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2022年16期

记者手记 | 吞江涵湖，海绵岳阳

《民生周刊》记者张兵提起岳阳，人们大都会想起范仲淹写的名篇《岳阳楼记》，览物之情，写出悲喜二意，忧国忧民，引发骚客墨人共鸣。 7月的岳阳，我到来时，正值大暑，这大约是一年中阳光最猛烈、最炎热的时候。到达当晚，一场不约而至的大雨，让气温降下不少，一场雨是否对岳阳造成内涝风险？这正与我此行的采访主题相关。几天的采访下来，对于岳阳这座城市，我了解了很多，岳阳湖泊水系发达，是典型滨水丘陵城市，生

主编笔记 | 进一步激发群众健身热情

进入三伏天后，尽管天气酷热，但群众健身热情不减。以笔者常去的北京城市绿心森林公园为例，每天傍晚，公园跑道上，群众快走、慢跑及快跑，一个个挥汗如雨，却精神饱满。 “人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央谋划推动体育事业改革发展，全民健身上升为国家战略。《“健康中国2030”规划纲要》《体育强国建设纲要》《全民健身计划（2021—2025年）》

表视 | 半年数据看中国经济韧性

近日，2022年中国经济上半年运行情况公布：国内生产总值（GDP）562642亿元，同比增长2.5%。在超预期突发因素带来严重冲击、二季度经济下行压力明显增大的背景下，中国经济体现出怎样的韧性？经济运行企稳回升上半年我国GDP同比增长2.5% 在4月份主要经济指标深度下跌的情况下，二季度经济顶住压力实现正增长人均可支配收入增长快于经济增速上半年全国居民人均可支配收入18463元，

热评 | 改进作风也是生产力

云南省把群众的烦心事和市场主体的痛点作为改进作风提升效能行动的重点，各级干部深入一线解难题。禄丰市在市乡村三级设立“办不成事”反映窗口，各部门“会诊”解决群众烦心的“疑难杂症”。为更好服务群众、企业，目前云南依法申请行政权力事项从1422项精简到727项，“证照分离”改革全覆盖，企业开办时间减至1个工作日内（见7月25日人民日报）。 “今天再晚也是早、明天再早也是晚”，精简行政审批、“证照分离”

热评 | 政府大院拆墙，联系群众就该“在一起”

日前，一则河南省信阳市政府拆掉围墙的短视频在网络流传，引起网友热议。发布这则视频的网友称：“信阳市政府，可以进来玩。”视频画面中，市民在信阳市委、市政府大楼前来来往往，有人遛娃，有人摇扇闲坐，俨然一个纳凉胜地。没有“肃静”，也不需“回避”，信阳市政府大院就这样坦然呈现在公众面前，接受老百姓的打量与审视，乃至加入到“与民同乐”的大合唱中，确实了不起。政府大院拆掉了围墙，透出了绿意如许，也让政府和

沿着总书记足迹访民生 | 顾家台村民说：总书记，俺们日子越来越好哩

7月13日，阜平县龙泉关镇副镇长曹建平为河北省建筑科学研究院试验所党支部讲党课。盛夏7月，顾家台村山绿水清，花开正艳。村民任凤兰家，两排10间黄墙石瓦房，围合成一座太行农家院子。正房一室两厅，面积60多平方米。吊兰、牡丹、连翘等花草，摆满了客厅的两面墙，迈步屋内，花香扑鼻，令人神清气爽。另外9间厢房也装修一新，办了民宿小店。不仅任凤兰家，该村60多户人家，也将自家房屋进行改造，搞起了民

圆桌 | 住户存款增10.33万亿元，怎么看？怎么办？

上半年，我国居民储蓄存款大幅增加。据中国人民银行7月11日发布的2022年上半年金融统计数据报告：上半年人民币存款增加18.82万亿元，同比增加4.77万亿元。其中，住户存款增加10.33万亿元。随着“稳发展、稳就业、稳预期”一揽子政策措施落地，6月份实体经济融资需求明显回暖，居民消费与企业投资意愿也逐步增强，内需动能在加快恢复中。怎么看住户存款大幅增长？当前，影响居民消费的关键因素有哪些

