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2021年14期

卷首语 | 沿着中国式现代化新道路坚定前行

习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上强调：“我们坚持和发展中国特色社会主义，推动物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展，创造了中国式现代化新道路，创造了人类文明新形态。”7月6日，习近平总书记在中国共产党与世界政党领导人峰会上再次郑重宣示：“中国共产党将团结带领中国人民深入推进中国式现代化，为人类对现代化道路的探索作出新贡献。” 这是一条持续探索形成的现代化新道路。

特别策划 | 谱写江苏沿海高质量发展新篇章

站在高水平全面建成小康社会的新起点上，江苏人民昂然奋进建设现代化国家新征程，以“争当表率、争做示范、走在前列”的新使命新担当，不断把“强富美高”新江苏建设推向新高度。迈入新发展阶段，践行新发展理念，必须聚力破解省域长期存在的南强北弱、江强海弱、城强乡弱等发展不平衡不充分问题。推进沿海地区高质量发展新腾飞，是江苏“十四五”乃至更长时期的重大战略选择，全省上下要进一步增强战略意识、机遇意识、协同意识，

特别策划 | 构建江苏特色的沿海发展新格局

省委书记娄勤俭在江苏沿海发展座谈会上强调，推进沿海高质量发展其势已成，到了全面发力的时候。这不仅阐明了沿海高质量发展面临的重要机遇，还提出了沿海高质量发展的新举措新使命。对于通江达海的江苏来说，沿海发展一直是不可或缺的重要存在。迈入新发展阶段，我们必须立足沿海发展实际，抢抓战略机遇，全力向海发展，践行“争当表率、争做示范、走在前列”重大使命，构建具有江苏特色的沿海高质量发展新格局，奋力推进沿海地区

特别策划 | 长三角一体化下江苏沿海发展新选择

承东接西、呼应南北的地理位置，GDP总量占长三角区域总量的42%，人口占区域总人口三分之一……江苏无可争议地成为长三角一体化发展的战略性“硬核”区域。策应长三角一体化国家战略，江苏着力推进“省内全域一体化”，其中，沿海发展被放在全省江海河湖协同发展格局中要求系统推进。未来，江苏沿海地区将担负起在国际竞争格局和全国区域布局中找准坐标、高点定位，发力打造高质量发展“沿海轴”的重担，使沿海发展战略与长三

特别策划 | 高效推进江苏沿海“港产城”联动

省委书记娄勤俭在全省沿海发展座谈会上指出，推进沿海高质量发展其势已成，到了全面发力的时候。要真正把创新作为第一动力、把协调作为内生特点、把绿色作为普遍形态、把开放作为必由之路、把共享作为根本目的。面向“十四五”，更高效地构建以港兴产、以产兴城、产城融合的“港产城”联动发展新局面，是江苏沿海全力推进高质量发展的必然要求和重要路径。推进江苏“港产城”联动的难点目前，江苏沿海各市围绕港产城联动发

特别策划 | 力促江苏海洋产业链与创新链融合发展

新发展阶段对海洋经济发展提出了新要求，海洋经济已经成为区域经济高质量发展的新增长极。江苏“十四五”规划提出要坚持陆海统筹、江海联动、绿色可持续发展。当下，推动江苏沿海高质量发展，必须力促海洋产业链与创新链融合发展，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链。坚持高位统筹发展，实现产业协同促进统筹创新资源，增强创新能力。江苏省科教创新资源丰富，通过构建政策引导、市场运作的利益联结机制，加强涉

特别策划 | 突出“三带”示范奋力打造向海发展先导区

作为海洋资源大县，如东的海岸线长度和滩涂面积均占全省1/9，打造向海发展先导区既是新一轮发展的重大机遇、重大利好，也是考验使命担当的重要课题、重要任务。站在“十四五”新起点，如东将认真贯彻新发展理念，严格落实省市委决策部署，持续深耕海洋经济，更深层次释放资源优势、更高标准打造载体平台、更大力度保护海洋生态，在“生产、生活、生态”三位一体融合发展上积极探索、先行先试，努力打造全省向海发展先导区。

