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2021年03期

记者手记 | 乡村振兴要靠啥

《民生周刊》记者张兵在2021年中央农村工作会议上，习近平总书记指出：“脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是‘三农’工作重心的历史性转移。” 春节前最后一期封面报道，编辑部策划了脱贫攻坚向乡村振兴有效衔接选题。采访中，县域经济如何在乡村振兴过程中实现农村产业高质量发展，引起了我的思考。陕西省白水县，素有“中国苹果之乡”的美誉，苹果已成为当地农民增收的主导产业，全县农民人均纯收入的

主编笔记 | 对乱占耕地建房要“零容忍”

1月25日，自然资源部公开通报52起农村乱占耕地建房专项整治行动典型案例。 10多天前的1月13日，在国新办举行的新闻发布会上，农业农村部发展规划司司长曾衍德表示，要像保护大熊猫一样保护耕地，守住18亿亩耕地红线。这一说法非常形象贴切，充分表明耕地保护的极端重要性。去年12月举行的中央经济工作会议提出，要牢牢守住18亿亩耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，规范耕地占补平衡。

热评 | 别让“尾款怪象”寒了工友的心

农民工被欠薪的事情，每到年关都偶有发生。近日，有媒体调查发现，在农民工欠薪案件多发的建筑领域，常会出现一种尾款拖欠现象，即在工程项目施工期间，农民工大多都能顺利拿到工钱，但工程项目一旦进入尾声或竣工，他们想要领到尾款，却会遇到老板各种拖延或“挤牙膏”式发放，最终引发欠薪案件。坦率地说，“尾款怪象”主要是项目层层转包、垫资施工这一工程建设领域的顽疾在作妖。正常在项目建设过程中，支付方对欠款怠工都

热评 | 春节将至，守住农村防疫底线

1月27日，国务院新闻办公室就《关于做好人民群众就地过年服务保障工作的通知》召开新闻发布会。国家卫健委副主任曾益新表示，为了加强农村地区的防控工作，国家卫健委会同相关部门专门对冬春季节农村地区的疫情防控作出工作安排。他指出，从近期的聚集性疫情来看，农村地区确实存在防控意识不强、防控物资不足、技术条件比较差的问题，有一些地方还发生了由于聚集性活动所造成的超级传播现象。据此前媒体报道，本次河北

热评 | 报班选“名师”，擦亮眼也要放平心态

在眼尖网民的深挖下，又一位奇葩的“名师”现了原形。近日，有网友发现，在某线上教育平台的广告视频中，出现了一位德高望重的“名师”，她自称“做了一辈子小学数学老师”。然而，在另一家教育机构的视频中，她又摇身一变成了一名“教了40年英语的老师”。今冬以来，我国新冠肺炎疫情呈多点零星暴发之势。随着很多地方寒假提早到来，中小学在线辅导的需求被激发出来。为了抢市场、抢生源，在线辅导机构之间的竞争日益白

镜头 | 古都安阳生机跃动

滑县被誉为豫北粮仓，是我国主要粮食生产基地之一，粮食生产连续13年获全国殊荣，13次被评为全国粮食生产先进县，连年位居全国县级第一。图/宋国朝一年一度的安阳航空运动文化旅游节已举办12届，航空运动之都美誉全国知名。图/麻翛然红旗渠干部学院每年迎来全国各地大批学员。图/李振华汤阴县白营镇北陈王村农民夜校成为提升农民素质的加油站，助力打赢脱贫攻坚战。图/柴俊林安阳全丰航空植保无人机在保

镜头 | 喜上加喜

《喜上加喜》栏目走进河南西峡，节目主持人肖东坡与女嘉宾现场互动。抢亲环节，台下女观众相中台上男嘉宾，节目现场气氛热烈。录制现场，观众为栏目组奉上书法作品。观众热烈鼓掌。点评环节，现场观众忍俊不禁。从2020年5月份开始，央视综艺频道开设栏目《喜上加喜》，这是一档大型相亲综艺节目。家国一体，喜上加喜;奋斗路上，共结连理。这是《喜上加喜》栏目的宣传语，也是其定位。节目以男女青年

