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2021年10期

卷首语 | 奋力实现沿海地区高质量发展新腾飞

江苏拥有954 公里海岸线，沿海地区资源丰富，但长期以来呈现出“江强海弱”的不平衡发展格局。进入新发展阶段，如何系统谋划“十四五”时期沿海发展，是必须回答好的重大命题。在前不久召开的沿海发展座谈会上，省委书记娄勤俭强调，“推进沿海高质量发展其势已成，到了全面发力的时候”，要“进一步增强战略意识、机遇意识、协同意识，奋力推进沿海地区实现高质量发展的新腾飞” 沿海地区是全省发展的重要轴线，具有独特发

本刊特稿 | 坚持大统战工作格局充分彰显新时代统一战线法宝作用

习近平总书记指出，“统一战线是党的事业取得胜利的重要法宝，必须长期坚持”，“统战工作是各级党委必须做好的分内事、必须种好的责任田。要坚持党委统一领导、统战部牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作格局，形成工作合力”。新修订的《中国共产党统一战线工作条例》（以下简称《条例》）明确提出，“统一战线是中国共产党凝聚人心、汇聚力量的政治优势和战略方针，是夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝，是增强党的阶

特别策划 | 实施乡村建设行动加快城乡融合发展

习近平总书记在中央农村工作会议上指出，建设什么样的乡村，怎样建设乡村，是摆在我们面前的一个重要课题。近年来，江苏省住房和城乡建设系统认真贯彻习近平总书记重要批示指示精神，全面落实中央和省委、省政府有关决策部署，以乡村振兴战略为统领，以农民群众需求为导向，以高质量发展为主题，着力推动农村地区“房、村、镇”联动发展，着力补齐城乡差距短板，取得了显著成效。围绕“住房”，托起农民群众安居宜居梦牢固

特别策划 | 大力推进区域基本公共服务衔接共享

基本公共服务是人类发展所需的基本社会条件，关系到人民群众的切身利益。2020年8月，习近平总书记在扎实推进长三角一体化发展座谈会上强调，长三角地区要“促进基本公共服务便利共享”，“在一体化发展中补齐民生短板”，“在交通出行、旅游观光、文化体验等方面率先实现‘同城待遇’”。长期以来，苏州在推进经济社会发展的同时，始终高度关注民生领域工作，以普惠性、保基本、均等化、可持续为方向，在教育、社保、医疗、养

特别策划 | 打造沿海高质量发展的绿色典范

沿海地区是江苏“十四五”发展的战略重点，也是盐城未来发展的最大潜力和空间所在。盐城市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行新发展理念，按照省委省政府部署要求，全面对标“面朝大海、向海发展、赋‘能’未来，成为绿色转型典范”新定位，努力打造江苏沿海高质量发展新高地。以全面开放新格局催生沿海发展新动能当前，沿海地区已经步入创新引领、能级提升、布局优化、特色彰显的新阶段，面临着难得

特别策划 | 优化全省空间格局和生产力布局

江苏具有“江海河湖汇聚”的典型平原水乡特色，总体呈现为“一山二水七分田”，以全国1.12%的国土面积，承载了全国近5.76%的人口和10.06%的地区生产总值，制造业总产值占全国总量的1/7，是我国人口活动最为密集、空间开发强度最高的省份之一。围绕习近平总书记赋予江苏“争当表率、争做示范、走在前列”的重大使命，聚焦“生态优先、高质量发展、高品质生活、高水平治理”的阶段需求，要加强国土空间规划顶层设

特别策划 | 以枢纽经济发展助力都市圈建设

枢纽经济充分利用大型综合运输枢纽的优良区位、强大的中转功能、巨大的空间容量和高效的配套设施，通过要素流动、重组、整合，吸引相关制造业和服务业集聚并带动广域空间的产业发展，是都市圈高质量发展的先导条件和重要抓手。推动都市圈建设，有必要对枢纽经济的内涵、价值和提升路径进行再审视。枢纽经济发展，有助于进一步增强都市圈核心竞争力。随着全球步入信息化时代，资本、技术、信息、数据等成为与人流、物流同等重要

特别策划 | 下活苏宿共建园区“一盘棋”

