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2022年10期

卷首语 | 勇做时代的“发光者”

“青春孕育无限希望，青年创造美好明天。一个民族只有寄望青春、永葆青春，才能兴旺发达。”在庆祝中国共产主义青年团成立100周年大会上，习近平总书记激励广大团员青年在实现中华民族伟大复兴中国梦的新征程上奋勇前进。在中国人民大学考察时，习近平总书记希望全国广大青年牢记党的教诲，立志民族复兴，不负韶华，不负时代，不负人民，在青春的赛道上奋力奔跑，争取跑出当代青年的最好成绩。殷殷嘱托，催人奋进。当代青年

本刊特稿 | 赓续百年荣光勇担时代重任让青春在激情奋斗中绽放绚丽光彩

共青团员们，青年朋友们，同志们： 5月10日，党中央隆重召开中国共产主义青年团成立100周年庆祝大会，习近平总书记发表重要讲话，全面回顾了百年来共青团坚定不移听党话、跟党走的青春历程，深刻阐明了共青团和青年工作的历史经验，对当代青年寄予殷切期望，对做好新时代共青团工作提出明确要求，激励广大团员青年在实现中华民族伟大复兴中国梦的新征程上奋勇前进。今天省委召开座谈会，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话

特别策划 | 稳基惠民营造人民群众满意的市场环境

市场监管部门一头连着产业的繁荣和发展，一头连着群众的健康和安全，肩负着促发展保平安的光荣职责。我们始终坚持以人民为中心，把实现人民群众对美好生活的向往作为重要使命，认真贯彻落实省委省政府决策部署，紧紧围绕“双稳双提”（稳企强链、稳基惠民、监管提质、数字化提速）工作主线，突出抓好“稳基惠民”各项工作，着力解决市场监管领域人民群众反映强烈的突出问题，努力营造更加高效便捷的市场准入环境、更加公平有序的市

特别策划 | 倾心尽力做好普惠性基础性兜底性民生建设

民生无小事，枝叶总关情。习近平总书记指出，要从最困难的群体入手，从最突出的问题着眼，从最具体的工作抓起，通堵点、疏痛点、消盲点，全面解决好同老百姓生活息息相关的教育、就业、社保、医疗、住房、环保、社会治安等问题，集中全力做好普惠性、基础性、兜底性民生建设。省第十四次党代会用“六个显著提升”描绘了江苏现代化建设的美好前景，对保障和改善民生提出了明确要求。站在现代化建设的新起点上，我们要按照习近平总书

特别策划 | 以精管善治提升人民生活品质

习近平总书记指出：“为人民群众提供精细的城市管理和良好的公共服务，是城市工作的重点。”近年来，我们认真贯彻习近平总书记关于城市管理的系列重要讲话指示批示精神，以“精管善治”理念为指引，用“绣花”功夫持续改进城市管理工作，不断优化设施功能，提升容貌品质，保障城市运行，构建共治格局，谋划推动城市管理高质量发展，让市民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。创新管理理念，在城市治理现代化中彰显为民情

特别策划 | 全方位全周期保障人民群众健康

省第十四次党代会报告指出，今后五年全省要扎实推进健康江苏建设，大力发展优质医疗资源、推动均衡布局，加快建设中医强省，深入开展爱国卫生运动，着力提升公共卫生体系建设水平，更好地为人民群众提供全方位全生命周期的健康服务。近年来，江苏全省上下坚持以人民为中心的发展思想，聚焦人民群众对美好生活的需要，全力推进医疗卫生水平提高，居民健康状况改善，生态环境质量提升，不断增进民生福祉。围绕普及健康生活、优化健康

特别策划 | 建好管好用好群众身边的全民健身设施

加强全民健身场地设施建设，是各级政府重要的公共服务职能，是贯彻全民健身国家战略、实施健康中国行动的必然要求。近年来，江苏省体育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻省委、省政府决策部署，围绕中心大局，聚焦高质量发展走在前列，全面深化改革创新，始终坚持以人民为中心的发展理念，把建好用好管好群众身边的全民健身设施作为贯彻全民健身国家战略、建设体育强省和健康江苏的重要举措，坚持科学化引

