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2023年12期

卷首语 | 牢固树立和践行正确政绩观

政绩观是一面镜子，映照出党员干部的党性修养、境界格局。今年全国两会期间，习近平总书记参加江苏代表团审议时深刻指出：“任何时候我们都不能走那种急就章、竭泽而渔、唯GDP的道路。”在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议上，习近平总书记对广大党员干部树立正确政绩观提出明确要求。政绩观正确与否，影响干部个人的健康成长，更关系到事业发展、人民利益。近年来，一些地方脱离实际、违背规律，

特别策划 | 以干部作风转变带动营商环境优化

作风建设关乎党的形象、关乎发展信心、关乎事业成败。营商环境是一个地方干部作风的“晴雨表”。优化营商环境，关键在于转变干部作风。新征程上，贯彻落实好全省机关作风建设暨优化营商环境大会精神，切实扛起“争当表率、争做示范、走在前列”的重大使命，推动高质量发展走在前列，必须大力弘扬求真务实的工作作风，以实干求实效，靠务实创实绩。提高政治站位，深刻把握习近平总书记关于干部作风和营商环境的重要讲话指示精神

特别策划 | 紧抓商事制度改革“牛鼻子” 当好服务企业“店小二”

营商环境是市场主体的发展之基、活力之源。近年来，省市场监管局认真贯彻省委、省政府关于“打造一流营商环境”的决策部署，先后放宽兴办企业的场所、名称、经营范围以及注销等限制，滚动实施一网通办、简易注销、包容审慎监管等改革创新，连续五年接续出台助企纾困、稳企强链等一揽子政策措施，初步构建起简约高效、公正透明、宽进严管的制度体系，全省企业开办实现线上办理1个环节、最快0.5个工作日办结，工业产品生产许可等

特别策划 | 以“泰好办”专业化服务致力打造营商环境升级版

营商环境是区域发展的软实力，更是竞争力。近年来，泰州持续打造“泰好办”营商环境品牌，在做好政策、市场、政务、法治、人文“五个环境建设”的基础上，坚持把专业化服务作为核心竞争力，遵循产业发展规律、把握产业发展逻辑，在专业化服务团队、专业化服务平台、专业化服务机制建设等方面积极探索，致力打造营商环境升级版，为各类企业提供“如鱼得水、如鸟归林”的发展环境。打造专业化服务团队坚持让专业人做专业事，

特别策划 | 开展精准有力监督助力优化营商环境

营造一流营商环境，是落实好习近平总书记“把周总理的家乡建设好，很有象征意义”殷切嘱托的重要保障。党的二十大报告强调，要优化营商环境，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。省委书记信长星指出，营商环境建设是一件事关全局和长远的大事。在省纪委监委和市委的坚强领导下，淮安市纪检监察机关坚持把优化营商环境作为发挥监督保障执行、促进完善发展作用的重要内容，主动担当作为、忠诚履职尽责，引导全市党员干部牢固树

特别策划 | 聚力打造最优营商环境的“锡山样板”

营商环境好，企业信心强，城市口碑佳，发展动力足。2023年年初，在无锡市锡山区安镇街道开设餐饮店铺的“东北大哥”李彦明发布视频盛赞当地营商环境，一时全网刷屏，被广大网友评为“最强招商视频”。在3月28日召开的全省机关作风建设暨优化营商环境大会上，省委书记信长星向全省上下发出号召，以永远在路上的韧劲和奋起再出发的姿态，矢志锻造一流作风、营造一流环境、创造一流业绩，并特意提及锡山区安镇街道基层干部帮经

特别策划 | 不断推动营商环境再优化再提升

习近平总书记高度重视优化营商环境，作出了一系列重要指示，强调“营商环境只有更好，没有最好”。作为常州打造“国际化智造名城、长三角中轴枢纽”的主战场、主力军，常州高新区始终把优化营商环境作为加速产业跃升、倍增区域能级的决胜一招，营商环境评价跃居全省城区前列，“高新事·高兴办”培育一流政务服务品牌获评全国法治政府建设示范项目。2022年，14个超10亿元或1亿美元重大产业项目签约落户，其中4个超100