2001年，省委、省政府实施南北挂钩战略，采取干部交流、对口帮扶等一系列重大举措，进一步加快苏北振兴。2006年，全省区域共同发展迈入以共建园区为主要抓手的新阶段，苏南五市与苏北五市分别结对共建工业园区，苏州宿迁两市率先建设全省首个共建园区——苏宿工业园区。14年来，苏宿工业园区始终坚持“艰苦创业、务实创新、圆融共赢、不辱使命”工作要求，埋头苦干，只争朝夕，实现经济社会高质量发展，在全省45家共建

特别策划 | 让农村成为安居乐业的美丽家园

习近平总书记强调，要加快发展乡村产业，顺应产业发展规律，立足当地特色资源，推动乡村产业发展壮大，优化产业布局，完善利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益。我们灌云作为王继才同志的家乡，是革命老区，也是历史上的贫困地区，一直是省重点帮扶县，总体上处于苏北发展洼地，其中乡村发展尤为滞后。近年来，灌云县委、县政府在习近平总书记对王继才同志先进事迹重要指示精神激励下，大力弘扬王继才同志爱国奉献的奋斗精神

回望百年路奋进新征程 | 善于学习是百年大党的制胜之道

2021年是中国共产党百年华诞。百年来，中国共产党始终保持蓬勃朝气、昂扬斗志，创造出一个个令人赞叹的辉煌成就。人们不禁要问：中国共产党何以不断发展壮大？这是一个值得探讨的重大课题。中国共产党是学习型、服务型、创新型的马克思主义政党。党团结带领全国各族人民进行革命、建设和改革的历史，从一定意义上说就是一部在不断学习中发展壮大的历史。重视学习、善于学习，提高理论修养、增强实践本领，是我们党不断从胜利走

回望百年路奋进新征程 | 在强化政治自觉中弘扬新四军铁军精神

习近平总书记在党史学习教育动员大会上指出，“在一百年的非凡奋斗历程中，一代又一代中国共产党人顽强拼搏、不懈奋斗，涌现了一大批视死如归的革命烈士、一大批顽强奋斗的英雄人物、一大批忘我奉献的先进模范，形成了一系列伟大精神，构筑起了中国共产党人的精神谱系，为我们立党兴党强党提供了丰厚滋养”。以坚定信念、听党指挥、顾全大局的担当精神，以视死如归、不畏强暴、血战到底的斗争精神，以开拓进取、与时俱进的创新精神

回望百年路奋进新征程 | 从党史中汲取永葆青春的精神养分

一百年来，中国共产党在枪林弹雨中经受洗礼，在曲折道路中摸索前行，在重重挑战中砥砺奋进，在风云际会中成就辉煌。如今，这个伟大的政党依然是风华正茂的青春之党。过去的历史是镜子，是薪火，是滋养我们不断成长的精神源泉;未来的理想是星辰，是大海，是召唤我们永续奋斗的不竭动力。青年群体要以青春之我邂逅青春之党，穿越百年的峥嵘岁月，汲取党历经沧桑而永葆青春的精神养分，朝着第二个百年奋斗目标和中华民族伟大复兴的美

改革脉动 | 发展民宿产业助力乡村振兴

习近平总书记深刻指出，脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。乡村振兴，关键是产业要振兴。近年来，南京扎实推进乡村振兴战略实施，全域美丽乡村加快建设，赋予以民宿为要素的乡村旅游强大动能。市委、市政府围绕都市型现代农业定位，顺应农民群众新期待，把推进乡村民宿产业发展作为乡村振兴突破口，推动民宿资源与职工疗休养活动相结合，全力做好农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富

改革脉动 | 打造职业教育高质量发展的全国样板

职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，苏锡常都市圈位处长三角一体化发展的核心城市群，是我国现代化程度最高、职业教育优质资源最密集和创新成果最丰硕的地区之一，历来高度重视发展职业教育。 2020年9月，教育部、江苏省部省共建的苏锡常都市圈职业教育改革项目启动，改革试点聚焦顶层设计，在制度完善上寻求突破，探索依托城市群协同联动、具有区域特色的职业教育高质量发展路径，以打造职业教育高质量

