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2023年19期

记者手记 | 民营经济，靠全社会支持

《民生周刊》全媒体记者张兵 8月17日，湖北襄阳市民营经济发展大会召开，30家优秀民营企业获通报表扬。现场的企业家很振奋，大家深受鼓舞。我还听说，在当地新能源项目上马时，襄阳市委书记王祺扬赋诗一首：“征鼓和风鸣，骆驼又先行。卌年强体魄，四海立威名。八载新途探，双峰闹市擎。遥呼的卢马，敢与赛全程？” 在我生活的北京市朝阳区，8月11日，区委书记文献与10家民营企业代表座谈交流，梳理总结企业发

主编笔记 | 清偿民企欠款　别摆姿态要行动

近期，国家发展改革委等部门发布《关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知》，要求加大对拖欠民营企业账款的清理力度，重点清理机关、事业单位、国有企业拖欠中小微企业账款。党的十八大以来，各地区各有关部门和各类国有企业积极落实党中央决策部署，姿态端正，行动积极，清理拖欠民营企业账款工作取得了明显成效。尽管如此，最近几年，民营企业和中小微企业还是会遇到工程竣工验收完毕了、服务合同履约完成了、货品

热评 | 食品安全监管，怎能敷衍？

都说食品安全大于天，但是近一段时间以来，上海市有市民向宝山区市场监督管理局举报，当地被称为“中江杨市场”无证无照经营淡水鱼生意、水产品处于无安全监管状态，对上海市民的餐桌安全构成严重威胁。事后，官方虽然给出了回复，但是举报人认为所答非所问，也因此质疑宝山区市场监督管理局对公众所担忧的食品安全问题过于漠视。原来，在该局不予立案的答复里，只字不提是否存在非法水产品经营行为以及监管问题，只是强调被举

热评 | 花钱才能有一个“充实的暑假”吗？

刚刚过去的这个暑假，孩子们都很忙。忙啥呢？一是报班。不管是哪个年龄段的孩子，基本上都会被家长送到各种补课班。什么巩固班、先修班，名目繁多，有的还会去学习马术、高尔夫等。再就是旅游，据“同程旅行”数据，今年暑期出游学生占比达到33%，是过去5年的最高值。不管是报班还是出游，都需要花钱。一条“家长吐槽暑假40天孩子开销五六万”的话题日前被顶上热搜。在暑期短短两个月内，许多家长称给孩子花了两三万，一

热评 | 文物修复，别等“生米煮成熟饭”才重视

近日，媒体披露了甘肃天水市明清时期的文物保护院落被不合规的改建工程破坏的问题。据报道，该院落尚未获得批准就进行了改造工程，甚至被改成了一个日本风格的餐厅，给这些文物带来了不可逆转的伤害。尽管专家已提出整改建议，但相关部门对此事并未重视，导致修复工程施工质量不达标。从2015年至2021年，天水市拨付的西关古城保护资金就超过8.88亿元。然而，不到两年时间，花大成本修缮的文保院落却被“改头换面”

镜头 | 重建家园

8月27日上午，北京，房山区在张坊镇三渡桥举行灾后重建誓师大会。 7月下旬以来，我国华北、东北等地遭遇连续强降雨，引发洪涝和地质灾害。连日来，各地全力转移安置受灾群众、调拨运送救灾物资，抓紧修复交通、通信、电力等受损基础设施，修缮受损房屋，恢复正常生产生活秩序。 8月4日，武警北京总队机动一支队出动大型机械，奔赴遭受洪灾的北京门头沟王平镇抢险救灾。 8月8日，河北保定，涿州市一家出版物印刷公

镜头 | 惠民慢火车

箩筐里有新摘的苹果、桃子、蔬菜，考虑到村民的实际，火车从多年前就开始对农货免收超重费。承德县新杖子站，村民们携带新鲜农货等待上车。每天上午9时，当6433次列车缓缓驶入河北省承德县苇子峪村附近的新杖子站时，孙秀荣和乡亲们就开始用扁担和小推车，把一筐筐瓜果蔬菜运上这列开往承德市中心的火车。上午10时，列车到达承德站，在乘务员的帮助下，一筐筐新鲜农货下车出站，售卖到城市的大街小巷。当晚，村

