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2022年07期

记者手记 | “9073” 每一种都要好

《民生周刊》记者郭鹏根据第七次全国人口普查数据结果显示，全国60岁以上老人有2.64亿，65岁及以上人口有1.9亿。如何养老？是全社会都要面对的问题。目前，我国推行的养老模式主要为“9073”，即90%居家养老、7%社区养老、3%机构养老。由此来看，差异化需求在我国养老领域，显得尤为突出。这些老人中，有的需要靠政策兜底保障，有的需要基本的普惠性养老服务，也有的有条件选择“高端”机构

主编笔记 | 养老服务要兼顾市场与公益

“过得真快，感觉退休没几年，我都这么大年纪了。”3月28日中午，在东三环附近的公园里，一位老人边散步边和亲友视频聊天：“现在生活过得好，所以时间过得快。” 老人说这话时，我正巧在她身后，边走边想即将出刊的封面报道，主题就是城乡养老服务供给。老有所养，有高质量的生活，是每一个人心中的期盼。但随着大量人口老龄化，养老压力陡增。 “十四五”时期，全国60周岁及以上老年人口预计将超过3亿，占总人口

热评 | 超龄农民工，何以成新闻？

“禁止60周岁以上男性及50周岁以上女性三类人员进入施工现场从事建筑施工作业”，近期，上海、天津、深圳等地发布的一条政策引发舆论关注。同情者认为，曾用汗水和青春推动了城镇化进程的农民工到了退休年龄，却成了“负担”被清退;批评者认为，清退政策过于“一刀切”，应该根据个体情况进行有序转岗，而非直接退出;也有建议者呼吁给予被清退农民工以社会救助。到了一定年龄离开工作岗位，本应是一件普通的事情，农

热评 | 被溅水小学生报警维权，就该多点较真

一则小学生被车辆溅水新闻引发关注。据报道，3月25日，浙江省宁波市小学生傅同学坐着妈妈的电瓶车在学校门口附近下车时，被一辆黑色轿车溅了一身水。傅同学表示，这种行为是违法的，不能纵容。随后她和妈妈一起报了警，交警通过公共视频，找到了那辆轿车，并依法对驾驶员处以200元的罚款。驾驶员当即承认了错误，并请交警向小傅同学转达她的歉意。类似“被溅一身水”的情形，相信很多人都有过亲身经历。还能怎么办呢

热评 | 借疫情哄抬物价，严厉处罚“没商量”

一棵普通白菜经过分拣、包装后竟然能以77.9元的价格进行售卖。随着上海疫情防控工作进入关键时刻，部分商家却借机炒高肉蛋奶果蔬等日常生活用品价格。3月26日，上海高岛屋百货有限公司因构成价格欺诈违法行为，被上海市市场监管局处以50万元的顶格处罚。一颗普普通通的大白菜售价32元/公斤，卷心菜售价也同样高达36元/公斤，若不是被媒体报道并配发相关售价标签的图片，许多人可能都不会相信，但这在上海的一家

我们村这十年 | 这片叶子要再富一方百姓

安吉万亩白茶开采季。图/潘学康开栏的话党的十八大以来，我国民生改善和保障发生历史性变化，取得历史性成就。从本期开始，《民生周刊》开设“我们村（社区）这十年”栏目，通过村（社区）负责人及村民代表讲述发生在身边的故事，以村庄、社区及家庭视角折射10年民生巨变。栏目首篇刊发浙江省湖州市安吉县溪龙乡黄杜村党总支书记盛阿伟的自述，呈现黄杜村过去10年如何把绿水青山变成金山银山，一片叶子成就了一个

镜头 | 农家书香

农家书屋是基层公共文化服务阵地，浙江省金华市金东区把农家书屋作为服务乡村振兴、打造共同富裕示范区的重要载体，开展党史学习教育、爱国主义教育、法制教育和全民阅读活动，在符合疫情防控政策的情况下，鼓励村民们走进书屋，读书学习，学以致用。

