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2022年16期

卷首语 | 坚决担起“勇挑大梁”的重大责任

习近平总书记7月28日主持召开中央政治局会议。会议明确提出：“经济大省要勇挑大梁，有条件的省份要力争完成经济社会发展预期目标。”这是对包括江苏在内的经济大省提出的重大要求，充分体现党中央的高度信任和殷切期望。江苏省委工作会议强调，要坚决担起“勇挑大梁”的重大责任，锚定全年主要目标任务，全力巩固经济回升向好趋势。我们必须深刻领会把握这一重大责任，扎实有效抓好各项重点工作，以实际行动迎接党的二十大胜利

特别策划 | 在服务科技强省建设中奋发作为

习近平总书记强调，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。科协组织作为党领导下的科技群团组织、党和政府联系科技工作者的桥梁纽带，主要职责是最大限度地团结凝聚广大科技工作者，坚持“四个面向”战略方向，履行“四服务”工作职能，积极融入科技强省建设的生动实践，在江苏建设具有全球影响力产业科技创新中心的进程中奋发作为。坚持为创新驱动发展服务，聚力科技创新。拥有核

特别策划 | 把握科技创新前沿下好未来产业“先手棋”

科技创新与产业变革日益交融，是当今时代的一个重要特征。紧紧把握科技创新的前沿方向和发展趋势，谋划好未来产业发展，是布局未来和下好发展“先手棋”的关键一招。江苏是科技大省和经济大省，高起点谋划一批未来产业的发展，将为江苏率先实现社会主义现代化走在前列打下坚实基础。未来产业是未来发展的新动能所谓未来产业，是指利用最新科技创新成果发展起来的新兴产业，这些产业在当下尚未形成足够的规模，但已呈现出发

特别策划 | 当好社会主义现代化建设县域示范

习近平总书记寄予昆山“勾画现代化目标”的殷殷嘱托，江苏省委省政府赋予昆山现代化建设试点的重大任务，苏州市委市政府全力支持昆山打造社会主义现代化建设县域示范。昆山深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，坚决落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，按照省委和苏州市委部署要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，传承弘扬“敢

特别策划 | 攻克核心技术打造“国之重器”

2014年12月，习近平总书记参观江苏省未来网络创新研究院展区时，对互联网核心技术非常关心，提出了殷切嘱托。2016年4月，习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上强调：“互联网核心技术是我们最大的‘命门’，核心技术受制于人是我们最大的隐患。”为贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，2018年8月，江苏省和南京市共同推进成立了紫金山实验室，聚焦网络通信与安全领域国家重大战略需求，着力攻克关键核心技术

特别策划 | 让绿色低碳成为制造强省的鲜明底色

江苏作为经济大省，制造业是强省之基、兴省之本。同时，江苏自然资源禀赋好，四季分明，气候宜人，风景秀美。对于江苏的发展而言，既要金山银山，也要绿水青山。多年来，习近平总书记对江苏实体经济特别是制造业一直寄予厚望，在2013年参加十二届全国人大一次会议江苏代表团审议时强调，必须锲而不舍、坚持不懈地抓产业结构调整;在2017年视察江苏时指出，必须始终高度重视发展壮大实体经济，抓实体经济一定要抓好制造业。

特别策划 | 以智能制造激发产业转型升级新动能

习近平总书记强调，要以智能制造为主攻方向推动产业技术变革和优化升级，推动制造业产业模式和企业形态根本性转变，以“鼎新”带动“革故”，以增量带动存量，促进我国产业迈向全球价值链中高端。江苏省第十四次党代会提出，加快推进技术改造和智能制造，大力培育“链主”企业和“专精特新”中小企业，进一步增强产业链供应链的韧性和竞争力，保持制造业比重基本稳定。当前，以云计算、物联网、人工智能等新一代信息技术为代表的数

