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2023年02期

卷首语 | 以“四敢”担当创造新的荣光

“以敢为、敢闯、敢干、敢首创的担当作为，阔步向前。”省政协十三届一次会议开幕会上，省委书记信长星发出全力支持和鼓励“干部敢为”“地方敢闯”“企业敢干”“群众敢首创”的强音，鼓舞激励全省上下满怀信心、团结奋斗，切实担起“勇挑大梁”的重大责任，在新征程上创造新的荣光。江苏人历来敢拼敢干、敢为善为。全面推进中国式现代化江苏新实践，我们要继续以敢为、敢闯、敢干、敢首创的担当作为，阔步向前，开好局、起好

特别策划 | 开辟发展新赛道塑造发展新动能

党的二十大报告强调，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。省委十四届三次全会指出，开辟发展新领域新赛道，塑造发展新动能新优势，勇当我国科技和产业创新开路先锋。开辟发展新领域新赛道，已成为抢占发展先机、赢得未来竞争的制高点。开辟发展新赛道要有新认识当前，全球新一轮科技革命和产业变革孕育兴起，在新一代信息技术、生命科学、新能源、新材料、智能制造等领域形成引领性、全局性、长远性的新赛道

特别策划 | 为发展元宇宙产业贡献高校力量

元宇宙作为植根数字化、落地场景化的全球新赛道，集合了多项前沿科技，对于助推产业转型升级，促进数字经济和实体经济深度融合具有非常广阔的前景。高校作为知识、智力、人才、技术的聚集高地，是科技第一生产力、人才第一资源和创新第一动力的重要结合点，应当抢抓机遇，在元宇宙学科专业布局、核心技术攻关、高端人才引育等方面主动对接、积极作为，为发展元宇宙产业贡献高校力量。优化元宇宙相关学科专业布局习近平总书

特别策划 | 奋力推动绿色低碳能源转型发展

2017年12月，习近平总书记视察徐州时指出，资源枯竭地区经济转型发展是一篇大文章，实践证明这篇文章完全可以做好，关键是要贯彻新发展理念，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。党的二十大报告指出：“推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。”近年来，徐州牢记习近平总书记谆谆嘱托，坚持以新发展理念推动高质量发展，持续推进产业、城市、生态三大转型，聚焦绿色低碳能源新领域

特别策划 | 做大做强数字经济核心产业

党的二十大报告提出“加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群”。省委十四届三次全会指出“把数字经济作为转型发展的关键增量，深入推进产业数字化、数字产业化，努力建设‘数实融合第一省’”。数字经济核心产业是数字经济的重要组成部分，也是引领数字经济高质量发展的基础产业。大力发展数字经济核心产业，是贯彻国家建设现代化产业体系部署的重要举措，也是实现我省数字经济“关

特别策划 | 以知识产权保护激励自主创新

党的二十大报告指出，加强知识产权法治保障，形成支持全面创新的基础制度。近年来，苏州认真贯彻落实习近平总书记对知识产权工作的重要指示精神和党中央、国务院的相关决策部署，把知识产权工作全面融入城市发展战略统筹推进，加快建设知识产权强市，全力打造尊重知识价值的营商环境和充满生机活力的创新生态，获评首批国家知识产权强市建设示范城市。探索知识产权现代化治理路径习近平总书记强调，全面建设社会主义现代化

特别策划 | 着力建设世界领先的超算互联网

作为大国重器，超级计算是解决国家经济建设、社会发展、科技创新和国家安全等重大战略问题的重要手段，是国家创新能力的重要体现。经过数十年的不懈努力，我国的超级计算机研制已经在世界上有了一席之地，自主研制的超级计算机天河一号、天河二号、神威·太湖之光先后十一次在全球超级计算机排行榜排名第一，充分体现了我国超算研制方面的实力，对科学研究、工程模拟、重大装备、社会发展等起到了明显的支持和推动作用。在超级计算