特别策划 | 放大滨海湿地的蓝色碳汇功能

习近平总书记在第七十五届联合国大会上提出，“中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和”。实现碳达峰、碳中和目标，既要控制碳排放、脱碳发展，也要发挥自然生态系统在碳吸收方面的作用。随着对海洋生态系统碳价值认识的不断深化，蓝色碳汇越来越受到重视。滨海湿地作为海岸带“蓝碳”生态系统的重要组成部分，拥有强大的固碳能力，可以

特别策划 | 江海联动：奏响高质量发展的蓝色新曲

江苏“十四五”规划明确提出“加快打造沿海高质量发展增长极”。从“面江而生”到“向海而兴”，是江苏开启现代化新征程的战略选择，更是主动融入长三角一体化发展、服务海洋强国建设的应有担当。南通作为江苏沿海地区经济总量最大、发展势头迅猛的城市，自觉扛起争当江苏沿海崛起龙头的光荣使命，以更强决心、更大力度、更实举措推动沿海高质量发展，努力成为促进构建双循环格局的新支点、服务推动长三角一体化发展的新引擎、

回望百年路奋进新征程 | 百年党史上的江苏社科先声与时代贡献

习近平总书记指出，“人类社会每一次重大跃进，人类文明每一次重大发展，都离不开哲学社会科学的知识变革和思想先导”;“我们党的历史，就是一部不断推进马克思主义中国化的历史，就是一部不断推进理论创新、进行理论创造的历史”。在建党百年伟大征程中，科学理论发挥了重要作用，江苏社科也在其间发出了思想先声、作出了时代贡献。百年党史与当代中国哲学社会科学党的百年光辉历程，与当代中国哲学社会科学的发展历程存

回望百年路奋进新征程 | 深刻领会伟大建党精神的丰富内涵

中国共产党立志于建立中华民族千秋伟业，百年恰是风华正茂。习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上指出：“一百年前，中国共产党的先驱们创建了中国共产党，形成了坚持真理、坚守理想，践行初心、担当使命，不怕牺牲、英勇斗争，对党忠诚、不负人民的伟大建党精神。”这是习近平总书记首次提出并高度概括了伟大建党精神。全体共产党员要深刻领会伟大建党精神的丰富内涵，大力弘扬光荣传统，赓续红色血脉，永远把伟大建

回望百年路奋进新征程 | 见证觉醒年代的伟大力量

北京，是马克思主义在中国早期传播的主阵地、中国共产党的主要孕育地之一。100多年前，以陈独秀、李大钊等为代表的一批中国先进知识分子在这里唤醒民智、传播真理、建立党的早期组织、发动工人运动，在中国革命史上留下光辉印记。北大红楼、李大钊故居、《新青年》编辑部旧址（陈独秀旧居）、陶然亭慈悲庵等早期革命活动旧址，记录着党的先驱们求索道路、传播真理、开展斗争的艰辛历程。如今，这些地方已成为“打卡圣地”，吸引

回望百年路奋进新征程 | 从延安整风看党的自我革命精神

习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话中深刻指出，“勇于自我革命是中国共产党区别于其他政党的显著标志。我们党历经千锤百炼而朝气蓬勃，一个很重要的原因就是我们始终坚持党要管党、全面从严治党，不断应对好自身在各个历史时期面临的风险考验”。回顾百年党史，就是一部勇于自我革命、加强党的建设的历史。其中，延安整风是党在新民主主义革命时期一次全方位推进自我革命的创举，对“建设一个全国范围的

战略研究 | 准确把握人口发展趋势　统筹经济社会协调发展

新中国成立以来，我国共进行了7次全国人口普查，获得了丰硕的人口基础数据，为制定国民经济和社会发展规划，促进经济社会发展和人民生活水平提高发挥了重要作用。第七次全国人口普查是在中国特色社会主义进入新时代、处于“两个一百年”奋斗目标历史交汇点、我国人口发展进入重要转折期开展的一次重大国情国力调查。自2020年起，按照全国人口普查领导小组统一部署，在省委、省政府的坚强领导下，在江苏各地各有关部门、广大普