特别策划 | 构建新能源产业“大循环”新格局

实现碳达峰碳中和，是党中央、国务院作出的重大战略决策，是贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的内在要求。在“双碳”政策背景下，通过产业链的创新、升级、重构，常州光伏、动力电池、新能源汽车等产业已崛起成为全国产业高地。近年来，常州紧扣“国际化智造名城、长三角中轴枢纽”城市定位，依托基础好、门类全、韧性强的产业优势，抢抓“新”行业风口机遇，加速探索以“发、储、送、用”为关键环节的新能源产业“

特别策划 | 深度融入“双循环” 筑起对韩开放新标杆

今年是中韩建交30周年、中韩文化交流年，也是中韩（盐城）产业园设立5周年，还是RCEP生效的第一年。盐城经济技术开发区作为中韩（盐城）产业园产城融合核心区，深入贯彻习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，全面践行新发展理念，不断深化对韩经贸交流，深度融入“双循环”发展格局，筑起中韩国际合作典范。在开放中提升能级盐城经开区抢抓RCEP落地机遇，高位谋划推动园区各项工作，获批全省首批国际合作园区

奋进新征程建功新时代 | 持续书写“沧桑巨变”高质量发展新篇

推动长江经济带发展是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策，是关系国家发展全局的重大战略。南通地处长江口，拥有长江干流岸线166公里，是万里长江在江苏奔流入海的最后一道生态屏障。近些年来，南通始终坚持以习近平生态文明思想为指引，把修复长江生态环境摆在压倒性位置，协同推进生态系统保护修复和经济社会发展，奋力书写高质量发展的“绿色答卷”。2020年11月，习近平总书记来到南通五山地区滨江片区考察，用

奋进新征程建功新时代 | 传承红色基因　弘扬时代精神

2017年12月13日，习近平总书记来到徐州凤凰山东麓，瞻仰了淮海战役烈士纪念塔，参观了淮海战役纪念馆。在纪念馆，习近平总书记重点参观了战前形势、战役实施、人民支前等板块，他指出：“我们要传承好人民军队的红色基因，努力培养有灵魂、有本事、有血性、有品德的新时代革命军人，永葆人民军队性质、宗旨、本色。要继承和弘扬我们党和人民军队的光荣传统和历史经验，在坚持和发展中国特色社会主义道路上不断前进。”我们

战略研究 | 正视气候变化影响　坚持减缓适应并重

江苏地处中国大陆东部沿海地区中部，滨江临海，湖泊众多，地势平坦，属于东亚季风气候区，处于亚热带和暖温带的气候过渡地区，是受气候变化影响明显的区域。2022年4月，《江苏省“十四五”应对气候变化规划》正式出台，成为全国较早公布的省级应对方案之一。这既是我省为全国生态文明建设率先探路的先行担当，也是主动适应气候变化、建设气候适应型社会的自觉行动，为经济社会转型发展预留更多的时间和空间。全省气候变暖

战略研究 | 积极应对气候变化加快推动海洋碳汇发展

气候变化是全人类面临的严峻挑战，应对气候变化事关国家发展的全局和长远。海洋在全球气候变化和碳循环过程中发挥着基础性作用。海洋是地球上最大的碳库，储存了地球上约93%的二氧化碳，每年吸收约30%的人类活动排放到大气中的二氧化碳。海洋碳汇即蓝色碳汇、蓝碳，是指海洋及滨海生态系统从大气中捕获的二氧化碳，包括储存在海水和沉积物中各种形态的碳。相比于陆地生态系统的碳汇作用，海洋生态系统的碳汇具有净碳储量高、

战略研究 | 高水平精准推动县域经济优化升级

县城是我国城镇体系的重要组成部分。随着我国城镇化进程逐步加快，县城以及县域的经济发展在我国经济社会发展中承担着越来越重要的功能。党的十九届五中全会首次提出加快推进以县城为重要载体的城镇化建设;国家“十四五”规划纲要提出县城建设的任务举措;中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》全面系统提出县城建设的发展目标和具体任务，对提升县城综合承载能力、完善城镇化空间布

