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2021年17期

社评 | 期待财政再发力

日前，中共中央政治局会议提出，积极的财政政策要提升财政政策效能，兜牢基层“三保”底线，合理把握预算内投资和地方政府债券发行进度，强调要“加快推进‘十四五’规划重大工程项目建设”，并特意指出要“推动今年底明年初形成实物工作量”。会议所传递的信息，让各界期待下半年财政有望进一步发力，从而更有效对冲经济增速的下滑，形成更好的跨周期调节作用。作为三驾马车之一的投资，尤其是基建投资，一向被赋予推动中

财经速览 | “8·11”汇改六周年的成就与展望

与2015年“8·11”汇改之前相比，当前人民币汇率形成机制的市场化程度有了明显提高。无论是人民币兑美元汇率还是人民币兑CFETS货币篮汇率指数，均呈现出双向波动态势，市场上没有明显的人民币汇率高估或低估预期。中国央行对人民币汇率的日常干预已经逐渐淡出。不过，“8·11”汇改以来，人民币汇率形成机制的市场化程度，并不是随着时间的推移而不断提高的，而是经历了很多波折。“8·11”汇改之后的几个月

财经速览 | 稳妥推进数字人民币研发试点

（《财经》2021年第16期“掘金数字人民币”）继北京轨道交通实现数字人民币全覆盖后，8月8日，包括上海、苏州、广东、大连、青岛、福州、西安等多地试点消息不断，从应用场景来看，除了交通出行、零售消费，还有地区开放了扶贫专场，也有地区扩围了社保试点。如本文所言：完善人民币的底层技术架构，完善应用场景的设计，完善央行数字货币运营管理的体制机制，目标就是确保数字人民币在高并发市场中的规模化应

特别报道 | 抗疫策略待转向

2021年8月9日，市民在江苏扬州市江都区玉带社区核酸检测采样点排队。图/人民视觉直到2021年7月27日，扬州人刘洋还不曾意识到，期盼已久的暑假将在第二天宣告结束。刚刚从山西、河南之旅归来的他，在家边看东京奥运会、边关注着发生在南京的疫情，感慨“扬州还是很安全的”。一切始于7月20日，南京禄口机场出现的9名核酸阳性个案，紧接着，疫情迅疾外溢，出乎意料地难挡。截至8月11日，本轮疫情已波及

特别报道 | 新冠定点医院缘何失守

郑州，甚至整个河南的疫情都起始于一家医院。作为河南省入境人员定点收治医院，郑州市第六人民医院（下称“郑州六院”）发生新冠肺炎院内感染。最初两名感染者被缅甸入境确诊患者感染后，新冠病毒开始在医院内传播。 8月11日，河南省卫健委通报，7月31日至今，全省现有本土确诊病例134例，本土无症状感染者12例。至此，郑州六院院感已致146人感染。在郑州公布的128名感染者行动轨迹中，直接在郑州六院

特别报道 | 加固民航疫情防控线

2021年7月21日，工作人员在南京禄口机场T2航站楼内进行消杀。图/新华落地广州的第三天，王洁得知，她乘坐的CZ348次航班中有4名乘客被检测出新冠病毒核酸阳性。广州卫健委8月2日的通报显示，这趟7月29日从巴黎飞往广州的航班出现了1个确诊病例和3个无症状感染者，他们在隔离期间被检测出阳性，随即转往广州市第八人民医院隔离治疗。王洁在同行旅客的微信群看到，有人接到通知，得知自己是密切接

特别报道 | 东京之外的防疫“平行世界”

新冠肺炎疫情曾让已经延期一年的东京奥运会岌岌可危，反对的声音直到奥运会落幕都没有停止。当数万名运动员、教练员、工作人员、媒体记者从世界200多个国家和地区来到东京，潜在的病毒传播风险让人畏惧。但当17天的比赛结束之后，人们担心的事情并没有发生，至少在“奥运气泡”内的体育场馆、奥运村、新闻中心和酒店均未暴发大规模的感染。 “如我们承诺的那样，这是一届安全、稳妥的奥运会。”东京奥运会卫生顾问布莱

