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2021年06期

主编笔记 | 擦亮高品质民生底色

全国两会期间，习近平总书记到青海代表团，与人大代表一起审议政府工作报告。总书记强调，要始终把最广大人民根本利益放在心上，坚定不移增进民生福祉，把高质量发展同满足人民美好生活需要紧密结合起来。 “十三五”时期，民生建设成就巨大，百姓民生幸福指数年年向上。习近平总书记高度重视民生，每到一地，必访民生，必论民生。对保障和改善民生，提升民生建设质量，作出了系列重要论述。特别是2020年，在阻击新冠肺炎疫

要闻 | 2021，惠民实事暖人心

3月11日国务院总理李克强在北京人民大会堂出席记者会并回答中外记者提问这是记者在位于梅地亚中心的分会场采访图/新华社记者金立旺今年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年和开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。站在历史交汇点上，2021年全国两会，载满14亿人民共同期待，吸引了世界目光。 3月5日上午，十三届全国人大四次会议开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。回首

镜头 | 代表委员访基层

全国人大代表国网湖南省电力有限公司党委书记董事长孟庆强左一在公司驻点帮扶村邵阳市新邵县小河村实地了解产业扶贫情况全国人大代表常州老三集团工会主席李承霞右一到社区走访居民向她反映社区存在的不文明养犬问题全国人大代表四川省雅安市雨城区第二中学校长庹庆明中前往雅安市张碗村调研脱贫攻坚工作帮助该村解决缺水等难题全国人大代表世纪荣华投资控股集团有

镜头 | 富美卸甲坪

卸甲坪乡油菜花节 “走泥巴路、住土墙屋、喝屋檐水、用萤火电”，曾是湖北省荆州市松滋市卸甲坪土家族乡的真实写照，这里地处湘鄂两省四县接合部，人口1.47万，是省级插花贫困乡镇。古桥遗韵近年来，卸甲坪乡创新“旅游+扶贫”模式，挖掘自然山水、天然温泉、民俗文化、红色教育等文旅资源，打造文旅品牌。2017年，投资4.2亿元建设的曲尺河温泉度假村开业，日接待量最高达5000人次。篝火摆手舞

封面报道 | 锚定高品质生活用心启航“十四五”

“十三五”载入史册，“十四五”稳步开局。全面建设社会主义现代化国家新征程，迎来第一个五年。我国已进入新发展阶段。新发展阶段，是高质量发展阶段，必须全过程全领域全区域贯彻实践新发展理念。这一阶段，要着力解决好发展中仍然存在的不平衡、不充分等问题。就民生建设而言，补短板、强弱项、解难题、兜底线，提升民生保障与改善水平的任务还很艰巨。过去五年，我国民生保障已经基本达成了“有没有”目标;未来五年，

封面报道 | 实干创造高质量民生

“在主要指标设置上，草案中有7个是民生福祉类的，是历次五年规划中最高的，覆盖了就业、收入、教育、医疗、养老、托育等各民生领域。”国务院新闻办3月8日上午举行新闻发布会，国家发展改革委副主任胡祖才就“十四五”规划纲要草案相关内容，同与会媒体作了介绍。审查、讨论“十四五”规划和2035年远景目标纲要草案（以下简称“纲要草案”），是今年全国两会的一项重要内容。作为指导今后5年及15年国民经济和社会发

封面报道 | 保就业，让劳动者有个好“饭碗”

就业是最大的民生，就业问题不仅事关人民群众切身利益，而且事关经济社会发展全局。党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》）明确提出“实现更加充分更高质量就业”“强化就业优先政策”，为我国“十四五”时期以及今后就业事业发展指明了前进方向。 2020年新冠肺炎疫情对经济和就业造成前所未有的冲击，党中央明确提出将“

封面报道 | 提收入，民生福祉要上新水平

全面建成小康社会后，“十四五”将开启我国全面建设社会主义现代化国家新征程，吹响向第二个百年奋斗目标进军的号角。当前，我国人均国内生产总值超过10000美元，中等收入群体超过4亿人，“十四五”时期将是我国迈向高收入国家的关键时期。党的十九届五中全会明确提出，把提高人民收入水平摆在十分重要的位置。力争民生福祉达到新水平，居民收入增长和经济增长基本同步，分配结构明显改善。到建党100周年时，