特别策划 | 多措并举促进平台经济持续健康发展

党的二十大报告指出，“加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合”。平台经济的健康发展是加快发展数字经济的重要内容，也是畅通国内国际双循环的题中应有之义。近年来，受益于国内巨大的市场需求、丰富的要素资源、日益成熟的数字技术以及包容创新的政策环境，平台经济呈现迅猛发展之势。新冠疫情发生以来，众多平台企业在保障经济平稳运行、优化社会资源配置、帮助中小微企业纾困中发挥了“稳定器”作用，不仅成为抗击

特别策划 | 发展数字科技金融服务小微科创企业

党的二十大提出将发展经济的重点放在发展实体经济，并通过科技创新这一方式来支持实体经济。小微科创企业是科技创新重要主体之一，数量众多，创新动能强，市场反映灵敏，需要大量资金投入。数字科技金融是科技金融的升级版，是新时期实现小微科创企业目标、解决资金困难的有效路径。数字科技金融融合了数字技术与科技金融。数字技术、小微科创企业、科技金融是互相赋能又互相制约的三个主体，数字技术的发展驱动科技金融的成长

战略研究 | 构建集约高效的现代化都市圈

我国新型城镇化已步入高质量发展阶段，作为城镇化发展的高级形态，都市圈的作用不断凸显。国家“十四五”规划提出，发挥中心城市和城市群带动作用，建设现代化都市圈。党的二十大报告明确要求，以城市群、都市圈为依托构建大中小城市协调发展格局。在新发展格局下，都市圈以城市间密切的分工协作，正成为参与国内国际双循环的基本单元和参与全球竞争的重要载体。习近平总书记强调，“城市群和都市圈要集约高效发展，不能盲目扩张”

战略研究 | 为县域城镇化注入持久动力

习近平总书记多次强调，“县一级处在承上启下的关键环节，是发展经济、保障民生、维护稳定、促进国家长治久安的重要基础”“眼睛不要只盯在大城市，中国更宜多发展中小城市及城镇”。党的二十大再次强调，推进以人为核心的新型城镇化，加快农业转移人口市民化。以城市群、都市圈为依托构建大中小城市协调发展格局，推进以县城为重要载体的城镇化建设。推进以县城为重要载体的城镇化建设是一项复杂的系统工程，亟需处理好产业发展、

改革脉动 | 数字赋能打造交通现代化新引擎

党的二十大报告指出，加快建设交通强国、网络强国、数字中国。江苏省委十四届三次全会提出，把数字经济作为转型发展的关键增量。省委经济工作会议强调，抢占数字经济这一关键赛道。数字交通作为数字经济发展的重要领域，是推进交通运输高质量发展的必由之路，是交通运输行业创新发展和转型升级的重要抓手。在数字化转型的浪潮中，江苏交通运输系统需抢抓数字经济发展机遇，坚持应用牵引、强化基础支撑、聚焦数字赋能，统筹实施《江

改革脉动 | 走出农业大市向农业强市转型升级之路

“务农重本，国之大纲”，重视农业历来是固本安民之要。党的二十大报告对全面推进乡村振兴进行了专题阐述，为我们做好当前及今后一个时期的“三农”工作提供了思想指引和行动指南。宿迁是传统农业大市，素有“花木之乡”“水产之乡”“粮油之乡”“江苏大粮仓”之称，农业在国民经济中的占比较大、地位特殊、作用重要。全市一产占比9.5%，全省第三；耕地面积611.6万亩，全省第四；粮食年产量超400万吨、生猪存栏量14

改革脉动 | 人才引育工作的常州实践

成事之要，关键在人。党的二十大报告提出人才强国战略，强调人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑之一，将人才工作提到新的战略高度，对全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴中国梦具有重大现实意义和深远历史意义。作为一项系统工程，人才工作与地方发展、产业基础、医疗教育、交通区位、人文环境等密切相关，应强化顶层设计、系统谋划、合力共为。在实践中，常州市提高党管人才政治站位，把握点与

改革脉动 | 数字化助推基层治理模式创新

基层治理是国家治理的基石，推进基层治理体系和治理能力现代化建设，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。党的二十大报告指出，要完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能；在社会基层坚持和发展新时代“枫桥经验”，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。邳州市戴圩街道地处城乡结合部，和邳州经济开发区实行“区街合一”体制，下辖19个村、6个社区，社会形态多元、人员