特别策划 | 以“敢”的精神创新打造一流营商环境

习近平总书记指出，要“完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境”“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”。近年来，如皋坚决落实省委、省政府决策部署，紧紧围绕市场化、法治化、国际化方向，以“敢”的精神创新打造一流营商环境。把“敢”的精神化作坚定信心、顺势而为，抢抓营商环境建设先手棋的政治定力。地区核心竞争力和潜在发展能力不能一味强调区位优势，良好的营商环境才是

特别策划 | 让“干部敢为”成为地方发展最强担当

“干部敢为”居于“四敢”首位，具有引领性、决定性作用，既是中央对各级领导干部寄予的希望和重托，更是应有的精神状态和工作作风。今年以来，新沂市认真学习贯彻习近平总书记在参加十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时的重要讲话精神，主动对标“四个必须”“四个走在前”，以“干部敢为”示范带动“地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”，上下一心、真抓实干、奋发进取，全力推动新沂现代化建设开好局、起好步。坚定“敢为

特别策划 | 优化营商环境激发民企发展活力

支持民营经济发展，是党中央的一贯方针。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对民营经济发展给予高度重视和大力支持。党的二十大着眼社会主义现代化建设全局，对促进民营经济发展壮大作出决策部署，彰显了民营经济在推动实现第二个百年奋斗目标中的积极作用。民营经济的高质量发展离不开营商环境的持续优化。江苏一直把优化营商环境作为推动高质量发展的“先手棋”，通过采取务实举措优化营商环境，不断激发民营企业发展活

战略研究 | 大力布局氢能产业新赛道

氢能是一种来源丰富、绿色低碳、应用广泛的二次能源，正被视为实现能源转型的重要载体。2022年3月国家出台《氢能产业发展中长期规划（2021—2035年）》，明确将氢能定位为未来国家能源体系的重要组成部分，是用能终端实现绿色低碳转型的重要载体。未来十年是国内氢能产业发展的关键期，大力布局氢能产业新赛道，打造氢能产业发展新引擎，对优化江苏能源结构、加快产业转型升级、抢抓产业新赛道、构筑绿色发展新优势具

战略研究 | 把握新型储能产业发展“风口”

实现“双碳”目标，能源是主战场，电力是主力军，新型电力系统则是其中的关键载体。近期发布的由国家能源局组织编制的《新型电力系统发展蓝皮书》指出，构建新型电力系统要加强电力供应支撑体系、新能源开发利用体系、储能规模化布局应用体系、电力系统智慧化运行体系等四大体系建设。可见，我国新型电力系统形态已逐步由“源网荷”三要素向“源网荷储”四要素转变。新型储能主要包括新型锂离子电池、液流电池、飞轮储能、压缩空气

战略研究 | 创新生物质高值化利用途径

实现碳达峰碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，既要在能源消费端持续做“减法”，又要在能源供给端做“加法”。2023年国务院政府工作报告就“推动发展方式绿色转型”提出，推进能源清洁高效利用和技术研发，加快建设新型能源体系，提升可再生能源占比。作为唯一含碳可再生资源的生物质能，可实现对化石能源的燃料和原料的“双替代”。因此，拥有零碳排基因的生物质能被公认为最符合未来新型能源体系建设要求的可再生

改革脉动 | 多措并举建设人才集聚新高地

党的二十大报告强调，要深入实施人才强国战略，加快建设世界重要人才中心和创新高地，促进人才区域合理布局和协调发展，着力形成人才国际竞争的比较优势。习近平总书记在2021年中央人才工作会议上明确提出，可以在北京、上海、粤港澳大湾区建设高水平人才高地，一些高层次人才集中的中心城市也要着力建设吸引和集聚人才的平台。江苏作为科教大省、人才大省，深入贯彻落实党的二十大及中央人才工作会议精神，按照省第十四次党代