封面报道 | 促公平，建高质均衡教育体系

“百年大计，教育为本”。党的十九届五中全会明确了“十四五”时期建设高质量教育体系的战略任务，为新时代教育改革发展描绘了蓝图，为迈向教育发展新征程指明了方向。今年是中国共产党成立100周年，“十四五”规划开局之年，教育事业的发展如何起好步开好局至关重要。李克强总理在今年的政府工作报告中将“发展更加公平更高质量的教育”列为重点工作之一，各省市也将发展教育事业列入了今年的重点任务和民生实事。

封面报道 | 重预防，人民生命至上健康优先

2016年，习近平总书记在全国卫生与健康大会上指出，要把人民健康放在优先发展的战略地位，努力全方位、全周期保障人民健康。他还多次强调，医疗卫生服务直接关系人民身体健康，要真正解决好基层群众看病难、看病贵问题。 2019年，党的十九届四中全会就深化医药卫生体制改革、健全基本医疗卫生制度提出新要求。 2020年，党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇

封面报道 | 护生态，污染防治不松劲

PM2.5年均浓度累计下降53%，进入“3时代”;PM2.5年均浓度由“十二五”末每立方米70微克下降到48微克;PM2.5平均浓度同比下降10.8%，空气质量为有监测记录以来最好…… “十三五”时期，作为大气环境治理主战场的京津冀地区，北京、天津、河北都交出了一份来之不易的满意答卷。其中，北京大气污染防治经验被联合国环境署纳入实践案例，河北塞罕坝林场荣获联合国地球卫士奖。过去5年，是我国生

封面报道 | 惠养老，抓好“身边床边周边”

自从我国于2000年进入老龄化社会，我国老龄化进程就在不断加快，如何养老也就成为全社会关注的重点问题之一。而随着我国第一代独生子女的父母逐渐迈入中高龄老人行列，我国在“十四五”期间，将迎来一波养老需求的高潮。根据相关预测，“十四五”期间，全国老年人口将突破3亿，养老服务会面临更大的挑战和考验。那么，未来几年，我国养老事业究竟该如何发展？在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年

封面报道 | 融城乡，建以人为核心新城镇

城镇化是现代化的必由之路，我国城镇化处在快速发展阶段。党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》）提出“推进以人为核心的新型城镇化”，明确了新型城镇化目标任务和政策举措。事实上，我国正在经历人类历史上规模最大的一次城镇化进程。有学者预计，“十四五”期末城镇化率约为65%左右，到2035年我国城镇化率将达

封面报道 | 兴乡村，下好衔接棋谋准产业篇

贵州遵义花茂村党的十九届五中全会提出，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，走中国特色社会主义乡村振兴道路，全面实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化。这充分体现了以习近平同志为核心的党中央对“三农”问题一以贯之的高度重视。 2021年中央一号文件《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》对全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化作出重大部署，对我们扎实做好新发展阶段“

封面报道 | 安社区，借“智”精细社会治理

2013年党的十八届三中全会提出了创新社会治理体制的重大战略任务，并从改进社会治理方式、激发社会组织活力、创新有效预防和化解社会矛盾体制及健全公共安全体系等方面对如何创新社会治理体制进行了系统阐述，标志着我国对社会治理的认识和要求从局部走向了系统。党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》）再次强调，要“加强和创新

两会·建言 | 按下贵阳贵安融合快进键

春节前夕，习近平总书记到贵州考察调研，对贵州提出在新时代西部大开发上闯新路、在乡村振兴上开新局、在实施数字经济战略上抢新机、在生态文明建设上出新绩的总要求，为贵州发展指明了方向、提供了遵循。 2020年2月，贵州省委、省政府制定出台“贵安八条”，按下贵阳贵安融合发展的快进键。一年多以来，贵阳贵安在经济发展、城市建设、产业空间、民生福祉、对外开放、绿色发展等方面实现融合发展，两地融合呈现出力度大、