特别策划 | 凝心聚力稳就业多措并举惠民生

就业是经济的“晴雨表”，是社会的“稳定器”，也是民生的“压舱石”。实现更加充分更高质量就业，是践行习近平新时代中国特色社会主义思想、推动高质量发展、全面建设社会主义现代化国家的内在要求，是坚持以人民为中心、扎实推进共同富裕的重要基础，无锡始终把稳就业放在“六稳”首要位置，更大力度实施就业优先政策，不断健全有利于更加充分更高质量就业的促进机制，努力开创全市就业工作新局面。近年来，无锡城镇新增就业年均

特别策划 | 把“常有优学”名片擦得更亮

教育是国计，也是民生;是今天，更是明天。常州市全面贯彻党的教育方针，始终高举“教育现代化”旗帜，紧紧围绕“更加公平、更为优质”奋斗指向，大力推进更优的教育治理、更优的学校发展、更优的师资提振、更优的课堂教学、更优的学生培养、更优的教育服务，全面构建“基础教育更高质量、职业教育更高水平、高等教育更有特色、终身教育更有成效”的新格局，全力擦亮“常有优学”民生名片，教育现代化建设水平连续八年位列全省第一

时代法治 | 探索人民法院参与社会治理新路径

党的十八大以来，习近平总书记从推进国家治理体系和治理能力现代化、建设更高水平平安中国的高度，就正确处理人民内部矛盾、加强和创新社会治理、预防和化解社会矛盾等提出一系列新理念新思想新战略，体现了真挚为民情怀和对社会治理规律的深刻把握。江苏法院积极探索、创新实践，以一站式多元解纷和诉讼服务体系建设为依托，前移解纷关口，下沉力量资源，优化诉讼服务，形成从矛盾纠纷源头预防，到诉前多元解纷，再到简案快审、繁

时代法治 | 着力打造法治化营商环境最硬内核

习近平总书记强调：“法治是一种基本的思维方式和工作方式，法治化环境最能聚人聚财、最有利于发展。”法治既是优化营商环境的内在要求，也是营商环境良性运行的根本保障。近年来，苏州依法保护市场主体健康发展，全面提升执法司法服务质效，在全国率先提出“让法治成为城市核心竞争力的重要标志”，奋力将法治打造成为营商环境的最硬内核。全市政法系统将进一步精准施策、靶向发力，为苏州加快建设社会主义现代化强市增添最强有力

时代法治 | 正确把握全面依法治国的辩证关系

党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》（以下简称《决议》）指出：“全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是国家治理的一场深刻革命。”全面推进依法治国、建设社会主义法治国家，是一项前无古人的伟大创举，也是一项长期复杂的系统工程。新时代新征程必须深化对全面推进依法治国的规律性认识，正确处理好四个辩证关系，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。坚持党

战略研究 | 发展壮大新型集体经济促进农民农村共同富裕

战略研究习近平总书记指出：“要把好乡村振兴战略的政治方向，坚持农村土地集体所有制性质，发展新型集体经济，走共同富裕道路。”江苏肩负“争当表率、争做示范、走在前列”重大使命，要发挥和利用好集体经济发展传统优势，深化改革、创新机制、增强实力，做好农村集体产权制度改革“后半篇”文章，持续释放改革红利，在发展壮大新型农村集体经济中促进农民农村共同富裕。发展壮大新型农村集体经济意义重大推动“共富

战略研究 | 激发江苏种业强“芯”活力

粮食安全是“国之大者”，是影响国家长治久安的重要因素。种子是我国粮食安全的关键，种业是保障国家粮食安全的核心所在。习近平总书记高度重视种业发展，强调要实现种业科技自立自强、种源自主可控，为种业高质量发展指明方向。江苏地处东部沿海，气候条件优越、种质资源丰富，既是我国粮食作物的重要产区，也是种子生产和使用大省。为响应国家种业振兴行动，我们应牢牢扭住种业科技创新不松劲，深入推进种业体制改革，强化创新能

