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2022年15期

记者手记 | 百姓获得感在细节里

《民生周刊》记者于海军 “在么”这个名字着实吸引眼球，她是重庆彭水高谷镇中心卫生院副院长、主治医师。 2010年被分配到乡镇卫生院以后，在么就把根扎在了高谷镇，和同龄人一样结婚生子、努力工作，没有因为能力强而选择离开。需要说明的是，最初与在么一起分到基层卫生院的同事早已各奔东西。是什么原因让她一直坚持？在么说，早些年的彭水，基层医疗卫生机构服务能力弱、经营状况差、医院管理乱、持续发展难

主编笔记 | 向着人民健康再出发

医改是一道世界性难题，个中关系盘根错节，涉及利益错综复杂，应对工作千头万绪，对于我国这样一个发展中人口大国而言，困难与挑战不言而喻。党的十八大以来，地处福建内陆山区的三明市敢于“鸣枪亮剑”，从瞄准虚高药价开始，不断突破旧有利益藩篱和体制机制障碍，闯出了一条破解医改难题的新路子，让当地普通百姓真真正正享受到深化改革的成果，成为新一轮医改进程中备受瞩目的地方样本。三明医改之所以能够敢为天下先，

热评 | 被热炒的证书培训，被冷落的家庭教育

家庭教育指导师培训的广告频频出现在一些微信公众号、网页、短视频平台：“全职年薪30万”“兼职咨询费500元/小时”“市场需求多，岗位缺口大”……类似的广告吸引了不少人参加培训考证。乍一看，关于家庭教育的话题很热，但透过现象看本质，热的仅是家庭教育的证书培训，真正该被重视的家庭教育指导却被忽视冷落。今年1月1日，家庭教育促进法正式施行，我国家庭教育进入“依法带娃”新时代。按照该法的规定，

热评 | 单独立法解决执行难，愿天下无“赖”

现实生活中，“老赖”是个大难题，人难找、物难查，给权利人造成极大的伤害。 6月底，民事强制执行法草案（下称“草案”）首次提请全国人大常委会会议审议，为切实解决执行难提供专门立法保障。据悉，草案分为4编17章，共207条，各编依次为总则、实现金钱债权的终局执行、实现非金钱债权的终局执行、保全执行以及附则。有专家评价称，民事执行单独立法将切实解决执行难问题。因为现行规范民事执行程序的法律为民

沿着习总书记足迹访民生 | 平遥古城：文化遗产融入百姓家

地下文物看陕西，地上文物看山西。在山西众多的历史遗存中，俯瞰有着2800余年建成史的平遥古城，宛若一幅行走的画卷，穿越古今。在周长6163米城墙的围裹下，这座2.25平方公里的古老城池内，至今还纵横交错199条古街巷道、点状分布300多处文保建筑、烟火不熄4000余座古居民宅，活泛出明清时期汉民族文化、社会、经济及宗教发展的万千气象，使其跻身世界文化遗产、国家历史文化名城。今年春节前夕，习

要闻 | 《习近平谈治国理政》第四卷发行

书架上的《习近平谈治国理政》第四卷。图/郭鹏王府井书店，进门中心位置摆放《习近平谈治国理政》第四卷。图/郭鹏在全党全社会喜迎党的二十大胜利召开之际，近日，《习近平谈治国理政》第四卷由外文出版社以中英文版出版，面向海内外发行。《习近平谈治国理政》第一至三卷出版以来，在宣传党的创新理论、激发人民奋斗实践、展示中国良好形象方面发挥了重要作用。两年多来，习近平总书记在领导党和人民应变局、开

封面报道 | 受益新医改

医改是一道世界性难题，却承载着破解“看病难、看病贵”的民生期盼。探索难题的中国式解决办法，让人民群众享有更高水平的医疗卫生服务，是习近平总书记念兹在兹的大事。党的十八大以来，各地着力解决百姓看病就医的“急难愁盼”，一项项保基本、强基层、建机制的改革“药方”被开出来，群众成为最终受益者，获得感、幸福感、安全感显著增强。特别是最近这几年，各地坚持大卫生大健康理念，思路从以治病为中心转向以人

封面报道 | 这十年百姓看病就医有底气

2009年，我国启动新一轮医药卫生体制改革，寻路探径，驶入改革深水区。党的十八大以来，新医改步入“快车道”，给百姓看病就医带来了实实在在的获得感。这10年，挂号更方便，药品更丰富，医保报销更实惠。远程医疗、智慧医疗更智能，家庭医生就在大家身边。百姓看病就医10年间变化不少，幸福感都在他们的故事里，在他们的笑容中。小医院“大”服务 “现在的患者，在乡镇医院就能体验到以前在县城医院才