两会·建言 | 抓作风建设聚合力开好局

春节后第一时间召开大会，总结成绩、表彰先进、部署工作。近年来，这种安排在河南开封已成为一种惯例。 2月20日，开封市高质量发展大会召开，过去几年间，会议主题从工业强市、转型攻坚，到优化营商环境、对外开放，再到此次的高质量发展。会议主题变化背后，是开封对新发展理念的认识越来越深，对高质量发展规律的理解越来越深，对新发展阶段特征的把握越来越深。 2020年，面对错综复杂的国内外经济形势，开封生

两会·建言 | 确立沿海高质量发展带

“在服务构建新发展格局方面，沿海地区有着特殊的优势，建议设立沿海高质量发展带。”接受《民生周刊》记者采访时，全国人大代表、致公党上海市委专职副主委邵志清说。党的十九届五中全会提出加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。构建新发展格局，是与时俱进提升我国经济发展水平的战略抉择，也是塑造我国国际经济合作和竞争新优势的战略抉择，将有利于提升我国经济发展水平，推动实现高质量

两会·建言 | 打造宁波舟山港硬核力量

“和世界一流强港相比，宁波舟山港还存在一体化程度不深、综合服务水平不高、集疏运结构不优等差距。”接受《民生周刊》记者采访时，全国人大代表、宁波市政协主席徐宇宁说。目前，宁波舟山港货物吞吐量、集装箱吞吐量分别居全球港口第一位和第三位。不仅与100多个国家和地区的600多个港口建立了通航关系，宁波舟山港还开行了辐射15个省份56个地市的海铁联运班列。宁波舟山港承担了长江经济带45%的铁矿石、9

两会·建言 | 消费升级，食品业迎来最好时代

畅通国内大循环、促进国内国际双循环、全面促进消费……这是构建新发展格局的重点，新的发展格局给产业发展带来新的机遇。 “伴随着‘双循环’新发展格局的确立和中国资本市场三十而立，消费将成为未来中国经济增长的主要动力，食品产业将迎来关键变革和发展新机遇，开启高质量发展的新篇章。”全国人大代表、盐津铺子食品股份有限公司董事长张学武提出。他相信，未来，高品质、具有良好品牌形象的产品将得到更多消费者的认

两会·建言 | 企业急需万千新型产业工人

全国人大代表南阳鼎泰高科有限公司总裁王馨我国制造业正与新一代信息技术、智能自动化技术紧密结合。新型制造业的快速发展不仅创造了新的就业岗位，也对劳动者的技能水平提出更高要求。但目前，我国产业升级正遭遇新型人才短缺之困。 “培养适应制造业转型升级的新型产业工人，是我国当前制造业转型的关键。”在接受《民生周刊》采访时，全国人大代表、南阳鼎泰高科有限公司总裁王馨说。招工难瓶颈依然存在中

两会·建言 | 围绕产业链培育乡村人才链

全国政协委员中国扶贫开发协会副会长郭文圣我国脱贫攻坚战取得全面胜利，下一步，乡村如何走向振兴？这是不少代表委员关注的焦点。全国政协委员、中国扶贫开发协会副会长郭文圣建议，加大力度培养农村人才，推动乡村振兴。郭文圣表示，乡村要围绕产业链打造人才链，通过建设产业基地，发展特色产业，精准对接人才需求，既要提供优惠政策和平台，深入挖掘和培育本土人才，又要以制度创新和优质服务，引进高层次人才，

两会·建言 | 乡村医生退出不要一刀切

乡村医生是农村三级医疗卫生服务网络的“网底”，直接为广大农村居民提供公共卫生和基本医疗服务，是农村医疗卫生服务体系的重要力量。近年来，随着医改在基层持续发力，基层医疗卫生服务工作取得较大进展，但乡村医生数量不足、专业水平低下等问题仍是制约基层医疗卫生机构进一步改善服务和提高水平的瓶颈。全国人大代表刘庆民是一名从医40多年的乡村医生，他所在的卫生室位于山东省泗水县苗馆镇隈泉庄村，守护着200

