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2021年18期

卷首语 | 在现代化新征程上“走在前列”

实现社会主义现代化，是关乎国家富强、民族复兴、人民幸福的全新课题。江苏作为党中央寄予厚望和重托的地区，以高水平全面小康的实践成果，交出了一份充分展现“强富美高”鲜明特质的答卷，为现代化建设提供了坚实的物质基础和积极的精神力量。踏上新征程，百年再出发，习近平总书记要求江苏在率先实现社会主义现代化上走在前列。省委十三届十次全会勾画了江苏率先基本实现社会主义现代化的目标愿景，提出了“六个率先走在前列”的

特别策划 | 走出更加贴合江苏实际的教育发展之路

省委十三届十次全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，回顾总结我省高水平全面建成小康社会实践和今年以来工作，擘画了江苏未来发展的前进方向、目标任务和路径举措。全省教育系统要切实把思想和行动统一到中央和省委决策部署上来，紧扣江苏“争当表率、争做示范、走在前列”的现代化建设总纲领、总命题、总要求，紧贴经济社会发展需求和人民群众期待，优化教育资源布局，聚焦供给侧，打造现代化的教育体系，努力把全会精

特别策划 | 创造人民更满意的高品质消费环境

习近平总书记指出，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。保护消费者合法权益是市场监管部门实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益的重要任务。近年来，全省市场监管系统充分发挥职能作用，扎实推进消费环境建设，连续4年获国务院食安委食品安全工作评议考核A等次，工业产品质量合格率连续多年位居全国前列，2020年度全国100个城市消费者满意度测评中我省有4个城市进入前十。全省市场监管系统将牢固树立以人民

特别策划 | 以高水平开放载体建设提升开放能级

国家“十四五”规划纲要提出，要统筹推进各类开放平台建设，打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的开放新高地。平台载体是引领地区开放发展的重要支撑和强劲引擎。江苏是全国开放载体数量最多、功能种类最全、建设水平最高的省份之一。面向“十四五”，我们须坚决扛起“争当表率、争做示范、走在前列”的使命担当，推动开放载体建设，为全省“构建具有世界聚合力的双向开放枢纽”提供有力支撑，为服务全国构建新发展格局

特别策划 | 推进数字化转型畅享数字化生活

以习近平同志为核心的党中央高度重视数字化发展，明确提出数字中国战略，为未来发展指明了方向。随着数字化发展，推进城市数字化转型，成为面向未来塑造城市核心竞争力以及推动社会治理现代化的关键之举。近年来，无锡市高度重视数字化城市建设，始终坚持“人民城市人民建，人民城市为人民”的理念，加速推进城市数字化转型，用数字化改善公共服务、赋能社会治理、升级政务服务、集聚发展要素，努力让人民群众畅享美好数字生活，更

特别策划 | 助企惠民办实事担当作为谱新篇

党史学习教育开展以来，南京市市场监管局认真学习领会习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神和“七一”重要讲话精神，汲取强大奋进动力，牢固树立以人民为中心的发展理念，积极贯彻落实“两在两同”建新功行动，全力以赴投入抗疫一线，把党史学习教育同总结经验、观照现实、推动工作和解决问题结合起来，服务疫情防控大局，服务促进经济发展，服务人民群众需求。强化市场监管责任担当，服务疫情防控大局本轮

特别策划 | 深化改革试点为企业打造法治化营商环境

2018年11月、2020年7月，党中央两次召开企业家座谈会，习近平总书记出席座谈会，强调要鼓励、支持、引导、保护民营经济健康发展，给予各类市场主体平等保护，并深刻指出：“民营企业家要讲正气、走正道，做到聚精会神办企业、遵纪守法搞经营，在合法合规中提高企业竞争能力。”为全面落实习近平总书记重要指示精神和党中央的决策部署，最高人民检察院授权江苏在全省范围内开展企业合规改革试点。江苏检察机关强化政治担

特别策划 | 把准“办实事”的出发点和落脚点

习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话中指出，“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心”。这是对党史学习教育“我为群众办实事”实践活动的再强调、再提醒、再推进。泰州市姜堰区深入贯彻落实习近平总书记“七一”重要讲话精神，把准“办实事”这个出发点和落脚点，创新实施“1+3+N”行动，围绕活动主题、聚焦实事项目，抓在细微处、落在实效中，不断凝聚奋进的力量。嵌入