封面报道 | 新医改：解决百姓看病难、看病贵

2009年，历经多年酝酿，《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（以下简称“新医改”）出台，拉开新医改的序幕。 “坚持公共医疗卫生的公益性质”“强化政府责任和投入”“建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度”等等，都出现在新医改方案里。新医改如今已经走过13年，中国人健康指标的优化、就医自付比例的降低、求医问药的便捷，人们的生活有了巨大变化。根据国家卫健委发布的《2021年我国

封面报道 | 医改为中国式现代化攻坚探路

江宇实现第二个百年奋斗目标，必须走中国式现代化道路。党的十八大以来，我国医改持续深化，取得突出成就，经受住了新冠肺炎疫情的严峻考验。经过医改形成的中国特色社会主义健康保障体系，不仅有效保障了人民健康和经济社会发展，而且充分彰显了中国式现代化道路的独特优势。人民健康至上、健康优先发展，是中国式现代化道路的重要特征，是社会主义现代化强国的重要标志，是实现第二个百年奋斗目标的重要内容。当前，

封面报道 | 全国样本三明医改的10年

沙县区金沙中学高级教师、糖尿病患者翁华享受到三明市完善医保基金打包支付政策。图/ 许琰回忆起习近平总书记来医院考察时的情形，福建省三明市沙县区总医院党委书记万小英仍历历在目：“在这块展板前，总书记看得可仔细了。” 2021年3月23日上午，习近平总书记在三明考察的第一站就来到沙县区总医院。万小英口中的那块展板之所以能吸引习近平总书记驻足，是因为上面写着一组数据：“2019年三明市住院人均自付

封面报道 | 建设新时代健康保障体系

三明医改坚定不移贯彻落实习近平总书记以人民为中心的发展思想，站在人民立场上谋划改革、推动改革，把增强人民群众获得感、幸福感、安全感作为评价改革的重要标准，让改革发展成果更多更公平惠及人民群众。三明医改是以问题为导向，从表面上看是解决了群众看病难看病贵的问题，本质上是一场民生领域的革命，是消除医疗医药医保领域中的内卷，促使医疗行为遵循医学本质，遏制不正确医疗行为，堵住医疗资源的浪费，做到药品回归治病

封面报道 | “医”靠—— 依靠

黑龙江省医院专家在逊克县开展义诊活动。日前，国务院办公厅印发《深化医药卫生体制改革2022年重点工作任务》（以下简称《任务》），其中提出，要加快构建有序的就医和诊疗新格局。具体来看，就是要发挥省级高水平医院的辐射带动作用、增强市县级医院服务能力、提升基层医疗卫生服务水平、持续推进分级诊疗和优化就医秩序等举措，推动做到大病重病在省内解决，一般病在市县解决，头疼脑热在乡镇、村里解决。如今，

封面报道 | 医改非一蹴而就改革永远在路上

梁万年改革是推进医药卫生健康事业发展的动力源泉。我国于2009年启动新一轮医改，至今已有13年。那么，最初的目标实现了吗？下一步的重点是什么？为此，《民生周刊》记者采访了清华大学万科公共卫生与健康学院常务副院长、国家卫健委体改司原司长梁万年。民生周刊：您担任了多年国家卫计委/卫健委体改司司长，是新医改的实操者。您怎么看待改革效果？梁万年：新一轮医改从2009年开始，当年出台的《中共

封面报道 | 医改下一步，应总结抗疫经验

李玲回望10多年的医改，几乎每一步都是在摸着石头过河，有争议，也有迂回，但不变的是服务百姓健康这一方向。作为医改研究专家，北京大学健康发展研究中心主任李玲一直深度参与医改的进程，她调研各地的医改实践，并进行实施效果研究，向政府提出推进医改的建议。李玲认为，医疗是严重市场失灵的领域，她提出了中国医疗卫生体制改革要坚持公益性和公平性，坚持政府主导方向。 “十四五”期间，深化医药卫生体制改革依

领导谈民生 | “西部乌镇”盘活资源融合发展

乌尔禾区是新中国第一个大油田所在地—克拉玛依市的4个区之一，是大美新疆“五区三线”旅游精品线路北线的必经之处和中间点，是北疆西部地区重要交通枢纽。乌尔禾区旅游资源丰富，拥有国家5A级旅游风景区世界魔鬼城，3A级旅游风景区恐龙文化苑、艾里克湖、白杨河大峡谷等。近年来，乌尔禾区持续稳定，社会繁荣，游客纷至沓来。但旅游旺季游客住不下、留不住，“过境游”对带动当地经济发展作用有限。一方面，