封面报道 | 城市的韧度

一场雨，或大或小，能测出一座城市的韧度。一到汛期，不少城市积水不退，或城区“看海”，甚至暴雨成灾，城市内涝问题并非小事。采用渗、滞、蓄、净、用、排等措施，让城市像海绵一样弹性地应对雨水，我国从2013年开始推进海绵城市建设，并分批在全国展开试点示范。本期，《民生周刊》记者实地采访了岳阳、宿迁、潍坊、泸州、四平等海绵城市建设示范城市，我们看到，一些城市因地制宜，依托山水林田湖草等原有生态

封面报道 | 海绵城市：系统化全域推进

又到汛期，城市防洪防涝备受关注。多年来，因强降雨导致的城市内涝现象并不鲜见，再加上“雨停即旱”、河水黑臭等问题交织，城市防洪防涝压力陡增。为解决这些问题，我国开启了海绵城市建设。形象地说，海绵城市是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的弹性，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水释放，并加以利用。 2015年4月，我国第一批海绵城市建设开始试点;201

封面报道 | 暴雨拷问“海绵”成色

短时间内，暴雨如注，城区路段积水，甚至威胁人民群众的生命财产安全。暴雨过后，很多城市出现“看海”现象。除了汛期长、雨量大外，更多的分析指向了城市排水系统，城市地面硬化，湖泊、湿地的破坏等。作为一种城市雨洪管理概念，“海绵城市”是指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的弹性。以“小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解”为建设目标，海绵城市可显著提高极端天气应对

封面报道 | 岳阳：做好水文章涵养江湖生态

按照海绵理念打造的洞庭湖小镇。图/张兵 2021年6月，湖南省岳阳市成功申报国家系统化全域推进海绵城市建设示范城市。一年过去了，岳阳建设海绵城市成效如何？7月中旬，《民生周刊》记者走进岳阳市。全域拥有163公里长江岸线和洞庭湖60%以上水域，岳阳是湖南唯一长江沿岸城市和湖南水系入江最后一道关口。 2022年3月，住建部、水利部、财政部组织的海绵示范城市2021年度绩效评价中，岳阳市

封面报道 | 宿迁：把功夫下在城市里子上

“楼顶的雨水，道路上的积水，都能顺着植草沟流到雨水花园。多余雨水通过溢流井进入地下管道，汇聚到小区内具有蓄水功能的人工湖，收集到的雨水旱季还能用来浇灌绿植。” 在宿迁市的万瑞园小区，宿迁申华工业园发展有限公司工程部经理沈汉飞向《民生周刊》记者介绍了海绵城市项目在居民小区的运用，“通过这个过程，不仅完成雨水收集，还实现了污染物消减”。过去几年间，宿迁在海绵城市建设方面经历了由试点到全域示范

封面报道 | 潍坊：让城市有弹性会呼吸

北靠滨海，南依沂山，这里道承齐鲁，襟连海岱。1.62万平方公里的潍坊大地，海天一色。然而，“旱季缺水、雨季内涝”的问题，却时时困扰着这座海滨城市。 “让城市像海绵般呼吸吐纳。下雨时，吸水、蓄水、渗水、净水;需要时，又可将蓄存的水释放并加以利用，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的弹性与韧性，潍坊躬先表率。”潍坊市住建局党组书记、局长钟光文说。 2021年6月，潍坊市以第三名的成绩入选全