改革脉动 | 协同推进高质量发展和高水平安全

南京市江宁区委深入学习贯彻习近平总书记在省部级主要领导干部“学习习近平总书记重要讲话精神，迎接党的二十大”专题研讨班上的重要讲话精神，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，按照江苏省委工作会议、南京市委十五届四次全会决策部署，切实担起“勇挑大梁”的重大责任，坚决扛起“争当表率、争做示范、走在前列”的光荣使命，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，担当作为、克难奋进，推动

改革脉动 | 破解县域人才瓶颈的张家港实践

在统筹疫情防控和稳住经济大盘的紧要关口，城市间的人才竞争日趋激烈。面对引才政策边际效应递减、县级城市能级相对不足的局面，县域如何开展人才工作？张家港创新聚才理念，不断探索引才新路径，优化创新创业生态，涵养敬才爱才文化，推动人才集聚引领创新转型的效应逐步显现。创新聚才理念，探索引聚人才新路径近期，中办、国办印发《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》，对县城发展作出系统性部署，为推进7

改革脉动 | 放大常州资源优势　打造长三角生态中轴

去年9月，常州市第十三次党代会聚焦“国际化智造名城、长三角中轴枢纽”城市定位，系统推进“532”发展战略，把“打造人与自然和谐共生的现代化常州”作为未来五年城市高质量发展的重点任务之一。今年4月，市委市政府出台《关于打造长三角生态中轴建设人与自然和谐共生的现代化常州的实施意见》，大力探索符合常州特点的绿色发展新路子，努力形成引领“强富美高”现代化建设的常州模式，积极打造生态优先、绿色发展的新高地。

改革脉动 | “两社”联动走出富民强村新路

党的十八大以来，习近平总书记始终高度重视“三农”工作，一直牵挂着百姓的生活。近年来，泰州市姜堰区深入贯彻落实习近平总书记重要指示和中央1号文件精神，把增加农民收入作为“三农”工作的中心任务，探索新型农村集体经济发展路径，实施党建引领“两社”联动（村党组织领导的村集体股份经济合作社+农民专业合作社），推广“两社”+国有公司、龙头企业、家庭农场等发展模式，致力推进富民强村、促进共同富裕，努力实现农业农

决策广场 | 更大力度推进城市停车难问题治理

习近平总书记指出：“城市是人民的，城市建设要贯彻以人民为中心的发展思想，让人民群众生活更幸福。”加强城市停车难问题治理既是满足人民群众美好生活需要的重要内容，也是现代城市发展的重要支撑。省人大常委会深入践行以人民为中心的发展思想，把开展民生实事督办作为常态化的监督项目列入每年工作计划。今年1月省十三届人大五次会议上，南通代表团王林代表提出的《关于推进停车资源共享，解决停车难问题的建议》和徐州代表团

决策广场 | 南京如何做到停车资源共享最优化

近年来，南京市机动车保有量快速增长，截至2020年底，全市机动车已达291万余辆，全市停车泊位总量分布不均匀、不平衡的状况比较普遍，“停车难”日益成为城市居民交通出行的难点痛点。面对日益严峻的停车难题，南京市积极回应群众关切和人大代表呼声，在全市范围内高效推进停车资源共享工作。2021年度全市机关、企事业单位向市民共享8.59万余个车位。2022年，新增共享泊位2.59万余个。目前，全市机关、企事

时代法治 | 加强新兴领域立法　引领护航创新发展

法律变革往往与重大科技创新密切相关。全球新一轮科技革命和产业变革加速演进，不仅带来社会生活的深刻变化和社会关系的深刻调整，也对现有法律法规制度产生重要影响，进而产生新兴领域的立法需求。2021年10月，习近平总书记在中央人大工作会议上强调，要加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，注重将社会主义核心价值观融入立法，健全国家治理急需、满足人民日益增长的美好生活需要必备的法律制度。这深刻揭示了新兴领域立