封面报道 | 民企心盼：利好政策精准直达

浙江一家科技公司生产车间，工人正在忙碌。民营经济在稳增长、促就业、改善民生等方面发挥了积极作用，是推动我国经济持续健康发展的重要力量。当前，我国正处于经济恢复关键阶段，民营企业面临的准入难、融资难、回款难、中标难、维权难等问题不容小觑。把准脉、确好诊、开对方。解决民营企业遇到的困难和烦恼，最重要的是，“把自己的事情办好”，须以鲜明问题导向及时回应民企关切，以高含金量举措力挺民企发展。 7

封面报道 | “28条”聚焦民企突出问题

为破解民营经济发展中面临的突出问题，激发民营经济发展活力，提振民营经济发展信心，扶持民营经济的重磅政策接连出台。 8月1日，国家发展改革委会同市场监管总局、税务总局等部门联合印发《关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知》（以下简称“若干举措”）。通过聚焦促进公平准入、强化要素支持、加强法治保障、优化涉企服务、营造良好氛围等5个重要方面，上述通知推出28条具体措施。作为推动中国式现代化的生

封面报道 | 亮实招　激活民企新动能

为落实中共中央、国务院印发的《关于促进民营经济发展壮大的意见》（以下简称“意见”），以及国家发展改革委会同相关部门联合发布的《关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知》，多地密集推出系列政策举措，聚焦企业发展具体问题，推出精准有力措施，加速释放民营企业发展动能。截至目前，广东、浙江、江苏、福建、山东等省份在抓落实上下更大力气，推出系列政策举措，尤其是聚焦企业发展中的具体问题，以鲜明问题导向回

封面报道 | 政策落地　拒绝“中梗阻”

最近一段时间，38岁的段瑞杰把全部精力都放在了市级龙头企业认定一事上。由段瑞杰创办的这家农业发展公司，已经在农业领域深耕10年，每年销售额近两亿元。段瑞杰的公司位于广州，一旦被评为市级龙头企业，就意味着公司今后在银行贷款额度、政策扶持力度等方面，都能得到更多的帮助。段瑞杰告诉《民生周刊》记者，公司其实早就具备了认定龙头企业的条件，但因为自己一直对相关认证工作不了解，此前从来没有考虑过申请评

封面报道 | 襄阳：鼓足民营企业壮大底气

征鼓和风鸣，骆驼又先行。卌年强体魄，四海立威名。八载新途探，双峰闹市擎。遥呼的卢马，敢与赛全程？不久前，湖北省委常委、襄阳市委书记王祺扬在参加骆驼集团股份有限公司新能源低碳产业园项目开工仪式时，题诗一首，为企业发展加油鼓劲。 “卌年”指明骆驼集团从一家乡镇街道小厂起步，经过43年发展历程，从小到大，从大到强，从强到优；“八载”反映骆驼集团不惜以一个工厂作为试验基地，潜心8年时间研

封面报道 | 中央党校（国家行政学院）经济学教研部教授郭威：让好政策取得好效果

《关于促进民营经济发展壮大的意见》（以下简称“意见”）出台不到半月，国家发展改革委等八部门就联合下发《关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知》（以下简称“若干举措”），从促进公平准入等5个方面，提出28条具体措施。就相关问题，《民生周刊》记者专访了中央党校（国家行政学院）经济学教研部教授郭威。民生周刊：意见出台后，八部门迅速下发若干举措，如此紧锣密鼓的安排意在何处？郭威：意见明确民营经

