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2023年16期

卷首语 | 一笔一画把美好蓝图变成生动实景

推进中国式现代化是一项伟大而艰巨的事业。着眼推进中国式现代化新征程，习近平总书记对江苏提出走在前、做示范的重大要求，是对江苏的巨大关怀、殷切嘱托，也是江苏工作的主题主线、江苏现代化建设的目标指引。瞄准走在前、做示范，省委十四届四次全会提出“定3年、谋8年、展望13年”，清晰标注了把“强富美高”美好蓝图变成生动实景的时间刻度。我们要对照“时间表”，谋实谋细各自工作，一笔一画、工工整整把总书记描绘的美

特别策划 | 学习践行“浦江经验” 谱写江苏信访工作新篇章

习近平总书记今年7月在江苏考察时强调，要坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”。省委书记信长星指出，“浦江经验”集中体现了我们党的根本宗旨、人民立场和群众观念，要深刻领会“浦江经验”的丰富内涵、精髓要义，扎实走好群众路线，坚决扛起为民解难、为党分忧的政治责任，在推进社会治理现代化上实现新提升。全省信访系统深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想以及对江苏工作重要指示精神，认真

特别策划 | 努力提升基层治理现代化水平

基层治理是国家治理的基石，是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要基础。必须用习近平新时代中国特色社会主义思想指引江苏基层治理新实践，坚决扛起“在强化基层治理和民生保障上走在前”和“在推进社会治理现代化上实现新提升”的重大使命，按照省委十四届四次全会部署，对照“走在前、做示范”的要求，推进基层治理体系和治理能力现代化建设，以建强基层组织功能为基础，以健全基层群众自治制度为牵引，以拓宽基层各类群体深

特别策划 | 推动城市更新增进民生福祉

城市是现代化的重要载体，是人民幸福生活的美好家园。习近平总书记指出，“城市建设必须把让人民宜居安居放在首位，把最好的资源留给人民”。城市更新一头连着城市发展，一头连着民生福祉，既是基础工程、发展工程，更是民生工程、民心工程。近年来，南京市秦淮区深入学习贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述，将城市更新作为转变城市发展方式、推动高质量发展、建设人民城市的关键举措，不断完善推进机制、优化更新方式，探索

特别策划 | 以“温暖治理”强化基层善治导向

习近平总书记在党的二十大报告中指出，“健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能”。近年来，淮安市淮安区认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，将学习传承周恩来崇高品质和加强基层治理高度融合，把“温暖”作为加强基层治理的品牌内核，从建设温暖组织、凝聚温暖合力、提供温暖服务、营造温暖环境、弘扬温暖文化等五个方面，建立“党建引领温暖治理”模式，走出了一条“共创温暖、共享温暖”的城乡基层社会

特别策划 | 建设高品质的县域公共文化服务体系

今年全国两会期间，习近平总书记参加江苏代表团审议，要求江苏“在强化基层治理和民生保障上走在前”。时隔4个月，总书记深入考察江苏，再次强调“江苏必须在保障和改善民生、推进社会治理现代化上走在前列”。现代化公共文化服务承载着人民群众对美好生活的向往，也是保障和改善民生的重要抓手。金湖将坚持以人民为中心的发展思想，把公共文化服务体系建设摆在全局工作更加突出位置，聚焦“走在前、做示范”重大要求，以更大力度

特别策划 | 以高质量民生保障促人口高质量发展

二十届中央财经委员会第一次会议将人口与经济工作一体化研究、协同化部署、整体化推进，明确以人口高质量发展支撑中国式现代化，充分体现了党中央对人口与经济社会发展关系的深刻认识与科学把握。江苏作为人口大省、经济强省，其少子化、老龄化、区域人口增减分化的趋势性特征更加突出，科学谋定、加快推动以人口高质量发展支撑中国式现代化江苏新实践显得尤为亟需与迫切。习近平总书记视察江苏时强调，江苏必须在保障和改善民