时代法治 | 立足地域特点　开展海洋生态检察保护

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视海洋生态文明建设，习近平总书记强调“要像对待生命一样关爱海洋”。近年来，连云港市检察院认真贯彻习近平生态文明思想，立足连云港“海上有岛、城中见山、山海相拥、城海相融”的地域特点和资源禀赋，以检察公益诉讼制度改革为契机，强化系统思维，依法能动履职，着力在完善工作机制、提升办案质效、促进综合治理、凝聚保护合力等方面用功发力，打造全省乃至全国的海洋生态检

时代法治 | 以高质量司法服务助力企业健康发展

习近平总书记指出，要千方百计把市场主体保护好，为经济发展积蓄基本力量。人民法院作为国家审判机关，要充分发挥自身职能，找准司法服务保障企业发展的结合点、切入点和关键点，着力打造法治化营商环境，努力帮助企业防范风险、促进企业合规经营、助力企业健康发展，为保持健康平稳的经济环境作出更大贡献。贯穿服务取向，深层次搭建企业沟通联络桥梁切实提高政治站位，扎实做好企业司法服务保障工作，积极搭建起院企互通

智库报告 | 以都市圈一体化助推统一大市场建设

《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》指出，结合区域重大战略、区域协调发展战略实施，鼓励京津冀、长三角、粤港澳大湾区以及成渝地区双城经济圈、长江中游城市群等区域，在维护全国统一大市场前提下，优先开展区域市场一体化建设工作。从成渝经济圈推进信用一体化建设，到广东组建大湾区竞争政策委员会，再到浙江实施省域公平竞争政策改革，各地都在探索推动统一大市场建设的有效路径。都市圈作为一体化发展的重

智库报告 | 强化“一老一小”普惠性服务保障

老有所养、幼有所育，是与千家万户息息相关的民生问题。2020年，国务院办公厅印发《关于促进养老托育服务健康发展的意见》，系统提出健全政策体系、扩大服务供给、打造发展环境、完善监管服务等改革举措，对于减轻家庭养老育幼负担、促进人口长期均衡发展、保障和改善民生等具有重要意义。江苏省第十四次党代会提出，加快实施积极应对人口老龄化国家战略，下大力气解决好“一老一小”问题。刚刚召开的江苏省委工作会议强调，着

智库报告 | 扎实推进普惠金融高质量发展

习近平总书记强调，要始终坚持以人民为中心的发展思想，推进普惠金融高质量发展，健全具有高度适应性、竞争力、普惠性的现代金融体系。今年政府工作报告提出，进一步疏通货币政策传导机制，引导资金更多流向重点领域和薄弱环节，扩大普惠金融覆盖面。推进普惠金融高质量发展是实现共同富裕的有效举措，是全面推进乡村振兴的重要抓手。新发展阶段对普惠金融提出了更高要求，我们要立足发展成果和问题短板，精准聚焦重点领域和薄弱环

智库报告 | 共同富裕的价值追求和实现路径

习近平总书记指出，中国共产党始终代表最广大人民根本利益。推动全体人民共同富裕既是新征程上中国共产党的奋斗目标，也是改革开放以来我们党领导中国特色社会主义建设的发展方向，既体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨，也体现了我们党为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心使命。促进全体人民共同富裕作为中国共产党一以贯之的初心使命和社会主义的本质要求，贯穿于中国式现代化形成和发展的全过程，也是中国式现代化

智库报告 | 把牢公立医院高质量发展的“方向盘”

公立医院是我国医疗服务体系的主体，其发展质量直接关系人民群众能否享受到满意的医疗卫生服务。习近平总书记强调，加快实施健康中国行动，织牢国家公共卫生防护网，推动公立医院高质量发展，为人民提供全方位全周期健康服务。党的十九届五中全会强调，要加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，加强公立医院建设和管理考核。国务院办公厅印发的《关于推动公立医院高质量发展的意见》，明确了公立医院高质量发展的目标、方向、举措。