封面报道 | 乡村振兴“接力”脱贫攻坚

2020年12月28日至29日，中央农村工作会议在北京举行。习近平总书记强调，脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。党中央决定，脱贫攻坚目标任务完成后，对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立5年过渡期。过渡期内要保持主要帮扶政策总体稳定。对现有帮扶政策逐项分类优化调整，合理把握调整节奏、力度、时限，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。 20

封面报道 | 乡村振兴中巩固脱贫攻坚成果

今年是“十四五”规划开局之年，也是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的起步之年。在近期召开的全国扶贫开发工作会议上，国务院扶贫办主任刘永富表示，2021年要把巩固拓展脱贫攻坚成果摆在头等重要的位置来抓，推动脱贫攻坚政策举措和工作体系逐步向乡村振兴平稳过渡，用乡村振兴巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住脱贫攻坚胜利果实，确保不出现规模性返贫，确保乡村振兴有序推进。如何巩固拓展脱贫成果？怎样全面

封面报道 | 陕西白水：小苹果支撑发展大产业

天刚亮，杜老汉就去转果园了。看枝条、对比长势，这瞅瞅那看看，直到家人叫才想起该回家吃早饭了。杜老汉全名叫杜景山，是白水县尧禾镇阿东村村民，曾是一名贫困户。通过下功夫，他学会了科学种植苹果和精细化管理，成了远近闻名的苹果种植大户。苹果红了、钱袋鼓了、村民笑了……在陕西省渭南市白水县，与杜老汉一样，依靠科学种苹果“脱贫摘帽”的果农还有许多。苹果已成为白水县农民增收的主导产业，全县农民人均纯收入

封面报道 | 四川平昌：因地制宜夯实乡村产业基础

平昌县积极践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，始终把旅游产业作为朝阳产业来培育。 “三二年，腊月天，徐向前领兵进巴山，一仗打到得胜山，受苦人民心欢喜，江口红了半边天。”红军歌谣《红了半边天》里的“江口”就是今天的四川省巴中市平昌县，位于四川省东北部，米仓山南麓，是川陕苏区的腹心地带。巴中多山区、丘陵，山地占辖区面积的90%，生产生活基础差，长期以来，不少农民与贫困相伴。作为曾经的国家

封面报道 | 云南普洱：跑出乡村振兴加速度

富邦拉祜族采茶。图/谭春自实施乡村振兴战略以来，位于云南省西南部的普洱市，立足当地实际，围绕乡村振兴总体要求，积极探索脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，让农业提质增效，让农村文明进步，让农民增收致富。在普洱这片沃野上，富美乡村的和谐画卷正徐徐展开。捧起“金饭碗” 近年来，普洱市以产业兴旺为重点，因地制宜、选准产业，精心培育、久久为功，形成规模、发挥效益，让农民捧起了“金饭碗”，端得住，端得稳，

封面报道 | 山西大宁：在绿水青山中富起来

今年69岁的冯还堂，是山西省大宁县白村村民，他如今早已不是贫困户。说起让他脱贫的“购买式造林”，依然十分喜悦：“‘购买式造林’是个好买卖，一人种树，全家脱贫！跟着合作社种树，一天能挣100多元，一年能增收一万多元！，而且就在家门口，没有比这个更划算的事儿了！” 什么是“购买式造林”？即政府制定规划设计，由造林合作社通过竞价议标，与乡镇签订合同，自主投资投劳造林，林权不变，树随地走，当年验收合格后

封面报道 | 甘肃东乡：扶产业促就业防返贫

“截至目前，东乡县所有农户户均就业两人和有两个以上稳定收入渠道的农户分别达到2.97万户、3.36万户。”甘肃省临夏州东乡族自治县委书记马秀兰说。近年来，东乡族自治县（以下简称“东乡县”）紧盯群众增收，探索出一条符合东乡实际、契合群众意愿的产业扶贫路子，有力地带动了贫困群众增收。 2020年11月21日，甘肃省最后8个贫困县退出贫困县序列，东乡县位列其中。通过推进农业产业结构调整，东乡县