特别策划 | 做好就业帮扶夯实民生保障

今年全国两会期间，习近平总书记在参加十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时，要求江苏在强化基层治理和民生保障方面“走在前列”。就业是最基本的民生，关乎人民群众的切身利益。贯彻落实习近平总书记的嘱托，江苏在强化基层治理和民生保障走在前列过程中，要关注重点人群就业情况，对就业困难人群进行分类并针对不同群体制定适宜的就业帮扶政策，切实兜牢就业帮扶底线，千方百计稳住就业这个最基本的民生，在夯实民生保障上不

特别策划 | 稳步提升城乡基层社会治理效能

江苏省委十四届四次全会提出，要聚焦城乡基层治理，加快推进社会治理现代化。近年来，江苏在基层治理和民生保障等方面系统谋划，推进城乡基层社会治理现代化，为推进经济社会高质量发展提供重要支撑。城乡基层社会治理现代化创新成效突出全省各地创新基层治理实践，基层服务质量不断提高，城乡基层社会治理取得明显成效，为全省高质量发展奠定了扎实基础。在治理主体方面，凸显人民主体地位，持续发展多元社会主体力量

特别策划 | 守正创新续根脉

【场景回放】浩浩荡荡的长江水，流淌千年的大运河，一纵一横在江苏大地相交融汇。加之辽阔的黄海和浩渺的太湖、洪泽湖等，形成凭海跨江、拥湖枕河的地理格局，塑造了南北融合、开放包容的文化特点，留下灿若星河的文化遗产。守护中华文化根脉，习近平总书记念兹在兹。江苏是中华文化的重要发祥地和中华文明的重要承载地，总书记对江苏的文化传承发展工作寄予厚望。 2020年11月13日，习近平总书记走进运河三湾生

战略研究 | 扎实推进“一带一路”境外合作园区高质量发展

“一带一路”建设十年硕果累累，其建设过程已从早期的谋篇布局“大写意”阶段转入精耕细作的“工笔画”阶段。党的二十大报告要求，推动共建“一带一路”高质量发展，究其目标，就是要提高“一带一路”建设的社会效益和经济效益，使共建“一带一路”的投入能够更加有效地惠及参与共建的国家、企业和民众。被赋予“一带一路”交汇点使命的江苏，近年来正以更宽视野、更高标杆建设东西双向开放门户，谋划部署“五大计划”专项行动，在

战略研究 | 共建“一带一路” 深化合作共赢

党的二十大报告中指出，中国式现代化是走和平发展道路的现代化。中国坚定站在历史正确的一边、站在人类文明进步的一边，高举和平、发展、合作、共赢旗帜，在坚定维护世界和平与发展中谋求自身发展，又以自身发展更好维护世界和平与发展。2013年9月和10月由中国国家主席习近平分别提出建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的合作倡议，充分体现了中国走和平发展道路的原则和决心。2023年是共建“一带一路”

时代法治 | 探索构建预防化解社会矛盾纠纷体系

习近平总书记强调，面对人民内部矛盾，要善于运用法治、民主、协商的办法进行处理，依法保障人民群众的政治、经济、文化、社会等方面权利。构建有效、便捷、合理的预防化解矛盾纠纷体系，实现对各类纠纷的有效预防、高效处置，具有十分重要的实践意义。创新法治宣传教育工作体系，推动全社会有效接受法律。公民有效接受法律、信仰法治，才能从源头上预防矛盾纠纷，这是构建矛盾纠纷化解体系的基础性工程。要突出普法对象的主体

时代法治 | 严格公正司法维护社会公平正义

党的二十大报告对“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”作出专题论述、专门部署，强调要严格公正司法，这对人民法院工作提出新的更高要求。人民法院的主责主业是审判执行工作，必须紧扣“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标要求，抓实“公正与效率”，把维护社会公平正义放到更加突出的位置，切实让公正司法可触可感。强化司法公正的目标指引坚持实体公正与程序公正的统一。实体公正和程序公正分别体现

改革脉动 | 对口援疆：倾情打造共建共融的“苏伊模式”