封面报道 | 中国式养老

河北燕达金色年华健康养护中心，老人们的娱乐活动丰富多彩。从65岁及以上人口占比超7%的老龄化，过渡到超14%的深度老龄化，西方主要发达国家用了40多年，我国将只用20年左右。从今年开始，我国进入急速人口老龄化阶段。据预测，到2053年60岁及以上老年人口将达到4.87亿，意味着每3人中至少有1人是老年人。我国将成为人口老龄化速度快、持续时间长、全球规模最大的国家。庞大的老年人口基数，叠

封面报道 | 大国养老　共谋一盘棋

北京地坛公园打门球的老人们。图/杨东儒每个“窝窝”大约10人，场所为一套70～90平方米的居民房，内部配备棋牌、家电。在“窝窝”内，成员可一起看电视、打牌、看书、聊天、就餐，服务花费AA制。这是由成都馨挽秋养老服务中心打造的“窝窝计划”。一个“窝窝”，有一位家住本小区的保姆兼厨师，为老人提供个性化点菜和照顾服务，两位低龄志愿者帮忙看护、送餐。这是华北电力大学人文与社会科学学院副教授、老

封面报道 | 在家门口养老

养老驿站护理员帮助老人做康复运动。在小区里晒晒太阳，跟邻居唠唠嗑，然后到社区里的养老驿站吃饭，下午还有丰富的娱乐活动在等着她……对于百岁老人李奶奶来说，这样的老年生活是惬意的，她离开了家，但从来没有离开过自己的生活圈子。驿站式养老，自2014年开始在北京市朝阳区探索，让老人不离开自己熟悉的社区，就近享受短期照料、呼叫服务、助餐服务健康指导、文化娱乐、心理慰藉等服务。2016年，北京出台《关

封面报道 | 养老服务驿站的喜与忧

“这几年忙得时间都不知道去哪儿了。”每天只有到单位，才是方小山心里最踏实的时候。作为北京市朝阳区规模最大的养老连锁服务机构福寿苑的负责人，方小山已在养老行业摸爬滚打了6年。 “养老是个良心活，没点公益心，很难坚持下去。”相比刚踏足养老行业的头两年，基本不盈利、主要靠政府补贴的日子，方小山对《民生周刊》记者坦言，“现在不一样了，随着我国人口老龄化进一步加深，老有所养从一个家庭问题变成社会的普遍

封面报道 | 探路社区居家安宁疗护

王明辉在社区普及安宁疗护知识。王明辉至今记得自己在蒲黄榆社区服务的第一个居家安宁疗护患者。 2019年12月，李阿姨的女儿来到北京市丰台区蒲黄榆社区卫生服务中心，找到中心副主任医师王明辉。“当时她的诉求很简单，就是希望我们可以帮助李阿姨插尿管。” 李阿姨的病情处在乳腺癌晚期，后出现骨转移和脑转移。在医院经受了一系列“煎熬”治疗后，李阿姨要求出院回家，可是，女儿对于照料生命末期的妈妈完全没有

封面报道 | 缺钱缺人，如何激活社会养老机构？

北京朝阳彩虹村庄养老院，工作人员与老人们一起做游戏。随着老龄化社会到来，越来越多的社会力量涌入养老服务行业，自筹资金或运营管理政府投资兴办的养老机构。但现实中，很多社会养老服务机构过得并不轻松，面临融资困难、收益率低、招人难等诸多困难。那么，如何更好激发社会养老服务机构的活力？如何为百姓提供方便可及、可负担、有保障的养老服务？三个阶段社会力量兴办养老机构难点在哪里？ “不是在筹建

封面报道 | 高端养老用服务突围

在燕达金色年华健康养护中心，老人们能享受到多种康复服务。 83岁的北京老人史学荣，一年前住进了河北燕郊一家养老机构。因对这家机构的养老服务十分认可，史学荣打算长期住下去。入住后，史学荣发现，这里的5000余位老人，几乎都是来自北京的“三高”群体。是什么让这些高龄、高知、高收入的京籍老人选择跨省养老？ “当时，就奔着环境好、服务好来的，不想住‘集体宿舍’。”史学荣说，她挑选养老机构，服务、配