经济全局 | 疫情下的东京奥运会，是赔还是赚？

2021年8月8日，第32届夏季奥林匹克运动会举行闭幕式。在国际奥委会主席巴赫看来，尽管东京奥运会举办时当地的疫情持续扩大，但它取得了成功。图/ 法新 2021年7月23日至8月8日，东京奥运会在推迟一年后终于召开。现代奥林匹克运动会已超越体育范畴，成为一项展示国家品牌的超级活动。与以往不同，主导东京奥运会的叙事体不是“更快、更高、更强”，而是不断上升的新冠病毒感染病例数字、不断升级的风险因

经济全局 | 经济下行压力和通胀风险并存

从上半年数据看，中国经济已基本恢复到正常运行状态，但增长动力仍弱于疫情前。消费增长刚刚补上去年的“作业”，投资实际可比增速并没有真正恢复到疫情前水平，且可持续性堪忧。工业生产超水平恢复主要靠出口拉动，而出口增速已经出现回落迹象。随着下半年经济下行压力逐步加大，提振内需已经成为下半年乃至明年畅通国内大循环的主要堵点。由于财政政策空间受负债率和赤字水平限制，阶段性扩大内需任务只能更多地依靠货币政策

经济全局 | 广州如何与大湾区城市实现产业同频共振？

近两年，广州的“村改”行动进行得如火如荼。广州对村级工业园启动大规模改造升级，2020年更是遴选出一批生态优良、产业高端的村级工业园整治提升优质项目。 2021年5月，广州市发展改革委党组成员、副主任陈旭介绍，广州“十四五”时期要分步推进183条城中村、422个旧街区、306个旧厂房改造任务，协同推进541个村级工业园整治提升、11个物流园区转型升级，以及一批专业批发市场升级改造和转型疏解，从而

经济全局 | 跳出一域：沿黄流域高质量发展的吴忠路径

宁夏回族自治区人大常委会副主任、吴忠市委书记沈左权。特约摄影记者/温国昌初夏，站在滨河大道上眺望，黄河水浑黄厚重，河岸边鲜绿夺目。登上位于青铜峡黄河边上的黄河楼，极目远眺，黄河干支流纵横交错，给吴忠这座城市带来水的灵性，大河旖旎，静谧而宽广。位于宁夏中部的吴忠市，是宁夏沿黄经济带发展的核心区，全市90%以上的水资源来自黄河，94.3%的人吃的是黄河水，沿黄地区集中了全市66%的经济总量。

经济全局 | 现代货币理论在中国的意义、实践与风险

从全球的经验来看，通胀是一个货币现象，但宽松货币政策不一定带来恶性的通胀。图/IC 过去的一年，全球经济受新冠肺炎疫情的冲击而大幅放缓，各国政府相继推出史无前例的大规模刺激政策。面对前所未有的经济收缩与公共债务压力，传统货币政策工具表现疲弱。美国、欧盟等主要经济体持续加码宽松政策，相继推出力度空前的货币政策组合，远远超出传统货币理论的政策框架。诞生于20世纪90年代的现代货币理论（MMT），

经济全局 | 中国驻美大使秦刚履新

美国东部时间7月28日下午、北京时间深夜，中国驻美大使馆发布消息称，中国新任驻美大使秦刚抵达纽约。随后，外交部发言人华春莹在推特上确认新任驻美大使秦刚已经抵达美国纽约履新，“安全顺利穿越太平洋之旅！祝秦刚大使一切顺利。”下飞机后，秦刚也在他的新推特账号上确认到职，“抵达美国，期待在这个国家未来的时光。” 几个小时之后，秦刚抵达位于华盛顿的中国大使馆。在会见中外媒体时，他进一步指出：“中美关系

经济全局 | 从代工仔到全球顶流，这四个中国智能品牌做对了什么？

从代工到孵化出自主品牌，这四家公司抓住了物联网浪潮的机会。在位于东莞、中山和深圳的三个工厂，深圳佳比泰智能照明公司的20条生产线每日稳定运转着。这里的每一条产线一天可以生产约5000个智能灯泡、灯带、开关等产品，其中五条产线负责佳比泰蒸蒸日上的自有品牌业务。自2015年来，印有佳比泰自主品牌Logo的智能照明产品就源源不断地被运往美国、欧洲，在这家传统上以代工为主的公司，自有品牌的销售额已