关注 | 一人购房全家帮忙

图/郑智维继珠海、天津等14个城市后，一线城市深圳也计划推出“一人购房全家帮”政策。 7月6日，深圳市住房和建设局发布《深圳市住房公积金贷款管理规定（征求意见稿）》。和此前政策相比，这一政策的最大变化是拟调整共同申请人范围，明确申请人的配偶、父母、子女，均可作为共同申请人申请贷款。在易居研究院智库中心研究总监严跃进看来，“一人购房全家帮”政策，降低公积金贷款使用门槛，提高公积金贷款额

关注 | 信用卡：回归本源

7月7日，为规范信用卡业务经营行为，中国银保监会、中国人民银行发布《关于进一步促进信用卡业务规范健康发展的通知》（以下简称通知），重拳整顿信用卡市场乱象。通知明确，信用卡分期余额不得再分期、银行长期睡眠信用卡率超过20%的银行业金融机构不得新增发卡等。截至2021年末，我国信用卡存量规模达到8亿张。针对上述通知，有关部门负责人指出，近一时期，部分银行业金融机构经营理念粗放，服务意识不强，风

关注 | “后备箱集市” 美好生活的青春表达

燕郊后备箱集市，摊主和消费者大多是年轻人。图/郭鹏 “现做的提拉米苏，先尝后买。”“新鲜的水果捞，去热又消暑。”“吐司冰淇淋，奶多冰少。”7月10日，傍晚，河北燕郊一个规模较大的商品城内，“后备箱集市”熙熙攘攘。 100余米长的道路两侧，各种汽车一字排开。后备箱一打开，立刻就变成货架，摆上汉堡、甜点、玩偶、鲜花等商品，拉起创意十足的横幅，挂上夜灯，旁边再放置一些桌椅，一个摊位就撑起来了，整条街

关注 | 产教融合，赋能数字经济

近年来，直播电商成为新的消费场景，市场规模不断扩大，“互联网营销师”也成为新职业。在行业爆发式发展的同时，人才缺口大、行业乱象纷呈的痛点逐渐凸显。专业人才的培养成为行业发展的迫切需求。面对这种需求，很多院校行动起来，开设了相关专业。然而，作为一个新兴产业，如何沉淀为课程并进入课堂？如何通过产教融合，持续为行业输送各类人才，赋能数字经济？这些问题值得深入探讨。行业人才缺口大疫情之下，

关注 | 体检发现肺结节怎么办

杨志胤进行远程会诊。近年来，随着公众健康意识不断提高及胸部CT检查日益普及，肺结节的诊断开始频频出现在体检报告里，让不少人紧张不已，甚至有人以为自己得了肺癌。事实上，绝大部分肺结节属于良性病变，仅有一小部分为恶性病变，即早期肺癌。那么，什么是肺结节？怎样区分良性、恶性？发现后该怎么办？近日，《民生周刊》记者采访了上海交通大学医学院附属第九人民医院胸外科主任医师杨志胤。揭开肺结节面纱

关注 | 村里来了大专家

“大爷，您哪里不舒服？”7月7日，北京市怀柔区长哨营满族乡古洞沟村村委会院里，前来看病的村民排成长队。 “我这腿疼好几年了，一直没去大医院看，听说来了专家，这不，放下手头活儿就赶过来了！”68岁的刘大爷，因常年在工地干活，一到夜里，两条腿就会抽筋。“白天干活不耽误，一到夜里就抽得睡不着觉，吃钙片也不管用。” “腿抽筋不一定就是缺钙，您得测测骨密度低不低。”北京中医药大学第三附属医院针灸科副主任

关注 | 渝北：科技创新助力实体经济

经济社会发展对科技的需求，从来没有像今天这样重要而迫切。近年来，重庆市渝北区加快科技创新步伐，大力推动企业实施智能化改造，通过资金、政策扶持引导企业增加科技投入，积极培育创新主体，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化转型升级。随着科技创新能力持续提升，渝北实体经济形成了澎湃有力的新动能，创造着新的增量和发展空间。近日，第十一届全国人大财经委副主任、九三学社第十二届中央委员会副主席贺铿在

关注 | 山东滨州：让爱走进福利院

缺乏专业的肢体康复服务，一直是制约儿童福利机构高质量发展的瓶颈。山东省滨州市福利院作为小型福利机构，儿童残疾率达87.5%，对康复服务的需求极大。近些年，福利院在工资报酬、工作环境、专业能力提升等方面，缺乏对康复人才的吸引力，无法满足残疾儿童的康复需求。 2021年5月，滨州市福利院与滨州市中医医院联袂，在福利院内部增设滨州市中医医院医疗延伸点。有了专业的康复医疗团队，孩子们足不出户就能得到