封面报道 | 青岛市湛山街道：治理权下放主动进门服务老年人

“好，你在家等着，我送你过去。”撂下电话，杨德仁立马动身。住在青岛市湛山街道秀湛路社区的王大爷今年74岁，心脏不好，他和老伴儿都是盲人，没有子女照顾。这些天，杨德仁多次为王大爷夫妇买药送药，还到他们的住处打扫、消毒，夫妇俩十分感动。杨德仁是青岛市湛山街道秀湛路社区第四网格党支部书记，在他眼中，陪老人拉家常，替老人跑跑腿，算不得什么。湛山街道4.8万人口中，60岁以上老年人超过40%，老

封面报道 | 河南新县戴畈村：激活村内资源让养老不离村

石金荣老人在三留守服务中心兑换生活物品。图/于海军聊天、下棋、健身、书法，位于戴畈村的三留守服务中心内，坐满附近村庄的老人。他们有的已过古稀，有的年近耄耋，在这里其乐融融，舒心惬意，脸上的笑容藏不住内心的甜蜜。显然，他们不是在“熬日子”，而是在“乐生活”。戴畈村位于河南省信阳市新县箭厂河乡，属于大别山腹地。前些年打工经济兴起后，年轻劳动力大量外流，三留守问题凸显，空心化、空巢化愈加

封面报道 | 未富先老，养老业最需要的是创新

梁春晓一方面，大量老人住不进养老院;另一方面，一些养老机构床位空置。关注中国养老业多年，中国老年保健协会康养分会会长、盘古智库老龄社会研究中心主任梁春晓发现这个尴尬问题。 “一床难求”的往往是那些质优价廉的养老院。高端养老院各方面条件都很好，但很多老人住不起。便宜但条件太差的养老院，老人也不愿意去。在梁春晓看来，“未富先老”是我国老龄化社会的一个重要特点，这让我国的老龄化区别于其他国家，

封面报道 | 应对老龄化已成国家战略组成部分

陈建奇去年12月30日，国务院印发《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》，标志着我国积极应对人口老龄化国家战略进入具体实施阶段。如何有效应对人口老龄化？国家养老服务体系建设目前还存在哪些问题？如何有效统筹整合社区养老资源？如何推动老龄事业和产业协同发展？就上述问题，《民生周刊》记者专访了中央党校（国家行政学院）国际战略研究院教授陈建奇。民生周刊：人口老龄化会对我国宏观经济发展

对话 | 湖南：探索推进校外教育培训监管执法

湖南省教育厅厅长夏智伦不久前发布的《关于加强教育行政执法深入推进校外培训综合治理的意见》（下称意见），旨在继续严格执行“双减”政策，巩固“双减”成果，校外教育培训作为重要执法建设领域，各地都在积极探索。近日，就湖南省的一些做法，湖南省教育厅厅长夏智伦接受了《民生周刊》记者的专访。民生周刊：“双减”政策实施后，教育部门是否存在监管难、执法难问题？具体表现在哪些方面？夏智伦：校外教育

关注 | 守望困境儿童

在春晖博爱为困境儿童举办的夏令营中，孩子们下水摸鱼。 “妈妈还在的时候，我的成绩也是很好的。”阳光洒在儿童驿站的窗户上，一向沉默的小龙突然说出了这句话。听到这句话时，北京春晖博爱公益基金会（以下简称“春晖博爱”）社区项目高级主管姚娟愣住了，这是小龙第一次主动提起妈妈。他的妈妈在他6岁那年去世了，父亲常年在外务工，多年来，他跟着姥姥、姥爷生活。姚娟突然明白，他一直将对妈妈的思念藏起来，用叛逆的