战略研究 | 高度重视种质资源夯实现代种业发展基础

种子是农业的“芯片”，一粒种子关系着中国人的饭碗安全，而种质资源正是解决种源“卡脖子”问题的重要战略资源。在全球竞争加剧、种业安全面临严峻形势的当下，十几亿人口的吃饭问题是头等大事。习近平总书记指出，中国人要把饭碗牢牢端在自己手里，强调要加强种质资源保护和利用，抓紧培育具有自主知识产权的优良品种，下决心把民族种业搞上去，从源头上保障国家粮食安全。种质资源是农业科技创新与现代种业发展的物质基础。

战略研究 | 着力提升种业全链条竞争力

农业现代化，种子是基础，种业处于整个农业产业链的源头。2020年底召开的中央经济工作会议提出“解决好种子与耕地问题”，“开展种源‘卡脖子’技术攻关”;2021年中央一号文件再次强调“打好种业翻身仗”，并对涉及种质资源保护、育种科研攻关、种业市场管理等整个种业全链条各个环节都做了顶层设计和系统部署。总体来看，我国农业用种安全是有保障的，风险也是可控的。农作物特别是粮食种子能够靠自己解决，据统计，我国

战略研究 | 借鉴国际先进经验加快种业自主创新

“国以农为本，农以种为先。”种业承载着稳粮食、安天下的重任。建设种业强国，品种创新是关键。如今，世界种业已进入到“常规育种+生物技术+信息化”的育种“4.0时代”，以基因编辑、人工智能等技术融合应用为标志，正在掀起新一轮技术革命，以全基因组选择育种、转基因技术、基因编辑等为代表的生物育种技术已成为国际育种的前沿和核心。通过多年攻关，我国种业发展已取得显著成效，但在种质资源鉴定利用、良种培育技术、种

智库报告 | 跨境电商激发江苏外贸发展新动能

跨境电商，是通过电子商务平台在不同关境之间实现商品交易的活动。当前，跨境电商发展处在战略机遇期和重要“窗口期”，正以其鲜明的不断拓展的开放性、全球性、高效率等特点，吸引着越来越多的企业参与其中、从中获益。国家高度重视跨境电商等贸易新业态的发展，近几年各项试点不断拓展，监管模式持续创新，全国跨境电商蓬勃兴起。江苏是制造业大省和外贸大省，进出口规模连续18年、出口规模连续21年位居全国第二。2020年

智库报告 | 加快建设长三角科技创新共同体

习近平总书记强调，“我国经济社会发展和民生改善比过去任何时候都更加需要科学技术解决方案，都更加需要增强创新这个第一动力”。长三角作为我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一，被国家赋予了“勇当我国科技和产业创新的开路先锋”的重要使命。打造长三角科技创新共同体是更高标准、更高质量落实长三角一体化发展国家战略的重要举措。当前，长三角科技创新共同体的顶层设计已初步形成，应加快建设步伐，在

智库报告 | 培育数据要素市场促进数据资源有序利用

随着经济活动数字化转型的加速，数据资源的重要性日益显著。党中央、国务院高度关注数据资源的开发利用，早在2016年就要求“构建统一高效、互联互通、安全可靠的国家数据资源体系”。党的十九届四中全会首次将“数据”与劳动、资本、土地并列，提出“健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献，按贡献决定报酬的机制”，为数据资源赋予了全新的时代内涵。此后，中共中央、国务院又发布了《关于构

智库报告 | 以新发展理念引领沿海高质量发展

沿海地区是江苏发展的重要轴线，事关全局和整体。省委书记娄勤俭在江苏沿海发展座谈会上强调，“当前沿海地区已经步入创新引领、能级提升、布局优化、特色彰显的新阶段，必须坚持以新发展理念为引领推进沿海高质量发展。要完整、准确、全面贯彻新发展理念，真正把创新作为第一动力、把协调作为内生特点、把绿色作为普遍形态、把开放作为必由之路、把共享作为根本目的”。当前江苏经济发展的空间格局发生深刻变化，正在推动形成沿江