关注 | 大爱沂南擦亮新时代文明实践名片

青年在沂蒙红嫂纪念馆聆听沂蒙红嫂故事。 “他们就像我的儿女，抽空就来看看我，陪我聊天、打扫卫生、帮我梳头，还带来生活用品。”山东省临沂市沂南县岸堤镇艾山东村百岁红嫂孙桂菊说。今年母亲节前夕，一大早8名志愿者就忙活起来，带上蛋糕、新衣、鲜花等物品，为百岁红嫂孙桂菊提前送去祝福。今年，沂南县依托新时代文明实践中心三级阵地体系，用好红色资源，创新孝德机制，围绕文明新风、美德健康等21个领域，开

对话 | 政府治理现代化迈向深水区

许诗军日前，国务院印发《关于加强数字政府建设的指导意见》（以下简称指导意见）要求，将数字技术广泛应用于政府管理服务，推进政府治理流程优化、模式创新和履职能力提升，构建数字化、智能化的政府运行新形态，充分发挥数字政府建设对数字经济、数字社会、数字生态的引领作用，促进经济社会高质量发展，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。 “无论对于政府系统

奋斗者 | 宝松：一路修行一路画

宝松画家 “用心走路行大自在，以画修行求上菩提。”这是最新出版的《宝松画集》扉页上的一行小字。将艺术作为人生路上的修行，不论顺境或逆境，不论幸福或苦痛，一直在艺术追求之路上砥砺前行，这是画家宝松最真实的写照。中国艺术拥有无与伦比的魅力宝松绘画工作室位于北京朝阳区高碑店乡一座小楼内，一路之隔，便是千里大运河最北段—通惠河，距此数千米，更有古代漕运码头平津闸。宝松出生在北京一个军人家

智库 | 交通肇事被害人权利保障

交通肇事给被害人造成物质损失和精神损失的追偿程序和范围，在司法实践中不无争议，笔者拟通过本文就这个问题表现出来的立法不足和司法限制，谈一谈看法。一刑事附带民事诉讼的立法和司法，存在不相一致的尴尬问题。交通肇事罪给被害人造成物质损害的赔偿案件为刑事附带民事诉讼，但对于是否既可以在刑事审判过程中附带提起民事诉讼，也可以单独提起民事诉讼存在分歧。 2018年第三次修订后的《中华人民共和国刑事诉

实事 | 湖北钟祥：疏通民生堵点

钟祥市委书记周军在背街小巷施工现场调研。 “襄汉路和石城西路这两条路一直无法开通，堵车又堵心。我们开车的绕道走了13年。现在两条路开通后，再也不用绕路了。”湖北省钟祥市开了近20年出租车的孙师傅说。钟祥抓住与人民群众息息相关的行路、住宅、供电、供水、排污、停车等民生要务进行集中整治，收到良好效果。打通卡脖子路 2021年10月28日，随着钟祥市委书记周军一声“开工”，堵了钟祥人民13年

实事 | 硚房集团转型：做民生工程建设者

“我们的目标是实现民生与经济效益双赢。”7月8日，武汉市硚房集团有限责任公司董事长陈玉琳告诉《民生周刊》记者，“我们要推动国企角色从国有资产经营管理者到民生工程建设者、城市服务运营者的转变，解决百姓的实际问题。” 从管理方变成服务者，这是硚房集团转型的关键一步。20多年来，硚房集团致力于武汉城市建设和居民居住条件改善，先后获得省建筑工程楚天杯奖、建筑结构优质工程等多个荣誉称号。提质改造普

实事 | 按下护企平安加速键

派出所干警到辖区企业进行反诈宣传。以派出所辖区的山海协作园区警务室为牵引，创建企业社区融治理中心，全力护航企业发展。这是浙江省江山市公安局开发区派出所今年在“融警务”和“铁军护航·警助共富”创新实践中交出的高分平安报表。融治理中心在江山市经济开发区党工委领导下开展工作，开发区派出所牵头联动其他部门，建立联勤党支部，由派出所优秀党员民警任联勤党支部书记，为企业提供联合高效的服务。 5月8日

阅读 | 三代人的可可托海情怀

坐落在新疆富蕴县境内的可可托海，是一个因矿而生的小镇，哈萨克语意为绿色的丛林。上世纪30年代，可可托海还是一片原始牧区，从东向西流入北冰洋的额尔齐斯河穿流而过，当地哈萨克族牧民发现了彩色的宝石，镶嵌到帽子和腰带上。 1935年，一个世界级的礼帽状超大型稀有金属矿床浮出水面。仅可可托海矿床3号脉一个矿坑，就蕴藏着锂、铍、钽、铌、铯等世界86种稀有矿物，占矿山储量的九成以上，被誉为天然地质博物馆