封面文章 | 截断教培

7月25日，中国校外教培史上最严厉的“双减”政策公布的第二天，北京最牛中学人大附中一年一度的早培项目入营名单确定了。 3万北京孩子报名了这个考试，入营进入复试的有1200人，最终只有100名孩子被录取。教培业人士通常会告诉家长，人大附的早培入营资格，相当于三五个杯赛的一等奖，海淀的“六小强”对早培认可很高。能够拿到资格的孩子，除了天然的高智商，基本上不可能不依赖小学阶段各种类目的课外

资本与金融 | 改革政府引导基金

7月下旬，国家发改委发布关于推广借鉴深圳经济特区创新举措和经验做法的通知提出，按照“全球化遴选顶级管理人、全球化引进早期硬科技、全球化招募合伙人、全球化让渡属地收益”的经营理念，成立完全市场化运作的早期创业投资子基金，引导社会资本投向早期创业类项目和种子期、初创期企业。此外，创业投资引导基金对子基金在项目投资过程中的超额收益全部让渡，同时最高承担子基金在一个具体项目上40%的投资风险，助力种子

资本与金融 | 金融科技监管的伦理维度

展望未来，金融科技伦理逐渐由幕后到前台，在现实中有望发挥越来越重要的作用。图/IC 从新旧世纪之交迄今，体现为线上化、网络化、数字化、智能化的信息技术革命与金融业务创新水乳交融。一方面，在金融创新支持下，不仅促进了经济的高速度、高质量发展，也极大延展了社会空间的广度和深度;另一方面，信息技术也重塑了金融业务风貌。然而“天下理无常是，事无常非”。受惠于技术革命与金融创新的金融科技，随着时光流逝

财经特稿 | 如何应对下一场暴雨

2021年7月21日，人们在围观郑州京广路隧道积水路段被淹的汽车。图/人民视觉一场暴雨席卷中原腹地。 7月20日，在河南省会郑州，16时至17时的一小时降雨量达201.9毫米，超过中国陆地小时降雨量极值。大雨倾泻，灌入郑州市地铁5号线隧道，将一辆列车逼停在海滩寺街站和沙口路站之间，雨水漫入车厢，涨至被困乘客的胸部、脖子。乘客尹晴（化名）被困了两个多小时，在向亲友求救时，她说，“快一点，快

财经特稿 | 欧洲洪水、北美野火，气候变化提速？

2021年7月10日，在美国加利福尼亚州多伊尔，消防员从燃烧的房屋前走过。随着气候变暖速度越来越快，美国规模排名前十的野火都发生在2000年之后。图/新华 7月20日16时-17时，河南省会郑州一小时降雨量达到201.9毫米，达到了近50年来的单小时降雨量极值。从17日20时算起到20日20时，三天的降雨量接近过去一年的总量。截至8月9日上午，今年夏天的极端天气已造成河南省内超过1481万人受灾

财经特稿 | 河南水灾大考粮食安全

2021年7月24日，河南安阳市滑县，卫河长虹渠滞洪区内的道路、庄稼已被洪水淹没。图/人民视觉黄河以南，承东启西，土肥水沃，中原粮仓。作为中国夏粮产出第一大省，河南用全国1/16的耕地生产了全国1/10的粮食，历史上的“苏湖熟，天下足”和“湖广熟，天下足”之说，正在逐步转为“中原熟，天下足”的说法。然而，受今年夏季台风“烟花”影响，河南今年粮食产量或将受到严重打击。 “烟花”是今年第6号台风

财经特稿 | 烟花雨灾对粮食生产影响有多大？

2021年7月28日，安徽宣城，强台风“烟花”过后，郎溪县洪水漫过吴家桥。图/人民视觉 “烟花雨灾”从7月中下旬以来在中国多地蔓延。首先重创河南，然后蔓延河北等省。这场超级暴雨的水汽来自台风“烟花”输送，其后 “烟花”又相继给浙江、上海、江苏、安徽东部和中南部、山东、河南东部、京津冀东部、内蒙古东南部、辽宁等地带来强降雨，扫荡范围从华东一直延伸至东北。其中，继豫、冀两省超级暴雨之后，华东大片地区

公司与产业 | 沧州青县：国产化妆刷半壁江山

产自日本的专业化妆刷品牌竹宝堂，单支散粉刷最高能卖到上千元，但在河北沧州，你只需要花十分之一的价钱，就能买到一支质量接近的替代款。随着人们对妆容精致程度的要求越来越高，原本只是专业化妆师才会使用的化妆刷被越来越多的普通人视作必需品。如果你在抖音、小红书等平台上搜索化妆刷的相关内容，你会发现，十个美妆博主有五个都在推荐沧州化妆刷。但很多人不知道的是，这些化妆刷大多产自沧州下属的一个小县城——青县