封面报道 | 泸州：蓝绿交织山水共融

四川泸州是典型的山地丘陵城市，暴雨季节极易引发洪涝灾害。加之地处长江、沱江两江交汇，是长江上游生态屏障，泸州海绵城市建设需求紧迫。 2016年，泸州市被列为四川省海绵试点城市，启动海绵城市建设。6年时间，泸州的变化历历在目，“大雨不内涝，小雨不湿鞋”，“出门见绿、移步见景、小行见园”。在“建设海绵城市典范，打造绿色生态酒城”的大考中，泸州成绩亮眼。 2021年6月，泸州市凭借扎实良好的海绵城市

封面报道 | 四平：旱有来水雨有去路

近些年，随着城镇化快速推进，“人水矛盾”日益突出，如何解决长期困扰城市发展的涉水“城市病”，成为摆在各地职能部门面前的一道考题。在吉林省四平市，近几年城市基础设施提档升级，城乡面貌焕然一新。当地在海绵城市建设中立足实际，坚持以人民为中心，努力把海绵工程做成百姓满意的民心工程。四平市不断激发城市发展新活力，积极探寻可持续发展与绿色发展的新路，助力城市高品质建设和高质量发展。钱花在刀刃

封面报道 | 城市建设，先“+海绵”

近年来，每逢雨季，城市内涝问题凸显，引发社会广泛关注，城市“看海”也成为城市规划建设领域的痛点。城市扩建时，要留出蓄水和吸纳水的空间，同时要对已经没有空间蓄水的城市索要空间。雨水是宝贵的，如何能让雨水被土壤吸收和涵养，并且为人们所利用。于是，海绵城市应运而生。 “小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解”的海绵城市建设基本要求与实施效果，着力破解社会最为关注的“逢雨必涝”难题。

封面报道 | 天津大学建筑学院副院长曾鹏：韧性应是未来城市核心价值导向

作为大型人类聚居地，现代城市一方面意味着便利和高效，另一方面也面临重重风险与挑战。历经各类灾害和冲击之后，越来越多的城市强调发展中的“韧性”。“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出，建设宜居、创新、智慧、绿色、人文、韧性城市。这是我国首次以国家规划的形式提出建设韧性城市。现在，很多地方已经在城市规划中引入“韧性”理念，但如何建设韧性城市，让城市更宜居也更安全，还需要更多探讨。就相关问题

封面报道 | 中央党校（国家行政学院）教授李宏伟：从海绵到韧性，让城市更安全

2013年12月，习近平总书记在中央城镇化工作会议上指出：“提升城市排水系统时要优先考虑把有限的雨水留下来，要建设自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市。” 两批30个开展海绵城市建设的试点城市，取得了明显成效，为新一轮系统化全域推进海绵城市建设示范提供了重要经验。中央党校（国家行政学院）社会和生态文明教研部教授李宏伟表示，海绵城市建设是适应新时代城市转型发展的新理念和新方式，是城市建设领域

关注 | 困者愈困？如何救助困境儿童

春晖博爱为困境儿童举办的夏令营中，孩子们画出自己的梦想。 “未来，我要做一个普通人。”当12岁的小辉（化名）说出这个心愿的时候，很多人为之动容。对于他来说，做个“普通人”，曾经是可望而不可即的。他年幼丧母，父亲一去不返，他在福利院和学校跟人打架，留下各种“劣行”。作为困境儿童，小辉是不幸的，但幸运的是他得到了及时救助，走上成长正轨。根据第六次人口普查数据，我国困境儿童数量已达数百万，庞大数字

关注 | 立法保护“耕地中的大熊猫”

黑土地被誉为“耕地中的大熊猫”。 2022年8月1日，《中华人民共和国黑土地保护法》（以下简称“黑土地法”）正式实施，这是我国首次对黑土地保护进行立法。 “和人一样，黑土地也会得病。”黑龙江省饶河县65岁的农民郭占海，种了一辈子地，他告诉《民生周刊》记者，尽管受益于机械化、科技化种植面积的广泛推广，东北黑土地上的粮食产量逐年增高，“但是黑土地确实不像以前那样‘有劲’了。” 经相关研究和调查发