今年7月，习近平总书记在江苏考察时指出，江苏有能力也有责任在推进中国式现代化中走在前、做示范。殷殷关怀，暖人心田；谆谆嘱托，催人奋进。“走在前、做示范”，不止于发展好省域10万余平方公里的“鱼米之乡”，也要在服务全国大局上“走在前、做示范”。一直以来，江苏始终把对口援疆作为重大政治任务，着力完整准确贯彻新时代党的治疆方略，坚持“全面援疆、精准援疆、长期援疆”不动摇，锐意进取，精准发力，围绕智力援疆

改革脉动 | “塞上江南”的山乡巨变

贺兰山下沃野千里，黄河两岸生机无限。素有“塞上江南”之称的宁夏，在新时代焕发出新活力、新风采。党的十八大以来，习近平总书记两次亲临宁夏视察并发表重要讲话，多次对宁夏工作作出重要指示批示。“总书记怎么说，我们就怎么做，不仅要做到，而且要做好。”宁夏人民牢记总书记殷殷嘱托，团结奋斗、真抓实干，努力建设经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕的美丽新宁夏。 “干出来”的产业奇迹在毛乌素沙漠边缘，巨型

改革脉动 | 在守好良田护好粮袋上展现担当

民以食为天，食以粮为先。习近平总书记在参加十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时强调，要严守耕地红线，稳定粮食播种面积，加强高标准农田建设，切实保障粮食和重要农产品稳定安全供给。省委书记信长星在省农业农村厅调研时强调，牢牢把握“在推进农业现代化上走在前”的重大任务，夯实粮食安全根基，彰显江苏特色优势，高水平建设农业强省。东台市市域总面积3557平方公里、耕地面积179.66万亩，均为全省县级最大，

改革脉动 | 整合资源平台服务“电谷”发展

实现碳达峰、碳中和，能源是主战场，电力是主力军。江苏是新型电力和新能源装备产业大省，其中优质的电力行业资源、产业资源大多集中在南京，全球顶尖的电力企业和世界一流的电力产业集群也都集聚在南京。作为南京电力产业的核心区域，南京市鼓楼区宁海路街道依托国网江苏电力公司、江苏电力交易中心、河海大学等优质的电力政务、学术、金融、文化等资源，推动成立了长三角电力能源高质量发展产业联盟、电力企业商会等平台载体，成

改革脉动 | 聚力推进特色产业园区高质量发展

园区作为产业发展和城市建设的重要载体和依托，是引领经济高质量发展的主阵地、主战场。淮安工业园区作为集工业和化工于一体的承载园区，着力打造千亿级产业、争创国家级园区，使产业不断从集中到集聚、从集聚到协同、从协同到创新，日益成为淮安经济高质量发展的中坚力量。淮安工业园区是淮安市委、市政府直属的省级开发园区，是全省唯一依托地方化学矿产资源建设的特色产业园区，也是全市唯一保留的化工产业发展平台。近年来

改革脉动 | 共建共治共享激发乡村治理活力

乡村治理是国家治理体系的重要组成部分，是社会治理的基础和关键。提升乡村治理效能，事关乡村社会和谐稳定，事关乡村振兴战略大局。近年来，常州市武进区洛阳镇不断加强乡村治理的实践探索，以党建为引领，以自治、法治、德治、智治“四治融合”为主线，不断激发村民参与乡村治理的积极性和创造性，全面构建全民共建共治共享的乡村治理工作格局。党建引领，把牢乡村治理“方向盘”。强化组织引领，才能把牢乡村治理的方向和主

智库报告 | 数实融合赋能江苏高质量发展

党的二十大报告指出，加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合。习近平总书记在江苏考察时强调，要推动数字经济与先进制造业、现代服务业深度融合。今年省政府工作报告提出，抢占数字经济这一关键赛道，努力建设制造强省、质量强省、“数实融合第一省”。数字经济与实体经济深度融合是构建现代化产业体系、实现经济高质量发展的内在要求。江苏作为经济大省，作为全国经济发展的“压舱石”，应主动承担起“走在前、挑大梁