智库报告 | 坚持遵循规律加强思想政治工作

党的十九大对新时代思想政治工作提出了新目标、新要求，强调要加强和改进思想政治工作。思想政治工作是解决人的思想、立场、观点等问题的，加强和改进新时代的思想政治工作，就要坚持遵循思想政治工作规律，着眼于人的主观能动性、积极性、创造性的发挥，从人的需要出发，突出人文关怀，化解心理冲突，做好心理疏导。对于交通系统女工思政工作来说，就是要准确把握女工思想特点，不断探索与创新思想政治工作方法，切实提高交通系统

试点观察 | “互联网+护理服务”提升群众健康获得感

习近平总书记指出，在推进健康中国建设的过程中，要坚持中国特色卫生与健康发展道路，坚持正确的卫生与健康工作方针，以基层为重点，以改革创新为动力。在互联网已渗透生活各个环节的背景下，如何让互联网医疗更好惠及高龄或失能老年人、慢性病患者等人群是一个重要课题。国家卫生健康委2019年下发的《“互联网+护理服务”试点工作方案》将江苏列为6个试点省市之一。三年来，江苏结合实际，制定《江苏省“互联网+护理服务”

试点观察 | 农民合作社赋能乡村振兴

2018年农业农村部批复泗洪等30个县（市、区）为首批全国农民专业合作社质量提升整县推进试点单位，试点期限为2年。试点以来，泗洪县委、县政府牢牢把握合作社质量提升整县推进试点机遇，坚持以质量提升为主线，以富民增收为目标，通过高位统筹、建章立制、政策扶持、主体培育、规范管理等举措，使合作社规范化管理水平进一步提升，合作社示范带动能力进一步增强，合作社之间强强联合、抱团发展进一步呈现，合作社内成员的认

决策广场 | 枢纽经济的产业链布局与优化

枢纽型产业的极化效应与综合性交通枢纽功能的强化形成螺旋式正反馈促进关系。铁路和公路交通枢纽能够自发地吸引传统枢纽型产业的集聚，特别是大型装备制造、大宗物资的生产以及金融、物流等产业链的发展;航空交通枢纽能够催生技术密集型、具有高附加值的航空偏好型产业链集聚和发展，并促进区域性综合交通枢纽的形成;能源、信息等枢纽则能够在要素比较优势的作用下吸引关联型产业的发展。枢纽型经济具有独特的产业特征，深入研究

决策广场 | 加强制度建设促进科技成果转化

科技成果转化是促进科技与经济紧密结合的关键环节，也是产业结构调整、经济发展方式转变和国家创新竞争力提升的重要途径。中共江苏省委十三届九次全会提出，要“提升重大科技公共服务平台功能，完善科技成果高效转移转化机制”。进入新发展阶段，南京持续推进“121”战略，加快建设引领性国家创新型城市，为科技创新和体制机制创新营造良好环境，保障科技成果转化流程有序进行，进一步提升科技创新驱动发展的制度化建设水平。

民情手记 | 为“两新”组织上好“度身党课”

随着我国经济社会不断发展，新经济组织和新社会组织扮演着越来越重要的角色。加强“两新”组织党建工作，对于夯实党在城市商圈的执政基础有着极其重要的现实意义。然而，对如何深入开展好“两新”组织党建工作，很多同志不知从何入手，感到一筹莫展，缺少有效抓手。面对多元化的工作对象和复杂的工作局面，南京中山路国际名品街区党委聚焦、聚力、聚智啃“硬骨头”，以“度身党课”为突破点，用“两新”组织听得懂、记得住、用得上

民情手记 | 给农村电商加力充电

近年来，“互联网+”与农业农村深度融合，在促进农产品产销衔接、推动农业转型升级、帮助农民脱贫增收方面发挥了重要作用。农产品电子商务因其网络优势迎来了新的发展机遇，一时间全国多地掀起县长、镇长“直播带货”等电商销售热潮，有效地促进了当地农业产业发展和农民增收。带着对农产品电商发展的“好奇”，我回到家乡与几位县农业农村局干部、个体农户进行了交流探讨，观摩了几个直播现场，也得到了一些启示。我的家乡盐