改革脉动 | 绘就新时代“鱼米之乡”的泗阳画卷

百业农为先。党的二十大报告指出，全面推进乡村振兴是未来五年“三农”工作的重中之重。泗阳是传统农业大县，农业占比达到11.13%，素有“杨树之乡”“青虾之乡”“棉花之乡”的美称。近年来，泗阳深入实施乡村振兴战略，全面推进农业农村现代化，连续三年获评全省推进乡村振兴战略实绩考核第一等次，上榜全国“数字乡村百强县”，一幅“平畴沃野、桃果飘香、林海绿都、灰瓦白墙、河清湖秀、陌上泗阳”的新时代“鱼米之乡”画

改革脉动 | 让妇女儿童更有获得感幸福感安全感

习近平总书记在党的二十大报告中明确提出“深化工会、共青团、妇联等群团组织改革和建设，有效发挥桥梁纽带作用”“坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益”“建立生育支持政策体系”“弘扬中华传统美德，加强家庭家教家风建设”，这为新时代新征程妇女儿童事业高质量发展提供了重要遵循，指明了前进方向。省妇联自觉践行以人民为中心的发展思想，以妇女为本、家庭为基，聚焦妇女儿童民生需求，坚守联系和服务妇女的工作生命

改革脉动 | 织密惠商“解纷网” 走好护企优商路

句容市下蜀镇地处南京都市圈、宁镇扬一体化核心区域，交通区位优势明显，是全国重点镇、镇江市重点制造业板块，镇域面积130.94平方公里，户籍人口3.5万人。镇高新技术产业园区吸纳规模以上企业45家，其中规上工业企业31家，规下及小微企业50余家。近年来，随着园区入驻工业企业数量的不断增加，下蜀镇外来人口数量突破万人，社会治理点多面广、形势复杂，尤其是商事、劳资等涉企纠纷数量随之攀升。由于缺乏预防和处

时代法治 | 完善党委法律顾问制度

在党政机关、人民团体、国有企事业单位普遍建立法律顾问制度和公职律师、公司律师制度，是落实全面依法治国的重要举措。习近平总书记多次对推行法律顾问制度、发挥法律顾问作用提出明确要求。党的二十大报告提出，坚持科学决策、民主决策、依法决策，全面落实重大决策程序制度。推动习近平总书记重要讲话精神和党的二十大精神落地落实，必须进一步完善党委法律顾问制度，改进党委法律顾问工作，更好助力制度治党、依规治党。完

时代法治 | 以党内法规制度建设服务保障高质量发展

《中央党内法规制定工作规划纲要（2023—2027年）》强调，“全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党；完善党的领导制度体系、健全全面从严治党体系，基础在规”。迈上新征程，必须牢牢抓住党内法规这个基础，切实增强党内法规权威性和执行力。近年来，淮安市准确把握党内法规制度建设的内在规律，紧紧围绕中心大局，努力做到高质量发展推进到哪里、党内法规制度建设就跟进到哪里，高质量发展需要

时代法治 | 聚合法治资源赋能基层治理

党的二十大报告强调：“推进多层次多领域依法治理，提升社会治理法治化水平。”基层治理是国家治理的基石，基层治理法治化是推进全面依法治国、提升国家治理现代化的重要方面。近年来，南京市鼓楼区小市街道坚持以党建为引领，以弘扬法治精神、强化法治思维、培养法治能力为目标，充分利用专业化和社会化法治力量，聚焦问题，聚合资源，倾力打造“依法论市”工作品牌，激发基层治理法治新动能，不断提升人民群众的幸福感获得感安全

智库报告 | 释放县域经济高质量发展新动能

党的二十大报告指出：“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。”江苏县域具有经济发展全国领先、人口分布稠密、发展类型多样等重要特征，是中国式现代化的一个典型缩影。进一步推动县域经济高质量发展，是江苏率先基本实现社会主义现代化、高水平展现中国式现代化江苏图景的重要举措。把握县域经济高质量发展的新要求江苏县域经济整体发展水平高，对全国县级城市高质量发展、迈向现代化具有引领表率意义。江