封面报道 | 河北蔚县：“扶志”扶出农村新面貌

2016年以来，河北省张家口市蔚县累计投入扶贫资金33.26亿元，实施扶贫项目2634个，贫困人口全部稳定脱贫，“两不愁三保障”主要指标全部解决到位，生产生活状况明显改善，全县乡村呈现出新的发展局面。 2016年至2019年，全县农民人均可支配收入由8354元增加到11714元。全县建档立卡贫困户人均纯收入由2016年的3362.59元增加到2020年的7892.39元，年均增长23.9%，贫困

封面报道 | “五大工程”衔接乡村振兴

“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。”近年来，蔚县深入贯彻落实习近平总书记全面实施乡村振兴战略重要论述，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，重点实施强基、造血、塑形、铸魂、健体“五大工程”，统筹谋划、一体推进，走出一条巩固脱贫成果与乡村振兴有效衔接的路子。党建强基在激发干部活力中筑牢战斗堡垒。基层党组织是乡村振兴的基石。蔚县深入推进“抓党建、促脱贫、保

封面报道 | 陕西宜君：让百姓钱袋子鼓起来

“以前，一年种地收入不到一万块钱。现在村子建设得越来越好，我的生活也一天比一天好，一年下来，算上收益分配、养蜂、打工，收入怎么都在5万元以上，现在干啥都有劲了。”1月20日，铜川市宜君县哭泉镇麻庄村脱贫户周付全笑着说，现在村里不少村民挣着工资，拿着土地流转费和光伏收益分配，生活过得有滋有味。同样的笑容，在宜君县农民脸上浮现已成为常态。“村容村貌越来越亮丽，生活也越来越好了，我们脸上的笑容自然越

封面报道 | 让马边村村寨寨全面进步

马边彝族自治县地处四川西南乌蒙山区和大小凉山彝区结合地带，面积2293平方公里，辖15个乡镇、113个村（社区），总人口22.19万人，其中彝族占50.7%。近年来，马边彝族自治县坚持以脱贫攻坚总揽经济社会发展，下足“绣花”功夫，持续精准发力，高质量实现95个贫困村退出、10307户43996名贫困人口脱贫，顺利退出贫困县序列。总结脱贫攻坚三经验回顾脱贫攻坚取得的历史性胜利，主要有三点

封面报道 | 守住脱贫成果严防规模性返贫

2020年是脱贫攻坚收官之年，绝对贫困问题解决之后，2021年“三农”工作重心全面转向乡村振兴。在前不久召开的中央农村工作会议上，习近平总书记对巩固拓展脱贫攻坚成果提出明确要求，强调“要坚决守住脱贫攻坚成果，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”。张琦脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。脱贫攻坚和乡村振兴之间有怎样的关系？如何巩固脱贫成果，防止返贫现象发生？怎样实现巩固拓展脱

关注 | 拿出满满诚意请您留下过年

综合考虑之后，陈皖肖和爱人最终决定留在工作地苏州过春节。 “留在苏州过年，除了厂里给每个人发5000元奖金，听说政府还要给我们发生活补贴。不能回老家过春节，虽然有遗憾，但感受到了别样的温暖。”接受《民生周刊》记者采访时，陈皖肖说。陈皖肖工作的苏州印发《关于做好春节期间稳岗惠企送温暖工作的若干指导意见》，出台了包括发放1万份新年礼包、2000份“冬日暖心包”、免费参观国有景区等措施在内的“稳岗

关注 | 修法，我国动物防疫更严了

1月22日，《中华人民共和国动物防疫法》修订通过，将于2021年5月1日起施行。全国人大农业与农村委员会法案室副主任王观芳对媒体表示，通过完善法律制度直接为动物防疫、促进畜牧业高质量发展、巩固公共卫生安全、保障人民群众健康提供了强有力的法治保障。这些意义，“在新冠肺炎疫情暴发期间，显得尤为重要”。特定区域禁止家畜家禽活体交易动物防疫工作，随着新冠肺炎疫情的持续格外受到关注。近年来，