智库报告 | 以制度型开放引领高水平对外开放

党的二十大报告指出，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。这是党中央对国内外政治经济环境变化及发展趋势的深刻把握，是新时代新征程上实现高水平对外开放的必然选择。稳步扩大制度型开放，不仅要求我国主动扩大与国际规则接轨的力度，实施更大范围、更宽领域、更深层次的主动开放，从高标准国际经贸规则的跟随者和接受者向参与者和制定者转变；还要求在高水平对外开放中统筹发展和安全，有序地扩大金融、科技、数字经济

智库报告 | 更好推进就业治理体系和治理能力现代化

党的二十大报告把就业定位为“最基本的民生”，并将就业优先提升到战略层面，为我们进一步做好就业工作提供了科学指引和基本遵循。推进就业治理体系和治理能力现代化，其根本就是围绕新时代新征程新要求，以建设高质量就业先行区为统领，针对短板弱项，在就业法制、就业政策、就业市场、就业服务、就业保障等方面创新探索，为促进高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理提供有力支撑。促进经济增长，强化就业优先，以高质

智库报告 | 把准生态环境基础设施建设的着力点

党的二十大报告指出，要“提升环境基础设施建设水平”。环境基础设施是基础设施的重要组成部分，是深入打好污染防治攻坚战的基础保障，是完善现代环境治理体系的重要支撑。江苏省委、省政府高度重视生态环境基础设施建设，制定实施《江苏省环境基础设施三年建设方案（2018—2020年）》，加快补齐垃圾、污水、危废等治理能力短板。2022年，江苏出台了全国首个省级生态环境领域基础设施“十四五”专项规划，保障生态环境

智库报告 | 以特色田园乡村建设推进乡村全面振兴

特色田园乡村建设是美丽江苏建设的重要组成部分，是推动乡村综合振兴的重要举措和抓手。2017年省委省政府提出实施特色田园乡村建设战略，提出要通过典型引路、总结经验、完善政策，形成政策和资金的集聚效应，建成一批设施配套完善、生态环境优美、产业特色鲜明、社会安定和谐、宜居宜业宜游美丽乡村示范区。2019年召开特色田园乡村建设现场推进会，推动特色田园乡村建设进入从“试点示范”转入“试点深化”与“面上创建”

智库报告 | 提升省域副中心城市发展能级

省域副中心城市承载着推动省域协调发展的功能，是在本省范围内集聚水平较高、对周边区域和城市辐射带动明显的重点城市。党的二十大报告提出“促进区域协调发展”，要求“深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系”。建设省域副中心城市有利于促进区域协调发展。国家发改委批复的《“十四五”特殊类型地区振兴发展规划

时代法治 | 在立法中全面践行全过程人民民主

党的二十大把发展全过程人民民主确定为中国式现代化的本质要求之一，并对发展全过程人民民主、保障人民当家作主作出了全面部署。无锡市人大常委会深入学习贯彻习近平总书记重要讲话、党的二十大精神和中央人大工作会议精神，深刻把握全过程人民民主的理论内涵，把全过程人民民主的重大理念和实践要求贯穿于地方立法工作的各方面各环节，促进立法质效提升。坚持“为了人民”的目标追求，在精心选题立项中践行全过程人民民主

时代法治 | 加快探索“小快灵”立法

习近平总书记在党的二十大报告中提出：“加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，统筹推进国内法治和涉外法治，以良法促进发展、保障善治。”科学立法是实现善治的前提。随着形势的发展、时代的前进，新实践新问题不断出现，立法工作也必须随着时代和实践的发展而不断发展。习近平总书记深刻指出，要研究丰富立法形式，可以搞一些“大块头”，也要搞一些“小快灵”，增强立法的针对性、适用性、可操作性。做好地方立法工作，必须深