智库报告 | 推动江苏文化数字化建设迈上新台阶

党的二十大报告明确提出“实施国家文化数字化战略”，标志着实施国家文化数字化战略已成为全党共识。站在新的历史起点上，江苏文化发展必须在数字领域继续发力，引领文化数字化发展趋势，打造数字文化和数字经济发展新高地，全面提升数字时代文化事业和文化产业发展水平，为江苏建设社会主义文化强国先行区奠定坚实基础。近年来，江苏贯彻落实中央决策部署，推动文化数字化转型和发展，一直走在文化数字化探索的前列。江苏

智库报告 | 高起点推进沿海产业绿色低碳发展

党的二十大报告指出，中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化，要加快发展方式绿色转型，大力发展绿色低碳产业。第三届江苏发展大会上，省委书记信长星指出，“南通、盐城、连云港是全省最大的潜在增长极，正在打造沿海经济带，构筑江苏向海发展的‘蓝色板块’”。坚持生态优先，高起点推动沿海产业绿色低碳发展，努力把沿海地区打造成绿色生态高质量发展经济带，对推动全省经济社会发展全面绿色转型具有重要示范意义。江苏沿

智库报告 | 实现职业教育与实体经济同频共振

实体经济是一国经济的立身之本，是国家强盛的重要支柱；制造业是实体经济的基础，是构筑未来发展战略优势的重要支撑。振兴实体经济和制造业，事关我国经济社会发展全局。推动实体经济和制造业高质量发展，离不开技术技能人才，离不开高质量的职业教育。江苏是我国制造业大省，同时也是全国职业教育的“高原高峰”。推动高质量发展继续走在前列，也对职业教育提出了新的更高要求。江苏职业教育要坚持以高质量发展为主题，以增强适应

决策广场 | 奋力创造更美好的乡村生活

今年两会期间，习近平总书记对江苏提出“四个走在前”重大任务，其中包括在推进农业现代化上走在前、在强化基层治理和民生保障上走在前。近年来，宿迁市宿豫区深入实施乡村振兴攻坚行动，加快推进农业农村现代化，创新乡村治理体系，在奋力创造更美好乡村生活的征途上迈出铿锵步伐。全区美丽宜居乡村建成率达97.73%，农村可持续发展国家级标准化试点以优秀等次通过验收，江苏省2022年度乡村振兴战略实绩考核中获“县（市

决策广场 | 苏州：探索包容性治理模式

包容性治理是近年来在推行善治理念、提振国家治理体系与治理能力现代化水平、提升社会治理效能、增进民生福祉等战略目标进程中出现的实践创新模式。习近平总书记在党的二十大报告中强调，完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。“共建”意味着治理主体的多元参与，“共治”意味着治理过程的互

决策广场 | 破解实事求是“难”

习近平总书记指出：“调查研究必须坚持实事求是的原则，树立求真务实的作风，具有追求真理、修正错误的勇气。”广大党员干部必须胸怀“国之大者”，旗帜鲜明地坚持实事求是，大力发扬真抓实干、求真务实、勇于创新的精神，真正解决工作实践中实事求是“难”的问题。一实事求是，首先碰到的是如何把握“实事”的问题。把握客观实际乃是做到实事求是的大前提，然而，“实事”处在复杂多变的社会系统中，要把握它却颇不容易。

民情手记 | 为发展铺路架桥

“老板把欠我的5万元工伤费都给了，真是太谢谢你们了！”看着调解室里喜笑颜开的工人，我的心里也轻松了一些，但感觉肩上的担子更沉了几分。自2021年4月担任扬中市人社局主要领导以来，让企业称心、群众暖心，便是我的工作重点。调查研究是我们党的传家宝，是做好工作的基本功。局里坚持问题导向、实事求是，全面深入开展调查研究，推动人社工作高质量发展。招聘专车开进用工大省今年春节过后，企业用工需求增加，“

民情手记 | 链上企业“链”起来

山水灵秀处，产业兴旺地。江苏省无锡蠡园经济开发区位于无锡市西南，因毗邻烟波浩渺的蠡湖和江南园林蠡园而得名，是全省起步最早、核心区域最小、亩均产值最高的省级开发区，成为滨湖区经济高质量发展的主引擎。担任蠡园开发区党工委书记的一年多来，如何守住基业、充实家底，成为了我反复斟酌的一道考题。瞄准集成电路“建圈强链” 早在2009年，蠡园开发区就投资了30亿元在美丽的蠡湖之畔建成集成电路设计中心，历经