回望百年路奋进新征程 | 永葆初心踏征程 “两在两同”建新功

为响应习近平总书记在“七一”重要讲话中发出的伟大号召，江苏省委决定在全省党员干部中开展“两在两同”建新功行动。省级机关作为全省践行“两个维护”的第一方阵，按照省委部署要求，迅速开展行动，努力在“两在两同”建新功行动中走在全省前列。广泛凝聚起“两在两同”建新功的思想共识思想是行动的先导。省委部署“两在两同”建新功行动以来，省委省级机关工委第一时间在机关面上进行广泛发动，引导广大党员干部提高政

回望百年路奋进新征程 | 汲取思想伟力擘画奋进蓝图

习近平总书记“七一”重要讲话回望光辉历史、擘画光明未来，是一篇马克思主义纲领性文献，是新时代中国共产党人不忘初心、牢记使命的政治宣言，是我们党团结带领人民以史为鉴、开创未来的行动指南。教育是国之大计、党之大计，学习、宣传、贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，是当前和今后一个时期高校党员干部的首要政治任务。我们必须坚持党的全面领导，始终把加强政治建设摆在首位，传承发扬伟大建党精神，贯彻落实“九个必

回望百年路奋进新征程 | 始终坚持在正确道路上阔步前行

习近平总书记在“七一”重要讲话中鲜明指出：“中国特色社会主义是党和人民历经千辛万苦、付出巨大代价取得的根本成就，是实现中华民族伟大复兴的正确道路。”百年来，中国共产党团结带领全国各族人民迎来中华民族从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，实现中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程，书写了中华民族几千年历史上最恢宏的史诗。踏上新征程，中国共产党和中国人民正在自己选择的道路上昂首阔步前行，把中国发展进步

回望百年路奋进新征程 | 坚定“走自己的路”的强大自信

习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话中深刻指出：“走自己的路，是党的全部理论和实践立足点，更是党百年奋斗得出的历史结论。”百年风雨兼程，中国共产党带领人民开辟了伟大道路、创造了伟大事业、取得了伟大成就。当今世界，要说哪个政党、哪个国家、哪个民族能够自信的话，那中国共产党、中华人民共和国、中华民族是最有理由自信的。自信的背后，是我们开辟了一条新路，更走通了这条路，展现出中华民族

战略研究 | 用“灯塔工厂”赋能新型智造

作为中国经济“基石”，在全球产业链重构和竞争加剧背景下，制造业正将加速数字化转型作为重中之重，推动自身“重构”，建立韧性智能制造系统，打造且柔且韧的产业链供应链，从容应对“断链”风险和挑战。在智改数转成为转型升级新趋势的当下，一批企业开创性规模化运用第四次工业革命技术推动工厂、价值链和商业模式的转型，他们就是企业大规模部署数字化的先行示范者——“灯塔工厂”。自2018年起，世界经济论坛联合麦肯锡发

战略研究 | 系统推进江苏风电产业高质量发展

风力发电是新能源领域中最成熟、最具规模开发条件和商业化发展前景的发电方式之一，如今国际电力产业对风电能源的开发利用已经相对成熟，在产业发展和政策支持方面形成了一些成熟的经验和做法。江苏风能资源丰富，实际可开发量居全国第七位，风电产业起步较早，累计装机容量增速多年来持续位居全国首位，形成了包括整机组装、关键零部件配套等在内的相对完整的风机制造产业链。但从能源基础结构优化、“碳达峰”和“碳中和”目标实

战略研究 | 聚力江苏碳材料产业链协同发展

产业链的协同培育是区域集聚创新资源、提升创新绩效，实现区域持续创新和区域经济高质量发展的关键所在。江苏省委十三届七次全会明确指出要“聚力推进产业链现代化，制定实施产业强链三年行动计划、组织开展卓越产业链竞赛”;省委十三届九次全会进一步强调，要实施卓越产业链打造工程;2020年12月，江苏省政府颁布《“产业强链”三年行动计划（2021—2023年）》要求以实施卓越产业链打造工程为抓手，协同推进优势产