战略研究 | 保障就业合法权益　提升妇女生育意愿

女性是生育的主体。当前，我国育龄妇女总和生育率为1.3，长期低于2.1的世代更替水平。虽然，造成我国妇女生育意愿偏低有多方面原因，但不可否认地是生育—就业冲突是其中最为重要的因素。据统计，我国女性劳动参与率达70%，在生育与就业艰难平衡下，一些妇女主动或被动选择放弃、减少或延缓生育。2021年5月31日，中共中央政治局会议审议的《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》，提出促进生育政策和相关

战略研究 | 加快完善生育配套支持政策体系

人口是一个国家社会经济发展的重要基础。第七次全国人口普查数据表明，2020年我国总和生育率为1.3。结合前六次普查数据，我国的总和生育率长期低于1.5，低生育社会风险正不断累积。对此，国家“十四五”规划明确指出，增强生育政策包容性，与经济社会政策配套衔接。2021年5月31日，中共中央政治局会议提出进一步优化生育政策及配套支持措施。结合当前我国的人口形势、社会经济发展阶段和近年来生育政策的调整来看

改革脉动 | 探索“先解决问题再说”的南京路径

近年来，南京市委、市政府深入贯彻习近平总书记关于“着重解决群众最急最忧最盼的紧迫问题”指示要求，坚持以人民为中心的发展思想，主动担当作为，锐意改革创新，狠抓薄弱环节，启动实施“先解决问题再说”机制，建立健全问题受理、综合研判、协同处置、多方监督的全链条处理体系，探索形成了一条切实解决群众急难愁盼问题的有效路径。 [1] 接诉即办，切实提高解决问题的时效性。为民服务解难题，行政效能是关键。南京市

改革脉动 | 数字经济赋能宿迁“电商名城”建设

习近平总书记指出，数字经济是全球未来的发展方向，我们应该主动把握时代机遇，打造竞争新优势，为人民过上更好日子开辟新可能。近年来，宿迁深入践行新发展理念，抢抓数字经济发展的风口，电商产业在较短时间内实现了从小到大、从弱到强的飞跃。回顾宿迁电商发展路，循序渐进、铿锵布局，“电商名城”蓄势崛起的蓝图徐徐铺展，催人奋进。顶层设计，科学擘画“路线图” 宿迁自1996年建市以来，始终高举工业大旗，推动工

智库报告 | 扎实推进长三角区域生态环境共保联治

习近平总书记指出，长三角地区是长江经济带的龙头，不仅要在经济发展上走在前列，也要在生态保护和建设上带好头。长三角地区时空一体、山水相连、河湖相通，生态环境休戚相关，生态服务功能相互关联，做好生态环境共保联治对于推动长三角一体化具有重要意义。2019年，中共中央、国务院印发《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，明确要强化生态环境共保联治。2021年，推动长三角一体化发展领导小组办公室印发《长江三角洲

智库报告 | 协力构建具有国际竞争力的产业链集群

产业链集群作为在一定地域内的全球化产业分工模式，是数字时代垂直整合型生产关系的重要体现，是外部冲击下提升产业链供应链竞争力和抗风险能力的必然产物。党的十九届五中全会明确提出，推进产业基础高级化、产业链现代化。进入新发展阶段，打造具有国际竞争力的产业链集群，则是推进产业链现代化的重要途径。江苏经济最大的资源是创新资源，最大的优势是实体经济。推动打造具有国际竞争力的产业链集群，是稳固在国内大循环中

智库报告 | 发展职业教育??筑好技能人才“蓄水池”

职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分。习近平总书记强调，“加快构建现代职业教育体系，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠”。这为新阶段职业教育改革发展指明了前进方向、提供了根本遵循。南京一直高度重视职业教育发展，职业教育的综合实力、办学质量、办学水平稳步提升。在新发展阶段，我们应充分发挥区位、科教、产业等优势，推进技能人才供给侧和产业人才需求侧的改革创新，促进教育链人才链与

智库报告 | 发挥审计作用促进国企高质量发展

经济高质量发展离不开国有企业高质量发展。政府审计是国有企业治理系统中一个内生的具有预防、揭示和抵御功能的“免疫系统”，是国有企业现代化治理体系的重要组成部分，在国有企业实施管理创新、提质增效的发展过程中具有重要作用。面对新形势、新任务，政府审计应转换思维、更新理念、找准定位，进一步发挥监督、防控、治理功能，促进国有企业真正实现高质量发展。国有企业高质量发展的内在要求和实现途径实现国有企业高