关注 | 有效监管二手网络交易平台

近几年，以闲鱼、转转等为代表的二手交易平台生意红火，人们在上面互通有无，盘活了闲置物品。但是，随着二手交易量的快速增长，对二手平台的投诉也明显增多。江苏省消保委最新发布的《二手交易平台消费调查报告》显示，超过93%的消费者在二手交易中遇到各种问题，如假冒的二手物品，包括盗版、色情在内的违禁信息等。部分二手交易平台甚至公开售卖假货，存在的问题触目惊心。别沦为垃圾场 “把闲置的东西放到二手平

关注 | 国家鼓励医护人员进入养老业

一线养老医护服务岗位的用工难题，一直困扰着整个养老服务行业。近日，国家卫健委和国家中医药管理局联合发布《关于开展医养结合机构服务质量提升行动的通知》，鼓励医护人员到医养结合机构执业，促进人才有序流动。李明华是一家位于河北廊坊的医养机构的招商人员，他告诉《民生周刊》记者，通知的出台，一方面说明政府部门越来越重视、关注养老产业人才短缺的现实问题;另一方面，说明养老产业缺少医护人员的问题已明显限

关注 | 临沂兰山：打造产城融合新地标

虽然受到疫情影响，山东省临沂市兰山区经济仍实现了逆势增长。2020年，兰山区实现生产总值1173亿元，完成一般公共预算收入100.4亿元。作为全国综合实力百强区、高质量发展百强区、工业百强区，兰山区还拥有中国市场名城、物流之都、木业之都、水表之乡等多个名片。智慧云仓链接起现代物流、直播经济崛起，中通、圆通等大型快递区域中心落户，中欧班列直抵德国汉堡，临沂西城、高铁商务城引领城市扩容……“十

关注 | 国网湖南电力：推进电能替代服务高质量发展

长沙电网最大供电能力提升至1000万千瓦，较2017年提升58%。推行“阳光业扩”“三省”“三零”服务，实现零证办电，高压客户、低压小微企业平均接电时长同比分别下降22.36%、45.16%，节约客户办电成本约14.1亿元。向供区内48个贫困县投入农网改造资金37.9亿元，全省农网户均配变容量提升至2.23千伏安。实施电动汽车“百县千桩万联亿度”工程，完成湖南省充电设施智能服务管理

关注 | 邹平：为农民工办实事解难题

近年来，山东省邹平市将保障农民工工资支付工作作为社会稳定的重点工作，党委、政府高度重视，部门密切联动，织密法治保障网，聚力聚焦关键领域，多措并举，打出组合拳，解决了一批疑难案件、历史积案，净化了用工市场，为农民工兄弟撑起了绿色保护伞。破积案陈案积案陈案因发生时间较早，大多已超劳动监察时效，难以立案处理，部分案件甚至涉及省外务工人员和企业，跨省追讨，困难重重。邹平市强化担当，迎难而上，不

关注 | 东莞塘厦：农村人居环境百日攻坚

日前，广东省东莞市塘厦镇全面改善农村公共卫生条件，补齐农村基础设施和公共服务短板，在全镇开展农村人居环境整治百日攻坚战。塘厦镇抽调200多人组成农村人居环境整治百日攻坚战行动指挥部，实行大兵团作战，督促检查社区整治任务完成情况。指挥部第一总指挥由镇党委书记担任，总指挥由镇长担任，成员包括镇领导班子全体成员，下设21个工作检查组，分别负责20个社区及1个镇属工业园区人居环境整治落实工作。塘厦