战略研究 | 让良田回归粮田

“耕地是粮食生产的命根子，是中华民族永续发展的根基。”粮食安全是维护经济发展、社会稳定最重要的压舱石。当前，粮食安全具有重要意义。耕地安全是粮食安全的重要保障和基础，也是促进农业高质量发展的基础和前提。相关数据显示，近30年，我国耕地面积一直保持在19亿亩以上，基本稳定，守住了18亿亩耕地红线。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出新粮食安全观，“谷物基本自给、口粮绝对安全”。2020年国

改革脉动 | 传承行知精神彰显教育担当

2021年3月6日，习近平总书记在看望参加全国政协会议的医药卫生界、教育界委员并参加联组会时指出，要引导广大教师继承发扬老一辈教育工作者“捧着一颗心来，不带半根草去”的精神，以赤诚之心、奉献之心、仁爱之心投身教育事业。南京晓庄学院的创办者陶行知先生的名言“捧着一颗心来，不带半根草去”，既是其一生的真实写照，也是新时代晓庄学院教师教育的本源和初心。南京晓庄学院秉承生活教育理念，传承行知办学精神，坚持

改革脉动 | 建设示范城市扩大和升级信息消费

习近平总书记指出，要把握数字经济发展趋势和规律，推动我国数字经济健康发展。建设信息消费示范城市、扩大和升级信息消费，是促进数字技术与实体经济深度融合、赋能传统产业转型升级，带动新产业、新业态、新模式创新发展的重要抓手。近年来，连云港市顺应数字经济发展趋势和规律，坚持让市民能消费、敢消费、愿消费目标，以提高有效供给、培育消费需求、营造良好环境为着力点，促进新型信息消费扩大和升级，成功入选2021年国

改革脉动 | “三老三全”为新时代养老服务破题立意

人口老龄化是社会发展的重要趋势，是人类文明进步的重要体现，也是我国今后较长一个时期的基本国情。近年来，淮安积极探索养老服务领域改革实践，全市养老服务事业发展迈出坚实步伐，全国居家和社区养老服务改革试点获得优秀评价，新建小区配建养老服务用房、公办养老机构民营化改革的经验做法先后获评全国养老服务工作优秀案例，初步形成了可复制可推广的养老政策全到位、孝老关爱全方位、敬老氛围全社会“三老三全”工作体系，为

改革脉动 | 推动农村厕所革命融入乡村振兴大潮

吴江地处江苏省最南端，东临上海、西濒太湖、南接浙江、北依苏州主城区，是费孝通先生笔下乡土中国的实践基地，是如今长三角区域一体化发展国家战略的地理中心，得天独厚的区位优势，不仅带动了民营经济快速发展，也形成了江南韵、小镇味、现代风交织共鸣的独特水乡风貌。近年来，吴江在打响“中国·江村”品牌的新语境下，围绕“世界级水乡人居文明典范”总体愿景，把农村厕所革命作为实现乡村文化振兴、生态振兴的重要举措，

智库报告 | 加快内外贸一体化发展畅通国内国际双循环

推进内外贸一体化是党中央、国务院作出的重要决策部署，是构建新发展格局的内在要求，是推动高水平开放的具体体现，是统筹发展和安全的实际行动。2021年11月，习近平总书记在第四届中国进口博览会开幕式主旨演讲中指出“中国将坚定不移同世界共享市场机遇”，强调“中国将推进内外贸一体化”。2022年1月，国务院办公厅印发《关于促进内外贸一体化发展的意见》，就促进内外贸一体化发展、形成强大国内市场、畅通国内国际

智库报告 | 以交通基础设施联通助力统一大市场建设

党的十九届五中全会提出，要统筹推进基础设施建设，加快建设交通强国。交通运输是国民经济中的基础性、战略性、先导性产业，交通基础设施是交通运输的重要支撑和载体。《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》提出要推进市场设施高标准联通，明确要完善国家综合立体交通网，推进多层次一体化综合交通枢纽建设，推动交通运输设施跨区域一体化发展。这为当前交通基础设施互联互通打开了新的政策窗口。推进交通基础设施