关注 | 年轻人：养老规划要趁早

如今，年轻人对养老保险及财富管理越来越重视。 “当你55岁时，还能保持目前的赚钱能力吗？” 37岁的北漂林可儿，在三里屯的一家星巴克，被坐在对面的朋友志华问得直发蒙。林可儿越想心里越没底，没有回答。往家走的一路，她都在想这个问题，除非将来有机会创业成功，或者经营一个生意不错的小买卖，如果一直从事现在的工作，等她55岁时很难维持现有的收入水平。她告诉《民生周刊》记者，毕竟她做的，不是一个越老

关注 | 沉浸式体验“遍地开花”

身着知府官袍，置身于威严的“县衙”内，在绑着铁链的罪犯和手拿扇子的书生中寻找破案线索……这不是电影里的场景，而是剧本杀游戏所营造出的沉浸式氛围。 “身临其境的现场感，能体验超现实的刺激，让越来越多的年轻人喜欢上了这个娱乐项目。”剧本杀资深玩家35岁的林维告诉《民生周刊》记者，现在出现的一些空间装修、灯光及音效都很逼真的沉浸式场馆，能让玩家有更好的沉浸体验。事实上，在如今不论是剧本杀、密室逃脱

关注 | “小演员”权益，检察院来护

“未成年演艺人员权益保障”检校合作项目组在横店影视城调研。在当前各类电影、电视剧、电视节目、营业性演出、网络表演、网络视听节目、广告等具有演艺性质活动中，许多实际从事或参与演艺性质活动的人员在年龄上未满16周岁。其中，不乏一些家喻户晓的儿童演员、童星、童模。近年来，未成年演艺人员权益受损问题以及由此导致的民事、刑事案件在全国屡见不鲜。据了解，影视行业尚未给予这一群体特别关注，相关行业监管处

关注 | “百亿产业”剧本杀纳入监管

近日，文旅部、公安部等五部门联合出台《关于加强剧本娱乐经营场所管理的通知》（以下简称《通知》），首次将剧本杀、密室逃脱等近年来发展快速的剧本娱乐经营场所新业态纳入管理，在强调实行告知性备案、严格内容管理的同时，也对未成年人保护、安全生产主体责任等此前经营过程中备受关注的问题进行了规范。《通知》的出台，对行业有何影响？ “好事，绝对是好事！”在北京开了5年剧本杀门店的崔凯告诉《民生周刊》记者，

关注 | 北京通州张家湾：党建引领，多元力量共治理

张家湾镇启动“一核多元一米网格”党建引领社会治理项目。北京市通州区张家湾镇马营村，村域面积不大，2005年4月，旧村改造并建设祥和乐园小区，本村户籍300多人，但外来人口曾超过6000人，人员结构复杂，群众诉求多样，基层治理压力大。同属张家湾镇的西永和屯村，村域面积1.43平方公里，外来人口少，村居环境较为优美，但怎么凝聚人心，带领村民发展成为摆在村里的难题…… 近年来，北京市通州区张

关注 | 重庆市江津区永兴镇黄庄村：支部“活水”激活乡村动力

与10年前相比，人居环境的变化，是让黄庄村村民们感触最深的。近年来，重庆市江津区永兴镇黄庄村积极促进乡村振兴，当地通过支部强在产业链上、党员干在产业链上、资源聚在产业链上，以抓实“链上”党建引领乡村振兴，实现了产业链上农业强、农村美、农民富，走出了一条“链上”党建引领乡村振兴的新道路。明确思路有动力与10年前相比，人居环境的变化，是让黄庄村村民感触最深的。道路整洁了，院落干净了，部

领导谈民生 | 西安“名校＋”把家门口学校办成好学校

名师课堂 “名校+”是西安教育的创新品牌，是对教育领域深度改革的再破冰，更是缓解择校热和上好学难问题的智慧选择。2022年4月，西安“名校+”入选教育部第四批“双减”推广典型案例。西安“名校+”经相关区县2012年起局地探索、成功实践，为全市提供了可复制可推广的经验和模式，到2018年在全市全面推广实施，实践经验和理念体系不断丰富完善，也已取得突岀成效。截至目前，全市共组建紧密型“名校+”共