试点观察 | 当好新时代基层干部培训排头兵

党的十九大以来，作为江苏省干部教育培训基地和中组部备案的党性教育基地，苏州干部学院紧扣突出基层干部培训的时代性、针对性和有效性，深入贯彻习近平总书记关于干部教育培训的重要指示精神，以苏州被列为中组部基层干部教育培训试点城市为契机，坚持政治建院、改革强院、特色兴院，不断深化基层干部教育改革，持续深耕基层干部教育培训，力争当好新时代基层干部培训排头兵，培训质量和规模始终走在全省全国前列。近4年来，累计

试点观察 | 探索培养乡村优秀教师的新路径

教师是立教之本、兴教之源。习近平总书记一直非常重视教育发展和教师工作，强调要全面提升教师素质能力，形成教师人人尽展其才、好老师不断涌现的良好局面。党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，坚决打赢脱贫攻坚战。让乡村走出贫困，需要村民素质的提升。持续提升村民素质，提高乡村教育质量是重要因素，这需要一支优秀乡村教师队伍的支撑。但乡村优秀教师的缺乏一直是个难题。面向乡村的卓越教师培养与发展的路径在哪里？今年，

智库报告 | 加快构建现代产业体系的路径选择

构建现代产业体系，是党中央把握全球产业变革趋势、针对我国经济发展实际作出的重大决策部署，是建设现代化经济体系的重要支撑和关键所在。省委十三届十次全会提出，全面加快实现产业体系的自主可控、安全高效，在率先建设经济体系更具国际竞争力的现代化上走在前列。江苏最大的优势是实体经济，必须加快构建以先进制造业为支撑的现代产业体系，着力培育世界级产业集群和头部企业，统筹提升产业基础高级化和产业链现代化水平，推动

智库报告 | 把握新发展阶段扩大内需的发力点

党的十九届五中全会提出，“坚持扩大内需这个战略基点，加快培育完整内需体系”。这是党中央基于国内发展形势、把握国际发展大势作出的重大战略选择，凸显出扩大内需在经济社会发展中的战略地位，也为保持经济平稳健康发展指明了方向、提供了遵循。在新发展阶段，我省紧扣国家宏观调控大方向，坚定实施扩大内需战略，进一步激发经济活力、积蓄发展动能、稳住经济基本盘，围绕经济循环主要环节部署重点任务，努力构建高效的内需体系

智库报告 | 畅通经济循环增强发展韧性

江苏省委十三届十次全会指出，要加快畅通经济循环。畅通经济循环是构建新发展格局的现实基础，也是维护产业链、供应链安全稳定的重要支撑。江苏作为经济大省，必须把畅通经济循环作为必然考量，加强顶层设计，更大力度打通经济循环中的堵点，全面增强经济发展动力和韧性。以畅通国民经济循环为主构建新发展格局我国过去的国际经济大循环采取出口导向工业化战略，最大的特点是需求侧依赖欧美发达国家市场，供给侧学习发达国

智库报告 | 全面发力推动社会文明程度达到新高度

文明是现代化国家的显著标志。习近平总书记指出，要把提高社会文明程度作为建设社会主义文化强国的重大任务。在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话中，他再次强调：“我们坚持和发展中国特色社会主义，推动物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展，创造了中国式现代化新道路，创造了人类文明新形态。”党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远

智库报告 | 系统推进新时代道德风尚高地建设

习近平总书记对全国道德模范表彰活动作出重要批示强调，深入开展宣传学习活动，创新形式、注重实效，把道德模范的榜样力量转化为亿万群众的生动实践，在全社会形成崇德向善、见贤思齐、德行天下的浓厚氛围。新时代道德风尚高地建设，应紧扣社会主义核心价值观的建设要求，呼应广大人民群众的内在需求，以系列抓手为先导，以多元载体为支撑，以项目汇聚为特色，整体推进和合力提升道德风尚高地建设向纵深发展。以系列抓手为先导

改革脉动 | “管委会+公司”改革：蹚出开发区创新之路

开发区是县域经济发展的主引擎。近年来，受国际市场和投资格局深刻变革的持续影响，加之土地、环保、产能等资源要素的制约加剧，开发区招商引资和项目建设的不确定性增加，传统管理模式和粗放发展方式已难以为继。靖江经济技术开发区审时度势，开启刀刃向内的自我革命，蹄疾步稳、纵深推进“管委会+公司”改革，以管理运营体制的高效率、确定性，对冲外部因素的高风险、不确定，蹚出开发区改革创新的发展之路。坚定不移“去行