两会·建言 | 建设中医药应对突发传染病体系

全国政协委员原云南省公安边防总队医院院长陈本善新冠肺炎疫情发生后，全国政协委员、原云南省公安边防总队医院院长陈本善一直忙碌在战疫一线。他亲自配方组药抓药，带领团队熬制大锅药，为各级抗疫部门及群众免费寄出约30万份预防新冠病毒的中药。中医药在抗疫斗争中介入防治全过程，在减轻症状、改善病情、缩短病程等方面发挥显著作用。但在应对突发急性传染病时，暴露出中医药应急反应体系不够完善、法律条文体现不

两会·建言 | 抓牢“立德树人”这个根本

全国人大代表山东省聊城市实验中学副校长窦延丽前不久，教育部发布《关于做好2021年普通高校招生工作的通知》，要求河北、辽宁、江苏、福建等第三批高考综合改革省份全力做好新高考落地的各项工作。在高考命题方面，通知明确要坚持立德树人，加强对学生德智体美劳全面发展的考查和引导。要优化情境设计，增强试题开放性、灵活性，发挥高考命题的育人功能和积极导向作用，引导减少死记硬背和“机械刷题”现象。

两会·建言 | 没必要固守普职比框框

“孩子考不上高中怎么办？”近年来，由于地方普职比例限制趋严，中考压力陡增，一些家长很早就开始焦虑。有的地方要求严格落实“1∶1”的普职比，这就意味着有一半初中生毕业后升不了普通高中，只能选择中等职业学校。为了更好的普高升学率，很多初中学校从初一就开始狠抓学习，大量补习班应运而生。有教师坦言，现在初中生的学习压力比高中生还大。事实上，我国高中教育“普职比”大体相当的政策由来已久，只是随着

智库 | 提升百年大党国际形象的传播路径

2021年，中国共产党迎来建党百年华诞。面对当今世界百年未有之大变局，如何创新党的国际形象传播路径，以庆祝建党百年为契机提升中国共产党国际形象，让国际社会对中国共产党有更深入、更全面、更立体、更客观、更真实的了解和认知，是创新党的外宣工作的核心要务。党媒融合化宣传：增强主流党媒海外传播效果作为传统主流媒体的党报、党刊、党台、党网，在庆祝建党100周年的对外宣传中，要着力加强媒体融合化宣

智库 | 苗绣产业化赋能民族地区乡村振兴

2月3日下午，习近平总书记来到贵州省毕节市黔西县新仁苗族乡化屋村，在扶贫车间里，一件件精美的手工苗绣服装、特色小饰品等吸引了总书记的目光。习近平总书记对大家说：“把苗绣发扬光大，传统的也是时尚的。它既是文化，又是产业;它既能够弘扬民族文化、传统文化，又能用产业来扶贫，用产业来振兴乡村，可以作出贡献。” 传统与时尚，民族的也是世界的历史上，苗族没有自己的文字，苗族妇女以针为笔，以线为墨，以

实事 | 扬州雷塘社区：让拆迁安置社区老人幸福养老

江苏省扬州市雷塘社区坐落于蜀冈瘦西湖风景区，2009年9月由村改居，辖区内江阳佳园安置区是平山乡最大的拆迁安置小区。雷塘社区面积1.2平方公里，总人口5500余人，60岁以上老人900余人，老龄人口占22%。近年来，雷塘社区以创建颐养社区为抓手，秉承“颐养一个老人、幸福一个家庭、和谐一个社区”理念，大胆创新，立足“医、养、康”三位一体，注重“健康疗养、精神滋养、文化修养、生活颐养”四养结合，不

实事 | 四川开江：构筑巴山米粮仓

“老百姓的认可，是我最大的收获。”刚刚获全国脱贫攻坚先进个人表彰的四川省开江县任市镇党委书记李皓，回到镇上就去田间察看“稻田+”的春种。他说，脱贫攻坚战虽然胜利了，但乡村振兴的新征程才刚刚开启，把任市镇发展成全省特色镇、中心镇，是他设定的新目标。近年来，开江县围绕“争创全省县域经济发展先进县”的总体目标，坚持走“生态立县、产业强县、改革活县、人才兴县、文旅靓县”发展路径，以县域集成改革为突