智库报告 | 建构国际传播能力　提升对外传播效能

习近平总书记在中央政治局第三十次集体学习会上强调，要深刻认识新形势下加强和改进国际传播工作的重要性和必要性，下大气力加强国际传播能力建设，形成同我国综合国力和国际地位相匹配的国际话语权。这为加强国际传播能力建设指明了正确的方向、提出了具体的要求。遵照习近平总书记的要求，我们要在总结以往国际传播实践经验的基础上，把握国际传播规律，全面提升对外传播效能，为我国改革发展稳定营造有利外部舆论环境，为推动构

试点观察 | 创新建设“G42+”人才人事综合改革试验区

民营企业是江苏科技创新的主动力。随着民营企业的发展壮大，企业成长的主动力已从资金驱动向人力资本驱动阶段过渡转型，对人才要素的需求更加迫切。2020年，江苏省人社厅在G42沪宁沿线南京、苏州、无锡、常州、镇江5市及南通市，遴选12家重点民营企业作为全省首批民营企业人才人事综合改革示范基地，赋予职称技能等级评审、人才项目申报、人才载体建设等人才人事政策集成支持，最大限度地鼓励、支持、推动企业改革创新、

试点观察 | 坚持立德树人推进“三全育人”

“三全育人”是新时代推进育人理念和育人方式变革的重大命题。将高校思想政治工作融入人才培养各环节，培养具有家国情怀、人文素养、创新精神、实践能力、国际视野的高素质人才和德智体美劳全面发展的社会主义合格建设者和可靠接班人，是新时代高校的重要使命。作为全省两所“三全育人”试点高校之一和首批全国88所重点大学之一，江苏大学历来高度重视思想政治工作，紧扣“立德树人”这一根本任务，抓好“学生、教师”两大群体，

决策广场 | 善用复杂系统管理思维提升解决问题能力

当前，我国正处于两个一百年奋斗目标的历史交汇点，推进改革发展各项工作稳步前进，既需要深刻认识复杂环境带来的风险挑战，也需要对复杂问题提出解决方案。习近平总书记在不同场合多次强调，改革是一项系统工程，要注重系统性、整体性、协同性。进入新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，需要解决的问题越来越多样，越来越复杂。各级领导干部要重视和运用复杂系统管理思维，更好地认识和应对当前我国广泛而深刻的各项社会

决策广场 | 在政府治理中探索运用循证决策

决策损失是最大的损失。决策是治国理政非常重要的一环，如何做出符合人民利益、契合国家战略和地方实际的决策，是各级党政机关和领导干部需要面对的一个重要问题，也是一个现实难题。我们党对科学决策的要求是一以贯之的，在2020年秋季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上，习近平总书记强调年轻干部要提高科学决策能力，要深入研究、综合分析，看事情是否值得做、是否符合实际等，全面权衡，科学决断。在当

民情手记 | 真心赢得乡亲心

我于去年考取省委名校优生选调生，踏上了建设家乡、为民服务的路，身份也从一名大学生转变为基层的“小学生”。对身边的父老乡亲，我满怀感激，是他们陪伴我、激励我，让我日渐褪去稚嫩，在基层一线甩开膀子，挥洒青春。 “暖心游”终止“拉锯战” 我所在的灌云县小伊镇是连云港著名的空港之城，即将“起飞”的花果山国际机场坐落于此，镇域规划有48.6平方公里的空港产业园。空前的建设机遇伴随同样的挑战，几千亩土地、

民情手记 | 大福村民好福气

草长莺飞、蝶舞蜂忙的苏北大地，呈现出一派欣欣向荣的景象。恰值这美好季节，我走进淮安市淮高镇，感受乡村振兴在大福村结出的多彩果实。村党总支书记介绍：“我们这里的村民出了家门进厂门，这得益于党的惠农富民政策，催生了我们大福村的华丽蝶变。” 大福村整体面貌在改革开放前较为落后，房屋破旧，道路泥泞不堪，集体经济薄弱;改革开放后，因实行家庭联产承包责任制有了改观。党的十八大以来，村两委因地制宜推出农民集中