改革脉动 | 创优“四个环境” 擦亮营商环境品牌

营商环境是生产力，更是竞争力，一端连着区域高质量发展，一端承载着企业投资兴业。南京市六合区坚持把改革作为破解难题的“金钥匙”，聚焦营商环境建设关键环节和堵点痛点，更大力度深化“放管服”改革，创新推出惠企政策“免申即享”、营商环境“111”法治服务体系等改革举措，切实推动营商环境建设迈上新台阶。强化效能提升，构建便捷透明的政务环境。深入推进政府职能转变，通过完善线上线下各级阵地建设、优化业务办理

改革脉动 | 创新基层社会治理的“漕湖答卷”

党的十九届五中全会提出，要完善共建共治共享的社会治理体系。省委十三届十次全会指出，建设韧性江苏、智慧江苏，推进社会治理现代化，在率先建设秩序优良、活力彰显的现代化上走在前列。近年来，苏州市相城区漕湖街道坚持提高效能、下移重心，在推进社会治理现代化建设上交出了硬核的“漕湖答卷”。抓住基层党建“火车头”，将战斗堡垒作用融入社会治理全过程火车跑得快，全靠车头带。漕湖街道持续加强党建引领，着重发挥

决策广场 | 推进市域治理现代化的南通实践

近年来，南通市按照中央和省委部署要求，举全市之力，集全市之智，统筹推进市域治理现代化工作，全面建成“1+10+96”三级联动指挥体系，四大核心功能不断完善，一大批创新应用陆续推出，为提升市域治理能力提供了强大支撑，交出了沉甸甸的答卷。坚持先行先试，注重把治理效能转化为发展动能 2017年，南通组建了全省第一家大数据管理局，推进政务数据共享归集与交换，为市域治理现代化夯实了数据底座。2020年

决策广场 | 从健康码研发应用看数字治理

健康码是新冠肺炎疫情发生以后出现的新生事物，因其便捷好用，经地方首创之后很快就在全国范围内推广使用，成为疫情防控常态化背景下推动生产生活有序进行的“特别通行证”，体现了“数字抗疫”的巨大优势。数字治理是伴随信息技术革命产生的新型治理方式，也是促进治理能力和治理体系现代化的有效路径。近年来，从中央到地方都在大力推动数字治理创新实践，国家“十四五”规划纲要指出，要以数字化助推城乡发展和治理模式创新。健

民情手记 | 隔离不隔爱

前段时间，我和秦淮区各条战线上的同事们并肩战斗，为打赢南京新冠肺炎疫情防控阻击战作出了我们的贡献。圆满完成第一项任务 2021年7月27日凌晨2点，我和卫健委、公安局的同事在空荡荡的酒店大厅，等着酒店负责人。受禄口机场暴发新冠肺炎疫情影响，这间位于市中心的豪华型酒店处于半停业状态。这是我当天跑的第8家酒店，手上全区115家100间以上房间宾馆的名单已经被我翻烂了。疫情伊始，我们敏锐发现一

民情手记 | 走心走实办好每件事

2020年8月，肩负着组织的重托，我来到了南通如东从事纪检监察工作。在得知即将踏上如东这片新的热土时，既感到无比荣幸，又深觉挑战满满。群众满不满意是检验我们工作成效的重要标准，打那时起，我便暗下决心，今后要多去基层、多跑一线。 [1]“既然答应了老人家，那就要去看看。”为了自己的承诺，也为了心中的那份牵挂，今年7月中旬，我来到如东县河口镇烈士陵村左阿姨家中走访慰问。左阿姨并不是我的结对帮扶对

历史镜鉴 | 从民心到民力：淮海战役人民支前的启示

淮海战役战场跨越苏鲁豫皖四省，运输线长数千公里，作战时间历经秋冬两季66天，两大野战军跨战区联合作战，战役规模巨大，参战部队加上民工人数最多时达150万人，支前任务艰巨而复杂。如何统筹各地支前工作，组织动员人民群众支援前线？历史表明：淮海战役的胜利取决于凝聚民力、赢得民心。尊重人民主体地位，凝聚民力人民群众的全力支援，是淮海战役取得胜利的根本保证。战前，华东、华北、中原三大解放区所属八大行