智库报告 | 对标“灯塔工厂”实现工业互联网跃升发展

工业互联网是推动传统产业转型升级、培育发展先进制造业的重要支撑。今年的江苏省政府工作报告指出，要把智能化改造数字化转型（“智改数转”）作为重要抓手，加快工业设备和业务系统上云上平台，培育一批智能制造示范工厂、工业互联网平台和“互联网+先进制造业”特色基地。当前，江苏工业互联网新型基础设施建设量质并进，新业态、新模式大范围推广，产业综合实力显著提升，已成为企业竞争的新赛道、产业布局的新方向、区域竞争

智库报告 | 信用监管护航数字经济发展

习近平总书记强调，“要完善数字经济治理体系，健全法律法规和政策制度，完善体制机制，提高我国数字经济治理体系和治理能力现代化水平”。国家《“十四五”数字经济发展规划》提出，健全完善数字经济治理体系，强化以信用为基础的数字经济市场监管。信用是数字经济运行的前提和基础，完善数字经济治理体系，离不开信用监管机制建设。当前，线上线下市场并行交织，新产业新业态新模式不断涌现，效率和公平、创新和保护的需求更趋多

智库报告 | 以农民为中心推进乡村建设行动

2022年中央一号文件提出，扎实稳妥推进乡村建设，落实乡村振兴“为农民而兴”、乡村建设“为农民而建”的要求，坚持“自下而上、村民自治、农民参与”，启动乡村建设行动实施方案。习近平总书记多次强调，乡村建设一定要尊重农民意愿。2022年江苏省一号文件提出，全面建立“自下而上、村民自治、农民参与”的乡村建设实施机制。这充分体现了“以农民为中心”的乡村建设思想。推动乡村建设，是贯彻落实习近平总书记对江

决策广场 | 规范算法应用助推数字政府高质量建设

前不久召开的中央全面深化改革委员会第二十五次会议，审议通过了《关于加强数字政府建设的指导意见》，明确要求“全面贯彻网络强国战略，把数字技术广泛应用于政府管理服务，推动政府数字化、智能化运行，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑”。2021年8月，《江苏省“十四五”数字政府建设规划》发布，今年4月初印发的《关于加快统筹推进数字政府高质量建设的实施意见》提出，到2025年基本建成服务便捷、治

决策广场 | 一体化推进城乡基层数字治理

当前，在数字技术和政策红利的双重推动下，各地积极探索基层治理的数字化转型，数字技术赋能基层治理具有了很好的实践基础。实施智慧政务改革，推进政务服务智能化。近两年来，江苏以“不见面审批”为代表的“一网通用”“一网通办”“一网统管”工程持续推进，成为全国政府数字治理的先行省。在基层“三整合”改革中，各市、县（区）围绕“加强政务服务体系建设，实现审批服务一窗口”的目标，完善审批服务平台，融合政务服务

民情手记 | 解决问题零距离

自从4年前来到扬州市江都区吴桥镇，一千多个日夜，我始终抱着对组织的感激之情和对群众的感恩之心，走遍了全镇的各个角落，帮助解决企业发展、民生困难等各类问题，在“零距离”的接触中勇挑发展重担、践行初心使命。共绘发展同心圆习近平总书记指出：“发展理念搞对了，目标任务就好定了，政策举措也就跟着好定了。”吴桥是以农业产业为主导的乡镇，我们的农业园区是省级现代农业产业园区和省市两级永久性菜篮子基地，承

民情手记 | 双向的收获与满足

无论是困难群众兜底保障、“一老一小”关心关爱，还是基层社区治理、区划地名管理，或是婚姻登记、殡葬服务，民政工作的这些职能职责都与群众生活密不可分，“有困难找民政”已经成为很多群众的共识。作为民政部门的一名普通党员干部，在对群众诉求的一次次接听接待、一件件办理落实中，我逐渐加深了对基层民政人于服务中收获圆满和幸福的理解认识。主动亲近群众刚进民政局工作时，我在办公室负责特殊困难家庭大病救助审核