智库报告 | 靶向发力强化企业科技创新主体地位

强化企业科技创新主体地位，是深化科技体制改革、推动实现高水平科技自立自强的关键举措。习近平总书记在江苏考察时强调，要强化企业科技创新主体地位，促进创新要素向企业集聚，不断提高科技成果转化和产业化水平。当前科技发展日新月异，作为经济活动的基本单元，企业离市场最近，对市场需求反应最灵敏，是创新需求的主要提出者和科技成果市场价值的最终实现者。江苏一直高度重视企业创新工作，坚持把提升企业创新能力作为事关长

智库报告 | 提升关键核心技术攻关的政策精准性

党的二十大报告提出，以国家战略需求为导向，集聚力量进行原创性引领性科技攻关，坚决打赢关键核心技术攻坚战。习近平总书记在参加十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时强调，努力突破关键核心技术难题，在重点领域、关键环节实现自主可控。一直以来，江苏集合优势力量解决“卡脖子”问题，做出一系列政策部署，努力实现关键核心技术突破，涌现出一批原创成果，持续释放创新活力。在面向世界科技前沿的技术攻关道路上，江苏既要

智库报告 | 让诚信“软实力”成为高质量发展“硬支撑”

习近平总书记多次强调，大国要讲诚信、守诚信，推动诚信体系建设。党的二十大报告提出，弘扬诚信文化，健全诚信建设长效机制。社会信用体系建设是构建社会主义市场经济体制和社会治理体制的重要组成部分，也是推进诚信建设的必然要求。践行“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命，更要发挥社会信用体系在提升综合发展实力、人民生活品质、社会文明程度、社会治理效能上的基础性、支撑性作用，将信用转化为“强富美高”新江苏现

智库报告 | 数字化文创：非遗文化传承新路径

党的二十大报告提出，实施国家文化数字化战略。这不仅为现代文化产业发展提供了方向指引，也为非遗传承提供了行动指南。江苏贯彻落实中央决策部署，推动文化数字化转型和发展，一直走在文化数字化探索的前列，文化建设成效显著，文化遗产保护利用成果凸显。推动文化数字化战略，发展非遗数字化文创，将非遗文化的保护传承发展与现代技术相融合、与时代环境相适应，是推动全省文化产业高质量发展的内在要求，为江苏建设社会主义文化

决策广场 | 双向奔赴放大文旅消费示范效应

文化和旅游消费是经济增长的重要引擎，也是人民对美好生活需要的直接体现。南京市是“长三角一体化”国家战略中的“战略支点”“创新引擎”和“门户枢纽”。从2016年成为国家首批文化消费试点城市，到2020年成为首批国家文化和旅游消费示范城市，再到2022年入选文化产业和旅游产业工作督查激励地方名单，南京探索建立并推出了一整套促进文化和旅游消费的政策体系、工作机制和具体举措，形成了可持续、可推广、可借鉴的

决策广场 | 创新业态推进文旅经济高质量发展

中央经济工作会议提出“把恢复和扩大消费摆在优先位置，着力扩大国内需求”作为2023年重点工作任务。文旅消费作为“实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来”的有效突破口和显著增长点，既是繁荣市场、扩大就业、联动产业的关键抓手，也是满足人民日益增长的美好生活需要的现实要义。江苏应坚持锚定建设文化强国先行区和世界重要旅游目的地目标，推进求“真”务“实”向“深”行“远”的文旅融合，发挥文化和旅游

民情手记 | 站好“兴链强企”护航岗

“产品成品率终于达到99.8%啦！”通富微电股份有限公司成品测试实验室传出令人振奋的消息，我的内心百感交集。“红链企航”党建工程四大行动的落实，对助推链上企业发展所起到的效果，远超我们所有人的预期。在部门同志的齐心协力下，稳步实现企业需求有效对接、资源有效统筹、项目有效落地，并依托产业链党建联盟党委，精准常态服务链上企业。加强党建引领南通市崇川区作为南通经济繁荣发展的主战场、主阵地，202

民情手记 | 平凡的“小水滴”