历史镜鉴 | 青年运动的卓越领导人张太雷

“青年兴则国家兴，青年强则国家强。青年一代有理想、有本领、有担当，国家就有前途，民族就有希望”。回顾中国共产党的百年奋斗历程，每一个阶段都有青年人的杰出贡献，善于教育青年、发动青年、组织青年是老一辈无产阶级革命家的优良作风与光荣传统。张太雷就是这一方面的典范。张太雷（1898—1927），江苏武进县（今常州市）人。他是中国共产党早期的重要领导人之一，是中国共产主义青年团的创始人之一和青年运动的

域外观澜 | 区域绿色转型的国际案例

18世纪60年代至19世纪30年代，英国成为世界上第一个完成工业革命的国家。在此之后，伴随着世界工业化进程大步向前，环境污染、生态透支等一系列问题迎面而来，发达国家无一例外经历了生态环境先污染后治理、倒逼工业结构转型升级的阶段。了解全球典型的工业区、流域等治理与转型的举措，将为我们区域生态环境治理、产业绿色转型提供借鉴。鲁尔工业区的转型升级德国鲁尔工业区是世界上重要的工业区之一。在20世纪

域外观澜 | “西区戏剧”的经营之道

伦敦西区是与纽约百老汇并列的世界两大戏剧中心之一，伦敦有100多家剧院，其中仅伦敦西区就集聚了近50家。在这个不足2.5平方公里的地方，随处都是彩灯环绕的大幅戏剧海报与灯箱。国家美术馆、大英博物馆等众多文化场馆，特拉法加广场、皮卡迪利广场等伦敦著名地标，以及无数五光十色的餐厅、酒吧、店铺一起，共同组成闻名世界的伦敦西区。伦敦西区的产业关键词就是“戏剧”。一作为英国戏剧史的写照，伦敦西区不是

紫金山 | 以疫为镜抓实基层组织建设

疫情防控是对城市的一场大考，也是对基层组织建设的一次检阅。两次的防控实践，体现出了基层党组织的担当与勇毅，也暴露出了短板与弱项。在克服疫情之“危”中把握基层组织建设之“机”，其核心在于以疫情为镜，抓实基层组织建设之“要”。从“广”与“度”上抓实“有形覆盖”。发挥好组织优势，有形覆盖是前提，更是基础。疫情防控的实践中，让党旗高高飘扬在每一个工作组、每一个核酸检测点、每一个小区，带来的是在核酸检测

紫金山 | 始终把百姓当亲人

8月31日，中共中央宣传部决定，追授邱军、孙丽美同志“时代楷模”称号。在中央电视台《时代楷模发布厅》录制现场，主持人请村民彭则安说说他心中的孙丽美，彭则安泪流满面：“你们问她好在哪儿，一个把老百姓当亲人的干部，她怎么能不好！” “把百姓当亲人”，是鱼水情深的生动体现。一个国家，一个政权，其前途命运取决于人心向背，只有赢得人民的支持，才有生命力。中国共产党一经诞生，就把为中国人民谋幸福、为中华民族

紫金山 | 正心怀德为大公

习近平总书记在2021年秋季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上指出，我们共产党人为的是大公、守的是大义、求的是大我，更要正心明道、怀德自重，始终把党和人民放在心中最高位置，做一个一心为公、一身正气、一尘不染的人。大公无私既是中国共产党人党性修养的本质要求，也是立党兴党强党的原则理念，更是履行新使命、奋进新时代的精神之光。怀德为公历来是中华民族优秀的文化基因，也传承成为我们党的

锐词 | 第三次分配等

第三次分配通过市场实现的收入分配，被称为“第一次分配”;通过政府调节而进行的分配，被称为“第二次分配”;“第三次分配”，则主要是企业、社会组织、家族、家庭和个人等基于自愿原则和道德准则，以募集、捐赠、资助、义工等慈善及公益方式对所属资源和财富进行分配。党的十九届四中、五中全会均提到这一概念。2021年8月17日，中央财经委员会第十次会议指出，构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安