特别报道 | 带薪年假，休了吗？

作为恢复和扩大消费的举措，带薪休假屡被提及。日前，国家发展改革委发布《关于恢复和扩大消费的措施》，其中强调全面落实带薪休假制度，鼓励错峰休假、弹性作息，促进假日消费。过去几年，中央和地方不断发文要求加大力度落实带薪年假制度。事实上，全面落实带薪休假制度不仅仅是促进消费、推动经济发展的需要，更是保障劳动者休息权的要求。不过，带薪年假制度的落实效果并不理想。从调查的情况看，部分劳动者依

特别报道 | 一个萝卜一个坑，带薪年假成奢望

在基层工作，祝震每天处理的事情比较琐碎。他坦言，不仅国家规定的带薪休假难以享受，甚至平时周六、周日也要深入一线。祝震是河南省驻马店市的一名乡镇干部。或工作需要加班，或单位鼓励加班，他感觉加班已然成为一种常态，想带着老婆孩子回老家探亲或者出门旅游，只能等到“五一”“十一”或春节等国家法定假期。工作10年来，祝震经历了两个岗位。在省信访局工作时，他的每个假期基本都能够按照国家规定来落实。即便偶

特别报道 | 带薪休假：经济考量？法定权利？

济南趵突泉景区，假日游客爆满。图/CFP 全面落实带薪休假制度，鼓励错峰休假、弹性作息，促进假日消费…… 作为扩消费的举措，带薪休假引发广泛讨论。从激发消费需求的角度看，带薪休假的实施能够促进旅游等行业的发展。作为劳动者的一项基本权利，带薪休假并非一项新制度。虽然国家和地方层面都曾出台措施，要求严加落实带薪休假制度，但落实情况并不尽如人意，没假休、不能休、不敢休等问题依然突出。带薪休假

关注 | 重庆：让小岗位实现大治理

重庆市两江新区天宫殿街道渝铁西苑党群服务站的百通岗。图/罗燕 “百姓的事，通通都晓得。”在重庆市两江新区翠云街道翠渝路社区，一位工作人员指着社区醒目的百通岗标志说。百通岗，即“社区百姓事通办服务岗”，这是重庆正在探索推进的社区岗位建设。4年来，从综合岗到百通岗，为优化社区服务功能、增强社区服务供给，重庆社区治理不断创新升级。百通岗到底为百姓提供了多少便利？岗位的“多能”与“专业”能否并行

关注 | 陕西潼关秦东镇：打造“五美”关河古镇

潼关县秦东镇地处陕西省关中平原东端，居陕、晋、豫三省交界，黄、渭、洛三河交汇处，是潼关古城所在地，素有“鸡鸣闻三省，关门扼九州”之说。镇域总面积68.74平方公里，耕地面积3.98万亩，辖4个村（社区）、7016户。秦东历史遗存丰厚，人文景观独特，发展特色旅游经济条件得天独厚，荣获省级历史文化名镇和旅游特色名镇、省级首批公共文化服务高质量发展示范镇等称号。近年来，秦东镇抢抓创建国家级乡

关注 | 广州市花都区：“二次创业”促蝶变

以“二次创业”的奋斗姿态，扛起广州北部增长极“新任务”，抢占现代化产业“新赛道”，重塑航空枢纽“新形象”，绘就城乡融合发展“新画卷”…… 这是今日广州市花都区的真实写照。花都区地处广州市北部，坐拥白云国际机场和广州北站，拥有潜力巨大的空铁联运优势，产业用地面积全市最大，先进制造业和传统特色产业基础扎实，拥有多个国家级、省级平台，是广州实体经济的主要承载地；常住人口约170万，是广州北部最

关注 | 协同农文旅　舒展新画卷

当“北大荒杯”第十八届黑龙江省职工羽毛球比赛遇上“恋上荒都”美食文化节，当“荒都”百亿元品牌发布会牵手北大荒（贵州金沙）酒业产品推介会，当垦荒人探源之旅邂逅“魅力北大荒·相约八五六”旅游宣传推介晚会……一场场以“文农联姻、文旅融合”为主旨的文化盛宴，生动地诠释着北大荒集团牡丹江分公司协同农文旅产业发展的新理念、新实践和新成效。近年来，牡丹江分公司以助力北大荒“二次创业”为契机，把农文旅融合发展