关注 | 家庭医生服务迎高质量发展

“签约家庭医生可太好了！这长处方一次能拿两个月的药，有点小毛病还可以电话咨询医生。我岁数大了，经常去医院实在是力不从心，家庭医生服务为我打开了一扇方便之门。而且到社区医院看病不用排队，服务又好。”刚在北京市海淀区金尚嘉园卫生服务站就诊后的吴阿姨竖起大拇指不住地夸赞医务人员。让吴阿姨赞不绝口的家庭医生，不仅解决了吴阿姨的长处方取药问题，还为她定期进行个性化健康指导，随时接受健康咨询。既解决了

关注 | 为“解毒药”解困

近年来，中毒事件时有发生，不少中毒、投毒事件成为新闻热点。全国政协委员、中国疾病预防控制中心中毒控制首席专家孙承业指出，突发中毒事件是仅次于传染病的第二大类公共卫生事件，而且后果严重，其导致的死亡人数位列所有突发公共卫生事件的第一位。 “中毒后最重要的救治原则之一是早期、足量使用解毒药，因此解毒药是救命药。”孙承业说。但让他忧心忡忡的是，虽然《国家基本药物目录 2018 年版》列入了抗蛇毒血清、

关注 | 医疗器械迎来强监管

医疗器械安全与公众健康息息相关。近日，市场监管总局发布修订后的《医疗器械生产监督管理办法》和《医疗器械经营监督管理办法》，自2022年5月1日起施行。对多数人来说，“医疗器械”4个字离生活似乎很遥远，实则不然。大到医院里的CT、核磁共振等检查设备，小到如体温计、创可贴以及当下人人必备的口罩这样的居家必备品，都囊括其中。所以，医疗器械法规的颁布和实施，有利于规范医疗器械市场秩序，也可

关注 | 医患携手挑战少见肿瘤

10年前，超越在经历了两年的失声世界后，创建了“ACC线上QQ群”，他希望通过这个交流平台，让同病相怜的病友们找到自己的“家”。如今，ACC病友群已发展到2927人，成员不仅有患者，还有肿瘤领域专家。 ACC，是腺样囊性癌的英文缩写，具有临床少见、病因复杂、诊断困难、容易误诊等特点，给患者及家人带来沉重的经济负担和巨大的心理压力。目前，相关临床诊疗仍在探索之中。针对于此，北京同仁医院耳鼻咽喉

关注 | 江苏泰州：垛田保护，立法先行

三月的里下河垛田，色彩斑斓，生机勃发。垛田大小不等，形态不一，互不相连，非船不能行。作为泰州市里下河地区特有的一种农田地貌，垛田也是悠久农耕文化的历史见证。近几十年来，随着高强度的开发利用，垛田也遭受了破坏。擅自平垛、填堵、围圈垛田水域，擅自取土、挖塘损毁垛田，在垛田保护区内建设畜禽养殖场、养殖小区等现象时有出现。为破解垛田区域治理问题，2021年3月1日，由泰州市制定的《垛田保护

关注 | 助农新平台：赋能新农人创业

2022年中央一号文件《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》强调，“加强县域商业体系建设，加快实施‘互联网+’农产品出村进城工程，推动建立长期稳定的产销对接关系”。但一直以来，农村电商发展基础相对薄弱，互联网营销“获客难、流量贵”的难题依然无法得到有效解决，这些客观问题导致大量的乡村新农人徘徊在就业与创业的“十字街头”，面对方兴未艾的农村电商行业犹豫不决，“流量与

关注 | 第一书记“接力” 让乡亲日子更红火

陈新年（右一）在帮着村民卖农货。 “我真舍不得离开这片土地和乡亲们，有几件村民关心的事，我还是放心不下。”陈新年不停地叮嘱陈军，粉丝加工销售、订单农业要对接好厂家确保销路、坚持农产品深加工提升附加值…… 即将离任的江苏省税务局驻灌云县南岗镇驻村第一书记陈新年，看着新上任的灌云县税务局驻村第一书记陈军在本子上认真记录的样子，又想起这一段时间，陈军起早摸黑，辗转安徽、无锡、常州等20多个地方卖农货