时代法治 | 展现基层法院的司法担当

习近平总书记在党的二十大报告中强调坚持全面依法治国，推进法治中国建设，必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。这为做好新时代新征程人民法院工作提供了根本遵循。基层人民法院要深刻学习领会党的二十大报告的精髓要义，始终坚持以习近平法治思想为指导，以对党和人民高度负责的态度，强化责任担当，找准司法服务中国式现代化的结合点、切入点、出发点，踔厉奋发，勇毅前

新时代新征程新伟业 | 匠心筑梦做新时代产业工人

党的二十大报告指出，加快实现高水平科技自立自强，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。从一线工人成长为技术骨干，党的十九大、二十大代表，江苏大生集团数字化纺纱车间副主任李兰女，对此有着深刻的体会。与纱线打了24年交道，李兰女切身见证了我国纺织工业在科技创新引领下的变革和进步，尤其是党的十八大以来，数字化、智能化推动纺织行业带来的巨变。多年来，她始终将创新作为自己不变的追求，不断带领团队攻克技术难题

新时代新征程新伟业 | 为小微企业成长插上腾飞的翅膀

党的二十大报告强调，“要支持中小微企业发展”，“强化企业科技创新主体地位，发挥科技骨干企业引领支撑作用，营造有利于科技型中小微企业成长的良好环境，推动创新链产业链资金链人才链深度融合”。作为刚刚入选的国家小型微型企业创业创新示范基地之一，盐城市射阳县高新科技创业园先后获得过“国家级科技企业孵化器”“国家火炬无损探伤设备特色产业基地”“中国磁粉探伤设备制造基地”等3个国家级品牌，以及“江苏省首批20

决策广场 | 深化认识协商式监督的科学内涵

人民政协的民主监督是协商式监督。习近平总书记在党的二十大报告中强调，“发展全过程人民民主，保障人民当家作主”，“推进协商民主广泛多层制度化发展”，“完善人民政协民主监督和委员联系界别群众制度机制”。这为人民政协进一步加强和完善协商式监督指明了新的方向。深入学习贯彻党的二十大精神，扎实推进协商式监督，需要我们在实际工作中准确把握协商式监督的理论内涵和实践要求。协商式监督是民主监督的升华，是社会主

决策广场 | 把握调查研究的“准全深实”

机关的调查研究不同于搞学术研究，不是简单地写文章、做学问，而是要服务于各级党委政府和领导科学决策、推动工作、解决问题，这就决定了其体裁与结构、思维与逻辑、文风与语言的特殊性，必须围绕选题准、调查全、研究深、撰写实等方面提高调研质效。选题是前提，突出准确性上级关注的重点。这方面往往都是迫切需要解决的全局性、战略性、前瞻性问题，体现在全局性的重要会议、重要文件中。比如，省委十三届七次全会提出，

民情手记 | 一个红色村庄的振兴路

扬州市江都区郭村镇塘头村北邻新通扬运河，南接328国道，与泰州市海陵区隔河相望，是扬州东部的门户村。2021年3月，塘头村入选中组部首批红色美丽村庄建设试点村。当年11月份，我来到村里担任第一书记。我和村两委一班人紧紧抓住试点村机遇，用好用活红色资源，推动红色美丽村庄建设。访民情谋划新思路我从小生活在农村并在乡镇工作四年，对未来两年的驻村生活充满自信。然而，随着对村里情况的不断了解，之前的

民情手记 | 这方水土这方人

2021年我来到了泗洪县龙集镇河口居任第一书记。听村民说，龙集本是座岛屿，之后填湖造路才与对岸连在了一起。如今龙集三面环水、一川风月，沐浴着洪泽湖的恩泽，是名副其实的苏北水乡。村民对洪泽湖感情很深，我刚到村里，就力邀我去观水。看着浮光跃金、一碧万顷的湖水，我发现本该渔歌帆樯的湖面竟然连一艘船都没有，在靠水吃水的水乡，这样的景象不禁令人大惑不解。传统产业的境随势变河口居的村民和我说，早年这里

历史镜鉴 | “通往延安的坦途”