关注 | 巧打产业牌　阔步致富路

乡村振兴，产业是关键，近几年，安徽省岳西县五河镇抢抓市场先机，围绕乡土特色产业做细致文章，精心谋划，巧妙布局，在切实巩固拓展脱贫攻坚成果的同时，为乡村振兴打下了坚实的基础。 “致富果”压弯枝条眼下，正是葡萄陆续成熟的季节，8月24日，在岳西县五河镇河南村六行高山生态葡萄园，葡萄架下一串串葡萄缀满枝头、压弯枝条，在阳光的照射下，一颗颗饱满的葡萄映射出绿宝石般的光芒，吸引不少游客前来体验采摘

关注 | 让基层健康服务更惠民更便民

在诸暨市安华镇卫生院刚改建完成的健康服务中心内，居民在看病。图/新华社基层医疗卫生机构广泛分布在街道、社区、乡镇、村庄，为群众提供基本医疗和卫生服务，有利于广大群众在“家门口”获得及时、便利的就医和健康服务。近日，国家卫生健康委办公厅印发《基层卫生健康便民惠民服务举措》，围绕方便居民就医、优化服务提供、简化就医流程、改善服务体验、做好慢病管理、提升签约感受等6个方面提出了10条具体措施。

关注 | 别让养老变坑老

杭州市临安区锦南街道兰锦社区党群服务中心，党员志愿者向社区的老年人讲解养老诈骗的几种常见骗局。图/新华社 64岁的退休教师李伟武近些天时常感到后怕，要不是女儿极力劝阻，他辛苦攒了几十年的积蓄，很可能已被骗走。原来，他被小区里专卖老年人羊奶粉的店铺老板“洗脑”，说是投资50万元入股一个远在内蒙古的有机养殖场，不但能全年免费喝羊奶粉，还可以每年获得投资额20%的分红。 “那个老板是个小伙子，很

奋斗者 | 蔡超：把健康送到群众身边

北京胸科医院副院长蔡超 “人生如蒲公，俯身为地丁，一棵寻常草，常怀父母情。花开随风逸，无香亦从容，山河可无语，天地自在胸。” 2017年初，时任北京胸科医院副院长蔡超接到通知，他将作为扶贫干部，奔赴内蒙古开展为期两年的医疗扶贫，这首诗是他临行前有感而写。转眼间，蔡超完成挂职任务4年多了，他的帮扶之路仍在继续，从未停止。在蔡超的助推下，“内蒙古健康大学”面向医护人员和群众而进行的科普能力培训

奋斗者 | 周晓峰：创新来自临床归于临床

中日友好医院泌尿外科主任周晓峰 “创新要来源于临床，更要回归于临床，只有这样才能形成良性互动，不断推动医疗水平的发展与进步。”近日，在与记者谈及临床与科研之间的关系，中日友好医院泌尿外科主任周晓峰如是说。周晓峰从事泌尿外科医疗工作20余年。工作中，周晓峰始终坚持以患者为中心，立足临床需求、探索疾病本质、勇于创新突破，在他的推动下，泌尿外科肾移植团队近年除了开展常规成人肾移植外，在小儿肾移植、

智库 | 推进假日制度调整优化释放文旅消费潜力

小假日大民生、小假日大经济、小假日大制度、小假日大战略，假日制度是保障公民休息权利、优化配置时间资源实现最佳综合效益的基本制度，是打开消费和经济活力的时间开关、社会有序运行的调节阀、促进生命健康幸福的加油站。假日制度改革是发掘“时间价值”、释放“假日效应”、创造“幸福红利”的优化过程。我国假日制度改革历程是一个不断增加假日释放幸福红利的过程，每次改革，都是在特殊时期应对重大挑战之策，如1999

实事 | 宜君：生态“含绿量”，发展“含金量”