历史镜鉴 | 朱德的红色家风

朱德非常重视对家庭及家族成员的教育，他说：“社会主义是万世基业，家庭也是万世基业。”朱德在漫长的革命生涯中形成了优良的家风，在家教家风方面堪称典范，有许多值得我们学习的地方。 “对家庭的忠诚，应该服从于更大的忠诚” 朱德出生在四川仪陇一个穷苦的佃农家庭。他曾回忆自己的童年：母亲一共生了十三个孩子，只活了六个男的，两个女的;小的五个生下来就放在水里淹死了，家里太穷，养不起这么多张嘴。1937年，

历史镜鉴 | 琼崖纵队何以二十三年红旗不倒

在中国新民主主义革命的历史上，有这样一支革命武装，长达十年与党中央失去联系，孤军奋战，坚持革命二十三年，这支队伍就是琼崖纵队。星星之火可以燎原琼崖革命斗争是全国革命斗争的一部分，它的发展始终与全国革命斗争紧密相连。琼崖革命队伍孤岛奋战，艰苦卓绝，二十三年红旗不倒，以自己的实际行动表明，星星之火，可以燎原，红旗可以高举直到胜利。 1927年9月23日，南昌起义一个多月后，中共琼崖特委组织

域外观澜 | 特色鲜明的莫斯科基础教育

俄罗斯有悠久的教育历史和优秀的科学传统，在数学、物理、化学、地球科学等基础领域具有非常丰富的积累，曾获得过“最爱阅读的国家”的美誉，是世界上人均受教育程度最高的国家之一。作为其首都的莫斯科，学科齐全，教学制度完备，学校和科研机构林立，学术氛围浓厚，具有鲜明的发展特色。崇尚英雄，传承爱国主义俄罗斯是最早把爱国主义教育写入教育法的国家之一。爱国主义已成为俄罗斯多民族团结的支点、俄罗斯复兴的基础

域外观澜 | 柏林发展租赁住房市场的做法

从世界范围来看，德国房屋租赁市场具有租住比例高、租房供给主体多元、租房市场结构相对稳定等特征，形成了一套成熟完善的租赁住房体制。德国柏林市推动租赁住房市场发展的思路和举措，对于我国大城市加快建立“租购并举”的住房制度提供了经验和启示。健全法律法规，规范租赁市场发展柏林高度重视租赁住房领域的制度建设，形成了有效促进和规范市场发展的完整法律体系。一是法律法规具有层次性。德国联邦政府构建了以《住

紫金山 | 用伟大精神滋养伟大事业

习近平总书记在党史学习教育动员大会上指出，“在一百年的非凡奋斗历程中，一代又一代中国共产党人顽强拼搏、不懈奋斗，涌现了一大批视死如归的革命烈士、一大批顽强奋斗的英雄人物、一大批忘我奉献的先进模范，形成了一系列伟大精神，构筑起了中国共产党人的精神谱系，为我们立党兴党强党提供了丰厚滋养”。伟大实践孕育伟大精神，伟大精神推动伟大事业。从中国共产党人精神谱系汲取前进的智慧和力量，才能增进对党的政治认同和追

紫金山 | “铁脚板”精神永不过时

革命战争年代，红军依靠“战士双脚走天下”，完成了震古烁今的二万五千里长征。万里跃进，长途奔袭，战士们用双脚赛过了“四轮”，取得了一个又一个的胜利。一句“练好铁脚板，打败反动派”之说，一句“人民的队伍是好汉，个个长着铁脚板”之唱，说出了、唱出了百折不挠、艰苦卓绝、克服一切困难的“铁脚板”精神之内涵。当下，“铁脚板”精神传承最多、体现最为明显的，要数一大批摸爬滚打在基层一线的乡（镇、街道）、村（社

锐词 | 后摩尔时代

后摩尔时代摩尔定律指当价格不变时，集成电路上可容纳的元器件的数目，约每隔18—24个月便会增加一倍，性能也将提升一倍。近些年，随着芯片工艺不断演进，硅的工艺发展趋近于其物理瓶颈，晶体管再变小变得困难，越来越多的人认为摩尔定律即将终结。2021年5月召开的国家科技体制改革和创新体系建设领导小组第十八次会议专题讨论了面向后摩尔时代的集成电路潜在颠覆性技术。低生育率陷阱这是奥地利学者鲁茨于2