质量充电基础设施体系

随着我国新能源汽车市场快速发展，构建高质量充电基础设施体系，有助于更好满足群众购置和使用新能源汽车的需要，从而进一步释放新能源汽车消费潜力。2023年6月，国务院办公厅印发《关于进一步构建高质量充电基础设施体系的指导意见》，要求按照科学布局、适度超前、创新融合、安全便捷的基本原则，进一步构建高质量充电基础设施体系。新能源车辆充电基础设施面临更高的发展需求近年来，中国新能源汽车市场规模持续快

决策广场 | 全力破解新能源车主“找桩难”

我国已建成世界上数量最多、辐射面积最大、服务车辆最全的充电基础设施体系。截至2023年7月，全国充电基础设施累计数量超过692万台，同比增加了74.1%。目前，江苏新能源汽车已达到128.95万辆，充电桩数量达到66.58万台。完善充电基础设施建设是支撑新能源汽车规模扩大的基本保障。随着新能源汽车保有量快速增长，加快电动车充电桩等配套基础设施建设成为产业高质量发展的关键。加快构建高质量充换电基

民情手记 | 兜底解忧暖民心

2022年初，组织上安排我到徐州市鼓楼区民政局工作。鼓楼作为老城区，困难群众多、老龄人口多，民生工作任务繁重。满怀感激之情，常有忐忑之心。到任以来，我坚持以解决困难群众的需求为导向，以提升帮扶群众的生活质量为目标，带领全区民政人主动“坐”到群众的板凳上，“想”到群众心坎里，“干”到群众家门口，用心用情增进民生福祉，努力让更多群众得实惠、享幸福。面对面排忧解难第一次走访李大姐，她表示政府的保

民情手记 | 甘愿“找苦吃”乐做“贴心人”

两年前，我考取了省委选调生，来到淮安市涟水县朱码街道工作。作为一名地道的农村娃，一路走来，从乡村到学校，从青年志愿者到基层工作者，改变的是身份，不变的是甘愿“找苦吃”的信念。小纸条写出“大理想” 本科毕业后，经“西部计划”江苏省项目办选派，已获得推免资格的我，成为中国青年志愿者扶贫接力计划研究生支教团项目的一名志愿者，并担任南京林业大学分团团长。2017年7月，在省出征仪式上，我作为代表接过

历史镜鉴 | 董必武的新教育办学之路

董必武是中国共产党的创始人之一，是我们党第一代领导集体的成员和国家的重要领导人。他在革命生涯中始终重视教育办学，他运用马克思主义理论，结合中国实际，为改造旧教育，建立新教育，进行了不懈的努力，认为要通过办学校搞教育来“唤醒群众，接近群众”。作为延安中央党校的第一任校长，董必武为党的革命教育事业作出了重要贡献，他以革命家的视角理解并积极从事革命教育活动，他独特的教学方法也给我们以启迪。行“理论与

历史镜鉴 | 细节取胜方成大事

老子《道德经》：天下大事，必作于细。天下的大事，都是从细小的地方一步步形成的。所谓细节决定成败，中国古代就有许多关于“细节决定成败”的故事：唐代名臣郭子仪拆除私宅围墙助成一生功德；吕元膺从小棋子识得大诚信；刘思立谏罢农忙出使抚巡；郑浣从小小一片馒头皮识才断人……《淮南子·人间训》：“圣人敬小慎微，动不失时。”意思是说，圣明的人重视并谨慎处置细小的事情，行为举动适合时宜。古人强调敬小慎微，认为不能在

域外观澜 | 体验芬兰“颂歌”图书馆

“颂歌”是芬兰首都赫尔辛基中心图书馆的大名。当初拟建这座图书馆时，向全社会公开征集馆名，最后从1600个市民参与的作品中选中了Oodi为名。Oodi是芬兰语，英语的意思是“赞美诗”，中文译为“颂歌”，如果你亲眼见过“颂歌”，一定会称赞中文翻译太传神，恰如其分、妙不可言。 2018年12月6日是芬兰独立101年。2015年，赫尔辛基市政府决定建一所图书馆，在2018年12月6日前夜向公众开放，作为

域外观澜 | 特色鲜明的瑞士职业教育

暑假期间，笔者到总部设在日内瓦的国际组织学习考察，参观了当地的百达翡丽博物馆，馆内陈列着各色的钟表，折射出瑞士的工匠精神。瑞士钟表业的历史进程与其职业教育的发展密不可分。瑞士的职业教育最早可以追溯到中世纪，是通过师徒纽带传承技艺的，年轻人跟随老师傅进行学习实践。这种学徒制度在瑞士的手工业、制造业和服务行业中得到广泛应用，使学生能够通过实际工作经验获得技能和专业知识。随着工业化的不断推进，瑞士的现代

紫金山 | 常检视自己做合格党员

经常问问自己：是一名合格的党员吗？这是共产党人应有的觉悟，也是保持先进性的基本要求。作为一名共产党员，就要有共产党员的样子，俗话说，“金杯银杯不如群众的口碑”。一名共产党员做得好不好，是不是合格，群众最有发言权；像不像个共产党员的样子，群众看得最清楚。我们常说，从组织上入党容易，从思想上入党难；语言上表态容易，行动上落实难。判断一个人是不是真正的共产党员、像不像真正的共产党员，不在于他是否

紫金山 | 以"榫卯智慧"建强干部队伍

榫卯，指凸出的榫头和凹进去的卯眼，通过凹凸扣合，不施一钉，可立千年，是中国传统建筑、家具的核心结构。新时代干部队伍建设工作，不妨借鉴传承千年的“榫卯智慧”，聚焦“选育管用”精准发力，着力让“干部敢为”率先成势，汇聚起高质量发展的强大动能。榫卯相契，当找准人岗相适的点与面。榫卯通过不同的契合手法，实现不同构件、不同结构的精准契合。干部选拔任用也是如此。以岗为“卯”，因事择人，突出高质量发展目标，

锐词 | 锐词

“侧卧式”干部、亚运经济指一些干部常常表现出想躺则躺、想站则站，而且时躺时站、忽躺忽站，平常更多时候是在看热闹、当看客、作壁上观。他们碰到有名有利的事或场合则“站”出来、露个脸；碰到无名无利，特别是有可能担责、有风险的事或场合则退避三舍、销声匿迹、不见人影。有评论认为，“侧卧式”干部具有隐蔽性和欺骗性，也更有市场，更要从一开始刹住它、防止它。亚运经济杭州亚运会举办期间，来自亚洲各地的运