特别报道 | 梁平：山水映“明月” 幸福千万家

“三峡风景眼、重庆生态湖”重庆梁平双桂湖国家湿地公园。图/熊伟编者按成渝地区双城经济圈建设，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大战略，“明月山绿色发展示范带”作为国家战略的重要组成部分，川渝毗邻地区合作共建区域10个功能平台之一，是唯一以“带”为特征、以“生态优先绿色发展”为主题的生态经济发展区域。近年来，两省市七区县合力打造践行“绿水青山就是金山银山”新样板。梁平，作为“明

特别报道 | 共建“示范带” 同享“绿”果实

钱建超在川渝东北，藏着一座生态宝库—明月山，山川绮丽、生态环境优越、旅游资源富集，是长江上游重要生态屏障。因其横跨重庆市梁平区、长寿区、垫江县和四川省达州市达川区、大竹县、开江县，四川省广安市邻水县，成为川渝东北毗邻7区县携手发展的绿色纽带。如今，“明月山绿色发展示范带”既是国家战略的重要组成部分，也是区域协同发展的重要平台。作为推动成渝地区双城经济圈建设战略部署、深入实施重庆“一区两群”

奋斗者 | 董振华：心系百姓好中医

退休老中医董振华 “挖了很久也没挖到，一直挖，当听到‘铛’的一声的时候，我就知道找到了，那是一个陶罐，里面就装有一本处方！”时隔多年，董振华仍掩饰不住当年找到“宝贝”时的兴奋劲。正是凭借这本外公流传下来的30多页处方，董振华开启了她悬壶济世的一生。自1988年从河南中医学院毕业后，董振华先后于河南省职工医院、虞城县公疗医院、北京财政部门诊部、首都医科大学附属地坛医院顺义院区担任医师，在这

奋斗者 | 幸福社区里的热心“刘叔”

成都市锦江区三圣街道幸福社区党支部书记刘端元 20世纪70年代的四川成都三圣乡，乡村青年刘端元在田里种下了香雪兰，从此，他辛勤耕耘、默默奉献，50年间，香雪兰的花香从乡村飘到城市，浸润了人们的心田。刘端元是成都市锦江区三圣街道幸福社区党支部书记，他历尽半生艰辛，勤劳致富，投身慈善，扶危济困，以“仁爱之心”诠释了一名共产党员的光辉誓言。身边的“热心肠” 初见刘端元，深色西服、雪白衬衫，看

智库 | 知艾防艾，强化青少年生命健康教育

相对于急性的新型冠状病毒肺炎而言，艾滋病在全球是一种尚无有效疫苗，但总体“可防可控”的慢性致死乙类传染病。防治艾滋病是一关系生命安全与健康的社会工程、民生工程。为加强艾滋病防治工作，维护良好的经济社会秩序，遏制艾滋病流行蔓延，从2004年起，我国正式实施了以民生保护为导向的预防艾滋病“四免一关怀”政策。在青少年领域，我国民政、财政部门结合受艾滋病影响儿童在医疗教育和生活保障等方面的特殊需求出台了一

阅读 | 哨所前的骆驼草

西出玉门关，进入祁连山，穿越千里戈壁，拐过山路十八弯，在巴丹吉林沙漠边缘的群山之间，一个哨所像一株骆驼草一样，扎在河畔的戈壁腹地。这里常年飞沙走石，人迹罕至。在这里执勤的哨兵，抬头山连山，回头沙满天，唯一能看见的绿植，只有抱团生长的骆驼草。每年新兵下连，来到哨所的第一件事就是被班长带着，去“欣赏”哨所前的骆驼草。在寂静的缝隙中，在不起眼的凹陷处，常常能找到干枯的骆驼草。为了适应干旱的环境，