关注 | “转型路”上的超龄农民工

北京房山，刚刚吃过午饭就起身赶往工地的农民工。图/于海军近日，一则“超龄农民工告别建筑工地”的新闻引发广泛关注。据报道，深圳、上海、天津、南昌等多地对建筑施工企业用工年龄严格管理，其中明确“禁止18周岁以下、60周岁以上男性及50周岁以上女性三类人员进入施工现场从事建筑施工作业”。禁止“超龄农民工”从事建筑施工作业，这一政策在全国多地已落实多年，有关规定符合劳动力市场要求，也符合国家对相关

关注 | 全民健身公共服务升级正当时

仲春傍晚，夕阳斜照，在一片鸟语花香中，北京奥林匹克公园健身步道上，人来人往。良好的生态环境，使这里成为京城跑友们活动的集散地，跑步和散步是人们的主要健身方式。步道一侧，每隔一段距离，都设有提示“运动距离”和“步数提醒”的智能电子屏。家住附近小区的健身达人王漫，从服务站换好健身服后，正做着热身运动，她准备待身体适应后，再按照预设的行程出发。 “全园皆有步道，而且基本都是塑胶颗粒铺就;全线设备齐

关注 | 深夜健身房，年轻人热宠

北京丰台一家健身房内，正在“撸铁”的年轻人。图/于海军晚上9点半，北京丰台上班族刘颜博来到小区附近一家健身房，手机扫码后门锁自动开启。他慢跑10分钟进行热身，随后开始做一些器械训练。最近一个多月，刘颜博每天加班结束都会过来运动，“几乎是天天来，锻炼一小时左右，然后回家洗个澡，能睡个好觉。”他说，这种新型健身房24小时全开，随时可以来，很方便。像刘颜博运动的这种健身场所，被大家称为“深夜

奋斗者 | 贾继东：医学路上不断超越自我

北京友谊医院肝病研究中心主任医师、教授、博士生导师贾继东采访地点，是在贾继东位于首都医科大学附属北京友谊医院的“北京学者工作室”。房间不大，摆满了中外医学书籍。眼前的他，目光深邃、面色白皙、身材消瘦。作为我国知名肝病专家，北京友谊医院肝病研究中心主任医师、教授、博士生导师贾继东显得有点“不一样”—2岁罹患脊髓灰质炎（小儿麻痹症），右腿落下终身残疾，历经高考、考研、读博、留学…… 一路走到国

文化 | 新疆之美，民族团结之美

阿勒泰冰雪运动（团结之美）图/阿尔达克 2021年8月27日至28日，中央民族工作会议在京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话，强调铸牢中华民族共同体意识，引导各族人民牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念。江山就是人民，人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。从2017年，“中华民族”一词写进党章;到2018年，写入宪法;再到20

实事 | 青岛自贸片区竞争力这么来

青岛自贸片区于2019年8月31日挂牌运行以来，解放思想、大胆创新，以“降成本”为主抓手，实施六大步骤“降成本”，出台一系列降低企业运营成本的举措措施，帮助企业扩大收益，营商环境得到持续改善。抓住“降成本”的“牛鼻子” 青岛自贸片区坚持“以结果为导向”，深入落实商事制度改革各项举措，不断推进审批数智化和便利化，提升办事效率和服务效能，优化企业开办流程，通过六大步骤为企业实现“降成本”，为

实事 | 农业高质发展　乡村振兴路平

钟祥市委书记周军（前排右二），钟祥市委副书记粟建湘（前排左一）调研农民合作社。 “我们中国花城始终坚持走一二三产业融合发展之路，从护花工的招聘、培训、上岗，再到花卉的科研、培育、生产、储运、物流和销售，带活了草编业、塑料制盆业、花卉储藏、物流和餐饮、旅店等10多个行业，拉动当地居民就近就业近3万人（次）。到现在我们的凤梨、白掌和红掌等盆花销售覆盖全国并占据全国40%销量。” 近日，谈起这些年的