历史镜鉴 | 中央苏区开展的节省运动

1932年到1934年，中央苏区曾开展了一场大规模的节省运动。初衷是为了克服战争环境下物质和经费短缺的困难，但产生的影响要远大于此。在极度艰苦困难的革命斗争条件下，以领导干部以身作则、吃苦在前而开展起来的群众性节省运动，不仅为革命战争提供了必要的物质条件，而且为我党培育了“节省每一个铜板为着战争和革命事业”的艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统和作风。中央苏区节省运动的伟大实践，为新时代进一步传承勤俭节约

历史镜鉴 | “一文钱”里显官德

“文”是中国古代最小的货币单位。中国古代流传着许多关于“一文钱”的故事：东汉太守刘宠清廉自律，不取百姓一文钱;宋代名臣张乖崖敢于突破陈规再造清平，因一文钱痛杀贪官污吏;清代巡抚汤斌从一文钱，识人品断官德;清朝探花叶方霭欠一文钱被罢官……这些故事发人深省。《淮南子·人间训》：“圣人敬小慎微，动不失时。”意思是说，圣明的人重视并谨慎处置细小的事情，行为举动适合时宜。一文钱虽小，但它符合了古人“慎微”的

域外观澜 | 哥本哈根的“零碳”发展之路

丹麦是全球“零碳”发展的先行者。2019年12月，丹麦政府发布了首个气候法案，通过国家律法提出至2027年实现100%绿色电力，至2030年实现温室气体减排70%。哥本哈根是北欧最大的城市，在各个领域引领丹麦的“零碳”发展之路。早在2009年，哥本哈根市政府就发布了《哥本哈根2025气候规划》，提出至2025年建成首个“碳中和”首都，并通过对规划的多次修订，在“零碳”发展的道路上不懈努力，同时

紫金山 | 说“不”与说“行”

习近平总书记指出，干部是不是实事求是可以从很多方面来看，最根本的要看是不是讲真话、讲实话，是不是干实事、求实效。要敢于坚持真理，善于独立思考，坚持求真务实。实践中是否敢于说“不”和“行”就是一条重要的检验标准。说“不”与说“行”需要正气敢于说“不”或“行”需要从培植和涵养浩然正气抓起。党员干部应具有胸怀坦荡、光明磊落的品格，敢于说“不”或“行”就是这种党性修养的具体表现，“敢于说”是一种修

紫金山 | 善做“分内小事”

为党育人、为国育才，培养中国特色社会主义事业的建设者和接班人，是高校的职责使命。学校纪检监察机构要紧紧围绕立德树人这一“国之大者”，善作“分内小事”，通过具体的人和事，做实政治监督，把履行监督首责同立德树人工作有机结合起来，以监督工作高质量推动教育教学工作高质量。 “分内小事”蕴含“国之大者”。“国之大者”，就是“政之要者”“责之重者”。近期新一轮疫情多点散发、局部暴发。特别是高校、医院、车站等

紫金山 | 点燃干事创业的新引擎

敢担当、善作为是一种政治品质，也是一种为政之德。激励党员干部担当作为，需要全面发力、精准施策，点燃干事创业的新引擎，形成担当作为的源动力。紧扣铸魂赋能，让“理论武装”与“实践实战”同发力。党员干部没有“两把刷子”，就没有干事创业的底气，更没有担当作为的硬气。要通过自主学习、教育培训、基层实践等方式，促进党员干部克服本领恐慌、争当行家里手。在思想淬炼中强担当。用习近平新时代中国特色社会主义思想武

锐词 | 三区三线、青年发展型城市等一组

三区三线 “三区”是指城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的国土空间，“三线”分别对应在城镇空间、农业空间、生态空间划定的城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线。科学划定“三区三线”是编制国土空间规划的关键，事关国家粮食安全、生态文明建设，事关经济社会高质量发展、可持续发展。青年发展型城市指积极践行青年优先发展理念，更好满足青年多样化、多层次发展需求的政策环境和社会环境不断优