公司与产业 | 中国制造业外部环境恶化，如何应对

中国连续19年位居美国337调查之首，涉案产品包括通讯设备、集成电路、传感器、无人机等。图/中新美国拜登政府上台之后，中国制造业贸易风险并未减弱，反而更加严峻。首先是国际经贸规则面临重构。国际贸易的规则体系正在重塑，区域和双边贸易协定大量涌现。美日欧迄今已召开七次贸易部长会议，核心议题均与制造业相关;据日本贸易振兴机构统计，截至今年1月31日，全球已生效的区域自由贸易协定共计357个。

公司与产业 | 美国页岩革命风光不再

页岩气平台。图/IC 美国页岩油气的发展一度被称为革命，这场“革命”使曾经的油气进口大国一跃成为油气出口国。然而，美国页岩油气近些年来的发展却每况愈下。新冠肺炎疫情暴发后，很多页岩油气公司被疫情掀起的巨浪所吞没。 2020年6月，曾经的页岩油气行业巨头切萨皮克能源公司申请破产保护，此时该公司的市值仅为1.16亿美元，而债务却高达90亿美元。鼎盛时，该公司市值超过370亿美元。经过七个月的挣

汽车与出行 | 自动驾驶重卡赛道资本涌动

行驶在G15高速苏州某段的L3 级别自动驾驶J7卡车。摄影/《财经》记者王静仪投资人如猎手，永远在市场中寻找下一只猎物。高森刚在造车新势力身上狠赚了一笔，就马不停蹄地开始看新的出行投资机会，他在一家国企背景的投资机构供职，领导给的意见是，“只要标的合适，资金管够”。令投资机构不惜重金下注的猎物是自动驾驶重卡赛道。2021年高森见过十多家自动驾驶重卡企业，有技术团队创业，也有重卡企业内

汽车与出行 | 广州微型电动车热销背后

“现在订车估计要一个月后才能提车，最近来我们店看车的人太多，产品都已经脱销了。”近日，广州一家欧拉品牌专营店销售人员向《财经》记者表示。很难想象，如此热销的场面，并非来自知名度较高的特斯拉、蔚来、小鹏等高端品牌，而是长城欧拉旗下的微型电动车欧拉黑猫。与此同时，记者走访多家广州4S店发现，长安奔奔、奇瑞小蚂蚁、五菱宏光MINI EV等款微型电动车也备受追捧。工作人员解释，畅销的原因直指6月下

互联网与新商业 | 繁荣的终止，阿里P9的失落

阿里巴巴杭州总部西溪园区。图/IC 周末的上海，一家夜店。胡梦参加朋友组织的酒局，30多人，有认识的，也有第一次见面的。一位还算帅气的男士自我介绍，“你好，我叫×××，在阿里。”说得云淡风轻，末尾不经意又补了一句，“P9”。她形容这个补充，“好像对他们来说，不是很重要，但又一定要传达的那种感觉。” “有效率啊。”一名猎头说。的确，与罗列年薪、资产、职位相比，一句“P9”，简洁且包含的信息量

科技与健康 | 奥运选手的伤痛

叶庭均为陈芋汐诊治。图/受访者提供 2021年8月5日晚，东京奥运会赛场上，中国女乒在团体赛中以3比0战胜日本，实现奥运四连冠。原本要出战比赛的国手刘诗雯，也在看台上鼓掌，她因肘伤复发在8月1日临时宣布退赛。在她身旁的中国乒协主席刘国梁，转身和她碰拳庆祝。30岁的刘诗雯手握世锦赛冠军、五届世界杯冠军，在可能是她最后一次奥运之旅中，收获一枚混双银牌。男子跳水运动员王宗源贴满胶布夺冠的样子，

科技与健康 | 胰岛素要降价了？

胰岛素是生物制品，需要一套全新的采购规则。图/IC 已经没有侥幸，胰岛素将被纳入全国药品集采。按以往的经验，一旦纳入药品集采，必然大降价。注射胰岛素是帮助糖尿病患者降血糖最直接的治疗手段。国际糖尿病联盟数据显示，2019年中国糖尿病患者数量为1.164亿人，为全球最多。国家医保局副局长陈金甫2019年提到，中国高血压、糖尿病总治疗人数达到1.43亿人，涉及的医保基金一年将近400亿元。