历史镜鉴 | 陈延年：党内不可多得的政治家

陈延年是中国共产党早期的政治活动家、优秀的共产主义战士、中共江苏省委首任书记，五四运动后投身民族解放事业，1927年7月，他在国民党反动派的屠刀下英勇就义，年仅29岁。他难能可贵的革命精神和不可多得的政治才干为全党称道。革命“苦行僧” 陈延年，1898年出生于安徽安庆，是陈独秀的长子。出于造就“新青年”的期望，陈独秀对子女坚持严酷教育，以使其“自创前途”。因此，陈延年从小就自食其力，逐渐养成

历史镜鉴 | 新四军的红色报刊建设

毛泽东曾指出：“报纸的作用和力量就在它能使党的纲领路线、方针政策、工作任务和工作方法，最迅速最广泛地同群众见面”，“应该把报纸拿在自己手里，作为组织一切工作的一个武器，反映政治、军事、经济又指导政治、军事、经济的一个武器”。抗战时期，新四军创办的革命报刊在党的报刊史上占有重要地位，是我党我军新闻事业的重要组成。新四军以报刊为武器，发动对敌宣传攻势，争取共同抗日力量，同时也加强了新四军的自身建设

域外观澜 | 纽约转型为科创之城的历程

纽约因港口而兴，是国际贸易中心、全球信息中心、世界金融中心，但一直以来，纽约在科技创新领域一度难言优势。如今，诸多科技公司纷纷入驻，从孵化器、初创公司到风投，纽约已从科创洼地一步步长成科创高峰，纽约的做法值得思考。金融危机重创的转型纽约的科创之路始于2008年金融危机爆发之后，纽约市政府发觉城市支柱性产业不能再由金融一家独大，“必须走出过度依赖金融业”成为共识。为摆脱路径依赖，纽约开始向科

域外观澜 | 利物浦老城更新的做法

利物浦曾拥有辉煌的过往，也有过极度的衰落。19世纪末20世纪初，利物浦依靠港口等基础设施的建设与完善，迅速成为英国工业革命的摇篮。但从20世纪五十年代后，由于制造业转移等原因，利物浦的产业发展急剧萎缩，人口加速流失，老城空心化愈加严重。为实现城市复兴，从1980年开始，利物浦开启了老城更新的进程。经过近40年的更新改造，利物浦老城区不仅成为“欧洲文化之都”的核心承载区，还成为英国范围内国际游客

紫金山 | 旗帜鲜明发展全过程人民民主

习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话中强调，要“发展全过程人民民主”。早在2019年11月，习近平总书记在上海考察期间就提出了“我们走的是一条中国特色社会主义政治发展道路，人民民主是一种全过程的民主”这一重要论断。2021年3月，我国首次将“全过程民主”写入法律、转变为“法言法语”，引发了社会普遍关注。全过程人民民主是过程民主和结果民主、形式民主和实质民主、直接民主和间接民主

紫金山 | 用好“家门口”的红色资源

在党史学习教育中，身边人、家乡事是最鲜活的教材，要注重挖掘利用好“家门口”的红色资源，通过身边人讲身边事，用身边事激励身边人，让党员群众在耳濡目染中重温红色记忆、传承红色基因。历史得不到展示，就会被渐渐遗忘。在我们党的百年光辉历程中，江苏大地涌现出了一大批英雄模范和先进典型，雨花英烈精神、周恩来精神、新四军铁军精神成为中国共产党人精神谱系的重要组成部分。要以此次党史学习教育为契机，加大对“家门

锐词 | 锐词

伟大建党精神这是习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话中首次精辟概括提出来的，其基本内涵是“坚持真理、坚守理想，践行初心、担当使命，不怕牺牲、英勇斗争，对党忠诚、不负人民”。习近平总书记强调，伟大建党精神是中国共产党的精神之源。我们要继续弘扬光荣传统、赓续红色血脉，永远把伟大建党精神继承下去、发扬光大！中国式现代化是指中国共产党带领中国人民持续探索形成的现代化。这是