到环保条线工作时，我还是一名刚被借调到盐城市亭湖区东亭湖街道不久的社区工作者，对街道事务还没有完全熟悉，又调整到与所学文科专业完全不同的环保岗位。都说隔行如隔山，在生态环境保护工作面前，我是一名彻底的门外汉。但想着自己还算年轻，不懂就慢慢学，便也安下心来。创建生态街道 2011年初，在创建生态区的统一部署下，街道作出开展创建国家级生态街道的决定，这项任务落到了我这个当时刚调整岗位十几天的环保

历史镜鉴 | 任弼时：做调查研究的行家里手

任弼时是以毛泽东同志为核心的中国共产党第一代中央领导集体的重要成员。他一生勤勤恳恳、埋头苦干，被叶剑英称为“党的骆驼，中国人民的骆驼”；他重视调查研究，善于把马克思主义的基本原理同中国的具体实际相结合，注意总结工作规律，面对革命中遇到的重大问题，提出过许多重要建议与解决方案，参与了党的一系列重大决策的制定和实施，为中国人民的解放事业和新中国的诞生作出了不可磨灭的贡献。理论联系实际，不断转变深化

历史镜鉴 | 周培源的报国情怀

周培源，著名流体力学家、理论物理学家、教育家和社会活动家，中国近代力学奠基人和理论物理奠基人之一。周培源历任清华大学教务长、北京大学校长、中国科学院副院长、中国科协主席等职务，他一生热爱科学，更热爱自己的祖国，始终将个人命运与国家和人民的需要紧密联系在一起，为发展我国的科学事业作出了卓越贡献。 1902年8月，周培源出生在宜兴芳桥镇后村周氏望族。年少时的周培源就立下了奋发图强、报效祖国的远大志向

域外观澜 | 全球机场的零碳“先锋”

近段时间，我们团队为国内机场开展低碳发展的顶层设计和系统规划方面的服务工作，全球机场的碳管理模式是我们关注的重点内容。一直以来，机场都是全球碳减排领域的“深水区”。为加强全球机场碳排放管理，2009年国际机场协会开始实施机场碳认证计划。机场碳认证计划由低到高分为1级至4级，其中达到4级的机场还可以通过采取碳消纳的措施进阶至最高等级4+级，即成为全球机场中的“零碳标杆”。然而发展至今，七大洲中仅有四

域外观澜 | 在纽约参观博物馆

博物馆是人类文明的集大成之地，是一个国家、一座城市的历史浓缩、文化精华以及经济发展的百科全书。去年底，我和家人到纽约探望女儿，小住了两个月，其间参观了大都会艺术博物馆、美国自然历史博物馆、纽约交通博物馆等多个博物馆。大都会艺术博物馆大都会艺术博物馆位于纽约曼哈顿中央公园东侧，横跨第五大道上的80街—84街，是一个巨型的新哥德式建筑，1872年首次对公众开放。它是美国最大的艺术博物馆，与英国

紫金山 | 让敢为善为有为成干部鲜明标识

在参加十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时，习近平总书记希望江苏广大干部以“当表率、做示范、走在前”的果敢担当，推动高质量发展继续走在前列。前不久，江苏印发《关于进一步激励广大干部在推进高质量发展中担当作为的若干措施》，进一步深化完善激励干部担当作为的工作体系。这就需要我们更好激发干部的积极性、主动性、创造性，教育引导广大干部以“拼”的精神、“敢”的干劲、“实”的作风，奋发有为、担当作为，让敢为

锐词 | “叫应”机制、后街经济等一组

“叫应”机制指水利、气象等部门发布高等级预警时，第一时间电话报告本级防汛负责人，同时及时提醒预警覆盖的乡镇（街道）、党政主要负责人和村（社区）防汛责任人，确保预警信息及时“叫应”到责任人。传统的灾害应急响应机制预警信息主要通过各种媒体渠道发布，并给相关责任人发短信提醒。二者的差别在于，将预警信息由推送式响应，变成强迫式叫应。后街经济 “后街”与“主街”相对，主要是指商业中心内部或周边的支