法治与公共治理 | 陕北农妇为夫申冤日记

故事要从19年前说起。 2002年农历十月初二（11月6日），晚上7点，乌鲁木齐的晚霞映红了半座城市，路灯初亮，昏黄的灯光下，街道影影绰绰。面馆老板周春红听到门外的嘈杂声，起身推门而出，模糊中看到三个男人拿着钢管和刀在追一个瘦高的男人，并在周春红面馆旁边的豫东宾馆门口擒住了他，连捅三刀，随后扬长而去。瘦高男人就着身后的电线杆倒下，说了一句“我们儿孙不会放过你们的”。“血不是在流，是在往外

法治与公共治理 | 数据的巨大价值从何而来

我们生活在信息爆炸的年代，信息产生的价值前所未有。如果对此有所质疑，不妨看看今天全球市值最大的公司前十强，只有沙特阿美石油公司和伯克希尔·哈撒韦两家传统企业，其余八家都与IT信息技术息息相关，其中包括中国的腾讯和阿里巴巴。如果我们认为市场可以真实地反映一家企业的未来现金流，那么信息或者说数据为何会创造如此大的价值，数据和信息之间的关系到底是怎样的？本文试图回答这些问题。信息经济学的价值

法治与公共治理 | 防止个人信息“守门人”制度被滥用

中国个人信息保护的专门立法和制度设计正在紧锣密鼓地进行中。备受关注的《个人信息保护法（草案二审稿）》（下称“《个人信息保护法》二审稿”）亮点之一是：增加了大型基础性平台针对个人信息保护的“守门人”职责。《个人信息保护法》二审稿第57条规定：“提供基础性互联网平台服务、用户数量巨大、业务类型复杂的个人信息处理者”需要履行个人信息保护特别义务，其中包括“对严重违反法律、行政法规处理个人信息的平台内

财经数评 | 预期中国经济延续稳定恢复态势

预期工业生产者出厂价格逐步回落。图/新华中国统计信息服务中心于2021年6月开展的二季度中国百名经济学家信心调查结果显示，二季度经济学家信心指数从高位回落较多，但仍处于较高景气区间。其中，即期经济景气指数和预期经济景气指数均处较高水平，表明经济学家对当前中国经济较为看好，预期中国经济仍将延续稳定恢复态势，但对未来乐观程度有所回落。展望未来半年，经济学家预期全球经济改善中动能有所减弱;预期中国就

财经影像 | 对话军事摄影家柳军：直面炮火的影像

《财经》杂志联合“巨浪视线”，推出系列影像专题视频节目——光刻。文艺评论家杨浪陆续对话数十位中国摄影家。通过访谈回顾摄影家们的创作与经历，再现他们镜头下的高光时刻。本期嘉宾为著名军事摄影家、中国摄影家协会副主席柳军。《战地记者——柳军》1986年9月23日，柳军（左）在老山前线某阵地进行战地拍摄。摄影/王红访谈：杨浪杨浪：柳军，很高兴今天能跟你聊一聊。柳军是全军最著名的军事摄影家，是中

文化 | 美国创新经验

《美国创新简史：科技如何助推经济增长》（美）乔纳森·格鲁伯等著穆凤良译中信出版集团 2021年5月《美国创新简史》一书梳理了美国创新的重要历史，并非是要夸耀美国创新，而是试图总结创新的经验教训，对未来的发展提出对策。本书由美国人乔纳森·格鲁伯和西蒙·约翰逊合著。乔纳森·格鲁伯著有公共财政领域主流的教科书《公共财政与公共政策》。作为奥巴马医疗法案的策划师，他与美国政府和国会

文化 | 约翰·菲斯克

文化理论家， 2021年7月12日逝世，享年81岁。就新时期中国的大众娱乐节目而言，由天娱传媒、湖南卫视联袂推出的女性歌唱类选秀娱乐节目《超级女声》毫无疑问是一种不可忽视的存在：它不仅成功制造了李宇春、张靓颖、尚雯婕等一众歌手，而且有效地让音译自英文单词“fans”的“粉丝”一词大张旗鼓地显影在华夏大地，家喻户晓。甚至一如《十月围城》《孤岛惊魂》等“粉丝电影”创造的奇迹所证明的那样，“娱乐圈革