“现在巡山和原来不一样了，上山砍柴、盗伐林木的人少了，我们的工作主要是防火、防治病虫害等。”这几天，谈起山林保护，护林员田宜平欣慰地说，这与群众生态保护意识的提高有很大关系。宜君县森林覆盖率54.83%，是林业大县。近年来，宜君县深入学习贯彻习近平生态文明思想，践行绿水青山就是金山银山理念，始终不渝走“生态兴县”发展道路，持续推进绿化造林，抓好县域绿化提升，稳步提高森林质量，先后获得全省首

实事 | 张家口宣化区：环境创优　盘活资源促发展

张家口市宣化区是河北省第一批农村集体建设用地入市试点、全省第一个为企业办理建设用地入市的区县，以及全省首个录入自然资源部集体经营性建设用地入市土地动态监管系统的区县。为进一步推动自然资源高效配置和合理利用，持续提升服务水平，全面优化营商环境，目前，宣化区正深入实施“东出、西联、北扩、南拓、中优”战略，全力平衡城市建设、项目建设用地需求同用地空间受限约束，用足农村集体经营性建设用地入市试点政策，

实事 | 梨树：健全产业链　增益留县城

近年来，吉林省四平市梨树县立足农业大县实际，坚持农业农村优先发展，全力保护好、利用好黑土地，切实维护国家粮食安全，积极把农业优势转化为产业富民优势，大力发展农产品加工业，重点抓好玉米、肉牛、肉鸡、生猪和现代绿色蔬菜基地“4+1”全产业链建设，把增值收益更多留在县域，努力走出一条具有梨树特色的高质量发展之路。玉米产业链环环相扣基于多年实施黑土地保护工程的积极成果，梨树县创建了全国百万亩绿色食

实事 | 画好与民同心圆　守好为民落脚点

反映社情民意信息是人民政协重要的经常性、基础性工作，是发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用的有效形式、转化履职成果的重要载体、汇集社情民意的重要平台。对于如何把群众最关心、最担忧、最迫切需要解决的问题集纳起来，怎样与人民群众心连心？习近平总书记考察湖南时强调，政协委员要更好联系和服务所在界别的群众。湖南省怀化市鹤城区政协牢记习近平总书记殷殷嘱托，大力实施政治引领、凝心聚力、提质升级、资源整合

实事 | 勇挑重任　逆行而上

北京市房山区，被洪水冲毁的水厂。 7月下旬至8月初，京津冀遭遇罕见连续性强降水，部分地区还达到了历史极端降水量级。在这次北京极端降雨灾害中，首开天岳恒公司市级抢险队按市住建委调度指令，迅速出动，紧急支援丰台、门头沟、房山等10余处受灾较重区域，累计出动87人次，抢险车辆26车次，携带19台套水泵、发电机等大型应急抢险设备奔赴灾区9个点位开展抢险抢修工作，圆满完成各项应急抢险救援任务。转移群众

阅读 | 高举青春之炬照亮科研征途

“青年是祖国的前途、民族的希望、创新的未来。青年一代当有理想、有本领、有担当，科技就有前途，创新就有希望。”这是习近平总书记对青年科学家的殷殷嘱托。建设现代化科技强国不在一朝一夕，一时半刻，而是要一代代人前赴后继，接力奋斗。青年科研工作者应成长为老一辈科学家合格的传承者、接班人，担当好国家科技自立自强的领路者、排头兵，厚积薄发，敢想敢为，用无悔青春开辟出革故鼎新的科创盛世。新时代呼唤能吃苦、肯

阅读 | 一封只有六个字的手写信

傍晚，母亲从奶奶家回来，递给我一个牛皮纸信封，说：“给你的。”我接过来，信封沉甸甸的，问：“这是什么？”母亲递给我一把剪刀，说：“你拆开不就知道了。”拆开之后，发现里面有一板巧克力，还有一张发黄的信纸，上面只写了6个字：大，小，口，日，田，梅。纸上的笔迹稚嫩，笔触却很深，泛黑的字迹渗透到纸上，连背面都洇透了，就像是写字人的心血，穿透纸张、直达我的心底。我一眼就认出来，这是奶奶写的字。奶