民情手记 | 叩开群众的心扉

微风和煦的四月，根据上级组织部门要求，扬州市邗江区蒋王街道部署开展了“户户进、人人访”活动，拉开了各级干部“家访”的序幕。作为党工委书记，我带着察民情解民忧的心意，拎上为居民准备的礼袋，第一时间走近他们。时间过得很快，转眼已进入盛夏时节，我不时想起这几个月的走访感受。走访很重要，必须到群众门上去我到基层工作已有11年时间，印象中除了常态化的走访外，还经历了2015年区委组织的“走、问、解、

民情手记 | 架起退役军人“连心桥”

“手捧荷花灯，相思无影踪。一盏盏放入河中，托去我晶莹……”这是我最近常听的一首歌《你是英雄也有家》，是我们自创的双拥歌曲，歌词主要讲的是对军人的赞颂，曲调激昂又不失深情，很能引起共鸣。退役军人的事务保障工作必须做好，只有这样，才能让舍小家为大家的军人们在退役后感受到党和国家的关怀与温暖。党的十八大以来，习近平总书记多次强调做好退役军人事务工作的重要性，对新时代退役军人服务工作提出了新要求。如何

历史镜鉴 | 古代《食货志》中的生态保护理念

《食货志》，是中国纪传体史书中专述经济史的篇名。“食货”一词，语出《尚书·洪范》所言“八政”，其中一曰食，二曰货。“食”大致为粮食谷物，属于农业生产范畴;“货”大致就是货币，属于商品流通范畴。最早专门记载食货经济的古代专著是西汉司马迁的《史记·平淮书》，但他没有使用“食货志”的名称。东汉班固的《汉书·食货志》是第一部出现“食货志”名称的古书。到了唐代，《食货志》的编撰被制度化、经常化。《食货志》为

域外观澜 | 走近洛杉矶市的社区图书馆

洛杉矶人口近400万，面积1302平方公里，其公共图书馆系统由1个中心图书馆和72个社区分馆组成，社区图书馆依据居民数量和地理情况散布在各处，这些社区图书馆突破了借书还书的传统形象，已经成为社区居民的文化中心、教育中心和活动中心。方便细心的服务洛杉矶市居民可以足不出户在网上填表申请电子借阅证，图书馆根据IP地址判断是否是当地居民。市民凭账号和密码即可在网上免费使用整个洛杉矶市公共图书馆系统

域外观澜 | 伯恩茅斯的慈善商店这么开

伯恩茅斯是英格兰西南部著名的海滨度假胜地，拥有绵延11公里的壮美海岸线，每年夏天吸引海量游客前来度假。数年前，我曾在这里小住，当地的慈善商店给我留下深刻印象。住宅区旁的主干道上，大大小小的二手商店穿插其间，有六七家之多，而市区的步行街上，几乎隔几间必有一家二手商店，密度之高，令人咋舌。店里的商品种类繁多，服装、餐具、摆件、书籍等生活所需一应俱全，有点像国内的杂货店，每每从窗外经过，见其中人影绰

紫金山 | “以点带面”勿成“以点代面”

目前，各地都在打造党建示范点、工作观摩点，通过“以点带面”来推进各项工作。但在实践中，少数地方精心选择一些基础条件好的地方，不惜花“重金”、下“血本”，把点搞得红红火火、热热闹闹，领导到基层调研往点上跑、参观检查往点上带、上报材料从点上出、经验典型从点上来，只在“点”上发力，忽视“面”上推进，把“以点带面”变成了“以点代面”。 “一枝独秀不是春，万紫千红春满园。”浅显的道理众所周知，但在实践中，

紫金山 | 锐词

三不腐即“不敢腐、不能腐、不想腐”。2022年6月17日，习近平总书记在中共中央政治局第四十次集体学习时强调，提高一体推进“三不腐”能力和水平，全面打赢反腐败斗争攻坚战持久战。他指出，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，必须三者同时发力、同向发力、综合发力，把不敢腐的强大震慑效能、不能腐的刚性制度约束、不想腐的思想教育优势融于一体。海洋生产总值指海洋产业部门的常住单位在一定时期内生产的海洋