关注 | 超长寒假，孩子如何护眼？

“给孩子配副眼镜吧。”拿到验光结果后，杨丽听到了这样的建议。作为一名“海淀妈”，她对孩子以后可能近视有心理准备，但没想到近视会来得这么早杨丽的孩子才上小学二年级，这学期总说黑板上的字有些看不清楚，趁着放假，她带孩子做了视力检查，发现孩子已经近视200度。杨丽后悔没及早保护孩子的眼睛，孩子有时会拿大人的手机看几集动画片，还要上一些在线课程，那时她总是抱着一丝侥幸心理。今年的寒假长达4

关注 | 绍兴一中：生涯规划促学生全面发展

“我的目标是考入北大光华管理学院，将来从事营销策划类工作。” “祝同学，现在如果你是自己喜爱的红茶品牌的策划人员，要面向学生群体推广，请写一句广告词。”“苦涩和甘甜，都是学习的味道！” “孟同学，你的理想是成为一名新闻记者，如果面临可能遭遇生理和心理的压力和挑战，你做好准备了吗？”“我觉得年轻人要勇往直前，不用太多关注外在的限制因素。也许我稚嫩年轻，可我偏要勉强一把！” 这是去年10月绍兴市

特稿 | 弘扬天眼精神走好黔南新征程

2016年9月25日，由著名天文学家南仁东于1993年提出构想，从设计到建成历时23年的500米口径球面射电望远镜落成启用。习近平总书记在致500米口径球面射电望远镜落成启用的贺信中指出，希望再接再厉，发扬开拓进取、勇攀高峰的精神，弘扬团结奋进、协同攻关的作风，高水平管理和运行好这一重大科学基础设施，早出成果、多出成果，出好成果、出大成果，努力为建设创新型国家、建设世界科技强国作出新的更大

奋斗者 | 吴阿东：从卖电脑到卖玉米

吴阿东：穗康电商总经理两块多一根的鲜玉米，生意可以做到多大？ “原以为年销售有50万元就不错了，在拼多多平台上，我们2020年已经卖掉7000万元鲜食玉米，预计2021年销售额至少过亿。”1月底，穗康电商总经理吴阿东说。深耕互联网行业20年后，2018年底，吴阿东跨界发力农业电商，帮助“中国鲜食玉米之乡”张家口，卖起了玉米棒子。吴阿东说，干一行，爱一行，未来中国农业会大有作为。刷后台

智库 | 房地产买卖网签备案制合法性探析

房地产交易登记中心实行房屋抵押合同网上签约备案制度，有利于降低当事人办事成本，提高抵押登记工作效率，最大限度为金融机构规避风险，也有利于政府部门对房屋抵押市场进行监控。但是，这一制度需要与民法典相关制度衔接，在不违反上位法的基础上，才能更有效发挥制度优势，方便群众，加强政府监管。措施及价值我国现行法律法规规定了房产交易的3种主要交易形式—转让、抵押、租赁。房屋转让必须要进行网上合同

阅读 | 网红之城

作为长沙的老城区和核心城区，天心区近年加快发展夜经济。仿佛一夜之间，文化古城长沙大放光彩，有了网红城市等诸多称谓。这两年，偶尔以随笔形式写了几个地方，有长沙朋友问：“何不写写长沙？”朋友可能只是随口一说，却让我陷入深思，开始重新审视，甚至特意重走那些曾经熟悉的大街小巷。突然发现，长沙不仅风景如画、文化厚重，而且文化融入百姓日常，城市自带光芒，的确具有网红气质。城市因水而美，因水而更

阅读 | 扶贫剧好看了

近期，多部扶贫题材的电视剧在各大平台热播，如《一个都不能少》《我们在梦开始的地方》《绿水青山带笑颜》《山海情》《云上之爱》等。其中，《山海情》讲述了20世纪90年代以来，宁夏某地移民搬迁的故事。在国家东西部扶贫协作政策的引导下，宁夏一些“穷地方”在东部省份福建的对口帮扶下，克服种种困难，最终将飞沙走石的“风沙滩”变成了“金沙滩”。如果单看故事梗概，这些扶贫剧都属于传统的主旋律作品，以往，主