抗战时期，为了突破日伪军的交通封锁，我们党开辟了一条从中共中央所在地延安至山东、华中两大战略区的秘密交通线。微山湖区是这条交通线上的必经之地，东起津浦铁路沙沟车站西的彭楼，西到湖西单虞根据地。担负着干部往返、情报传递、物资运送等重大任务，有力促进了抗日战争的胜利和全国解放事业。依靠群众，发动群众，保证交通线安全群众路线是我们党的根本政治路线和组织路线。毛泽东曾指出，战争的伟力之最深厚的根源

历史镜鉴 | 治学兴教重实贵用

清代实学思想的代表人物阮元（1764—1849）是江苏扬州仪征人，一生为官从政有方，所至之处，以提倡学术、振兴文教为己任，治绩斐然。历乾隆、嘉庆、道光三朝，晚年官拜体仁阁大学士，致仕后加官至太傅。在治学兴教中，他奉行“实事求是”“经世致用”的实学精神，在经史、数学、编纂等方面具有较高造诣，兴办了诂经精舍、学海堂两所以考据训诂为主的书院，撰写了以《经籍纂诂》《十三经注疏》为代表的大量著作。阮元在

域外观澜 | 荷兰埃因霍温市“变身记”

坐落在荷兰南部的埃因霍温市，面积仅64平方公里，人口大约41万，似乎没有成为焦点的实力。然而这座城堪称荷兰本国高科技制造业的“心脏”，同时也是欧洲领先的科技中心之一，被福布斯杂志称为“全世界最具创新精神的城市，已成为世界级的创意硅谷”。埃因霍温市为中国人所熟知，是因光刻机巨头阿斯麦频频在各国新闻媒体“出镜”，间接给家乡做了宣介。其实，这座小城还是“灯泡巨头”飞利浦公司的总部所在地。1891年，

域外观澜 | 智慧互联的新加坡城市交通

新加坡地处马来半岛南端、马六甲海峡出入口，由新加坡岛及附近63个小岛组成，而这个“弹丸之地”却是全球位居前列的智慧城市，尤其在智慧出行领域成为全球的佼佼者。新加坡的城市化程度很高，面积仅710余平方公里，但目前人口总数超过545万，其中道路面积就占了12％，这个比例是华盛顿特区的4倍之多。前几年在新加坡考察期间，我深刻地感受到新加坡的公共交通服务面临着巨大压力。 2014年11月，新加坡发起“智

紫金山 | “大抓基层” 须防"局部空转"

党的二十大报告提出“坚持大抓基层的鲜明导向”。“大抓基层”既是对基层治理重要性的正视，也提出了基层治理必须坚持的导向。然而，由于基层事务本身所具有的复杂性，再加上一些问题的突发性和外部环境的不可预测性，当前有些地方在推进基层治理过程中出现了“局部空转”问题。基层治理中“局部空转”问题的表现形式多种多样。象征性治理、选择性治理、替换性治理和规避性治理等都是其不同形态，“击鼓传花”、“钟摆轮回”、

紫金山 | 时时心装百姓事

习近平总书记强调，各级领导干部在工作中要有“时时放心不下”的责任感，担当作为，求真务实，防止各类“黑天鹅”、“灰犀牛”事件发生。领导干部是人民群众的“领头羊”、事业发展的“火车头”，只有心中时时装着、想着百姓事，关键时刻才能不误事、能成事。为政之道，民生为要。习近平总书记强调，百姓的事，要时时放心不下。回望党的百年奋斗史，正是因为始终把人民群众放在心中最高的位置，同人民群众想在一起、干在一起，

锐词 | 数字游民等

指无需办公室等固定工作场所，而是利用网络数字手段完成工作的人。这种移动办公形式打破了以往传统的工作与工作地点、时间的强关联，模糊了工作、生活、休闲之间的界限，让人们最大限度地实现了工作空间和时间的自由。统计显示，超六成年轻人渴望选择办公地点不固定的工作方式，云南大理、浙江安吉、海南陵水等地成为“数字游民”的优选目的地。植物工厂指无需泥土、不洒农药，不受自然环境影响，通过模拟植物所需的光照、