历史镜鉴 | 张謇为何提出“立国由于人才”

张謇，江苏南通人，中国近代实业家、政治家、教育家，“江苏五才子”之一。张謇一生全心从事实业和教育活动，而重视培养人才、善于引进运用人才、尊重并聚留人才，是他发展事业、取得成就的关键。在民族危机深重的年代，他大力倡导实业救国、教育救国，提出了“立国由于人才”“无人才不可为国”的观点，进一步把人才问题提到了立国、治国的高度，是其强烈的爱国激情与对救国途径理性思考相结合的产物，至今仍具有现实意义。以

历史镜鉴 | 治水功臣林则徐

林则徐（1785—1850），中国清代后期政治家、文学家、思想家。曾因“虎门销烟”的壮举被誉为民族英雄，是中国近代“开眼看世界”的第一人，他同时还是一位功勋卓著的水利大家、治水名臣。林则徐为官30余年，历官14省，担任过按察使、布政使、巡抚、总督等职。从北方的海河到南方的珠江，从东南的太湖流域到西北边陲的新疆伊犁，都留下了他治水的足迹。他潜心研究我国历代治水方面的论著及奏章，在其撰写的《北直水利书

域外观澜 | 古典与现代交织的布鲁塞尔

布鲁塞尔，比利时的首都，也常被称为“欧洲的首都”。这里是欧盟总部所在地，同时还有其他700多个国际组织和100多个外交使团在这里设立总部或办事处，布鲁塞尔的居民中有27%是外国人，使它成为一个真正意义上的国际城市。作为“世界公民”的卡尔·马克思为这座城市带来了更多的纪念意义。在布鲁塞尔的旅居生活是马克思取得重大理论成果的关键时期，唯物史观的诞生与《布鲁塞尔笔记》有着密切的关系，布鲁塞尔的政治经

域外观澜 | 纽马基特小镇赛马产业发展新观察

纽马基特小镇位于英国伦敦北部约100公里，距离世界著名的高等学府剑桥大学大概半小时车程。纽马基特地区主要是以大片的草地为主，镇中心的面积很小。公元1000年左右，纽马基特地区才正式开始有人居住，当时由于这个地方荒草遍野，人迹罕至，被人们称作纽马基特荒原，如今的纽马基特已被改造成为英国一个以赛马为特色的文化和经济重镇。纽马基特小镇之所以能够以赛马为特色产业，起源于两位国王，分别是英王詹姆斯一世和

紫金山 | 向“浦江经验”学什么

二十年前，时任浙江省委书记的习近平同志把金华浦江作为领导干部接待群众上访的第一站，现场解决群众难题，开创了省级领导干部主动接访群众的先河，由此形成了“浦江经验”。党的二十大报告指出：“加强和改进人民信访工作，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。”信访工作已经成为联系群众、服务群众，维护群众利益的重要方式，也是各级领导干部接受群众监督和解决群众难题的重要途径。当前，破解群众信访难题，各级

紫金山 | 谨防学习考察流于形式

作为调查研究中的一种，学习考察，尤其是跨省跨市的学习考察，容易流于形式、辛辛苦苦一趟却无所收获，必须要从严把握学习考察的目的、方法和结果的设定，让每一点辛苦都服务于累累硕果。要带着题目，更要带着提纲。没有题目，就没有方向，但如何让题目显得更加具体，在有限的时间、空间里听到要听的、看到要看的、想到该想到的？带着提纲去，就能很好地回答这个问题。什么是提纲？古人说“提领而顿，百毛皆顺”。提纲的意思就

锐词 | 千万工程、极限思维等一组

千万工程即“千村示范万村整治”工程，是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策。2003年6月，浙江启动“千万工程”，从全省选择1万个左右的行政村进行全面整治，把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村。20年来，“千万工程”以村庄的环境整治与人居环境改善为切入口，在实践中不断深化，实现了多方位的迭代升级，造就了万千美丽乡村，造福了万千农民群众。极限思维这