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2024年10期

主编笔记 | 推动“节水优先”在法治轨道上落地见效

我国首部有关节约用水的行政法规—《节约用水条例》（以下简称“《条例》”）已于今年5月1日起施行。从国家层面为节水工作立法，夯实了保障国家水安全的法治根基，擦亮了绿色可持续高质量发展的法治底色，为各地从严从细管好水资源、精打细算用好水资源提供了法规依据。我国是个水资源相对短缺的国家，水资源总量虽居世界第6位，但人均水资源量仅为世界平均水平的35%左右，近2/3的城市不同程度缺水。人多水少、水资源

封面报道 | 让节约用水成为文明新风尚

新疆克拉玛依河中心景区，龙舟赛吸引了众多游客和市民。图/闵勇水，是事关国计民生的基础性自然资源和战略性经济资源。今年是习近平总书记发表保障国家水安全重要讲话10周年。10年来，在习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路的引领下，各地区各部门把节约用水摆在治水管水空前重要的位置，国家节水行动取得显著成效，水资源节约集约利用能力不断提升，全社会节水意识进一步增强。 5月

封面报道 | 节水优先，为保障国家水安全筑牢坚实根基

浙江义乌江滨绿廊。图/骆翔水兴则邦兴，水安则民安。为天地疏经脉，为江河定安宁，为百姓兴水利，为万世送甘霖—善治国者必先治水。我国是世界上水情最为复杂的国家之一，以占全球6%的淡水资源，保障了全球近20%人口的用水。党的十八大以来，习近平总书记站在实现中华民族永续发展的战略高度，亲自擘画、亲自部署、亲自推动治水事业。今年是习近平总书记发表保障国家水安全重要讲话10周年。10年前的春天，习

封面报道 | 建设节水型社会推动高质量发展

今年5月1日起，我国首部节约用水行政法规《节约用水条例》正式实施。这是贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路的重要举措，是全面建设节水型社会、保障国家水安全、推进生态文明建设、推动高质量发展的客观要求。如何看待我国目前水安全形势及未来趋势？如何看待我国治水、节水取得的显著成就和存在的问题？如何进一步强化节约用水，推动高质量发展？……就有关问题，《民生周刊》记者采

封面报道 | 新时代落实“节水优先”的重大成果

《节约用水条例》（以下简称“《条例》”）于今年5月1日起施行，这是我国首部节约用水行政法规。节水，是解决我国水资源短缺问题的根本出路。《条例》的出台有怎样的意义，其主要特点和亮点是什么，如何增强全社会参与节水的内生动力、促进全社会厉行节约用水？就相关问题，《民生周刊》记者专访了全国节约用水办公室副主任刘永攀。《条例》在我国节水发展历程中具有重要里程碑意义民生周刊：制定实施《条例》的意义

封面报道 | 抓细抓实打好节约用水“组合拳”

事关国计民生，水是基础性自然资源和战略性经济资源。我国水资源总量居世界第六位，但人均水资源量仅为世界平均水平的35%，全国有近2/3的城市不同程度缺水。随着经济社会发展，水资源对人口、城市和产业发展以及农业生产的刚性约束日益增强，水安全在国家总体安全中的位置凸显。如何做好“水文章”，打好节约用水“组合拳”，成为摆在我们面前的一道必答题。农业节水、非常规水源利用、节水产业发展，是节水的重

封面报道 | 节流开源并举　破解缺水难题

4月9日，吐鲁番市水利局驻村干部，向鄯善县鲁克沁镇迪汗苏村村民讲解高效节水设施使用方法。图/刘健 “沙窝里烤鸡蛋，石头上烤面饼。”新疆吐鲁番市是典型的大陆性暖温带荒漠气候，多风少雨，日照充足，热量丰富，极端干燥，有“火洲”“风库”之称。这里年平均降水量仅16.4毫米，蒸发量则高达2838毫米。长期以来，水资源紧缺成为制约吐鲁番发展的一大瓶颈。道出行回火焰山，高昌城郭胜连环。疏泉穴地

封面报道 | 描绘人水和谐共生的和美画卷

开封市黑岗口调蓄水库。图/石斐位于黄河岸边的河南省开封市是八朝古都，曾经的北宋都城，这里既有着现代都市的繁华，又流淌着宋风古韵，河湖相连，满眼碧波荡漾，“一渠六河”似珠链点缀，别有一番“北方水城”韵味。水是城市的命脉，直接关系人民群众的生活，关系城市的可持续发展。善治水、节好水、兴活水，开封市深入贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，把创建节水型社会作为转变用水方式

封面报道 | 探索南水北调受水区全面节水之路

宿迁供水公司内，用于去除水中悬浮物的平流沉淀池。图/郑智维站在骆马湖岸边，江苏省宿迁市住建局供排水中心供水科科长朱泉指向湖心取水点，讲起宿迁市民饮用水的来源，“很多人只知道水价不贵，却不了解饮用水的来之不易”。顺着他手指的方向，《民生周刊》记者看到，骆马湖波光粼粼，浩大无边。水域面积395平方千米的骆马湖，是全国第七大、江苏第四大淡水湖，也是南水北调的重要中转站和宿迁市饮用水的重要水源。

封面报道 | “节”尽所能　护好用活水资源

守着洞庭湖这个“水窝子”，也会喊渴？湖南省益阳市水资源丰富，有洞庭湖、资江等重要河湖，是名副其实的“水窝子”。但由于降水时空分布不均，季节性、区域性、水质性缺水日益明显，干旱现象时有发生。如何加强水资源高效利用，推动全社会节水控水，成为摆在益阳面前的必答题。在“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路的引领下，益阳着力推进管理方式、生产生活方式转型升级，通过制定节水政策、推广节

封面报道 | 全域分质供水　推行“水效论英雄”改革

“世界小商品之都”浙江义乌，是浙江省17个缺水地区之一，人均水资源占有量不足全国平均水平的1/4。脆弱的水资源保障能力，一直是制约义乌市经济社会快速发展的重要因素之一。义乌在浙江省率先实施全域分质供水，在全国率先开展工业节水“水效论英雄”改革，将节水指标纳入工业企业亩产效益综合评价体系。去年5月，义乌创建成为国家节水型城市。留住雨水—— “下雨就等于‘下钱’”，充分收集利用雨水资源

封面报道 | 拧紧“节水阀” 破解水资源困境

内江，古称中江，因沱江环绕境内，至隋代改称内江。如今，长江一级支流沱江依然从内江市穿城而过，过境水丰富。尽管如此，内江的水生态环境却十分脆弱，水资源严重匮乏，是全国108个严重缺水城市之一，全市多年人均水资源量483立方米，仅为全国的25%和四川省的16%，水环境质量在四川省排名长期靠后。如何拧紧“节水阀”，让有限的水资源承载起内江的高质量发展？内江市住建局副局长朱宇告诉《民生周刊》记者，

封面报道 | 构建城市节水新格局　助力高质量发展

再生水厂有效提高了高密城市污水循环综合利用率，减少了污水排放量。图为再生水厂工人在作业。图/郭鹏湖畔植被吐绿，湖面碧波荡漾，湖底锦鲤漫游……4月，山东省省级节水型社区—高密市湖光金色小区里人工湖春色醉人，居民走出家门，环湖徜徉，好不热闹。小区物业负责人荆海英告诉《民生周刊》记者，“湖光金色”规划建设之初，就规划了地下雨水收纳系统，“可以将雨水收集起来，沉淀后用于小区绿化浇灌、保洁作业，以及

封面报道 | 蹚出农田增值农民增收农业增效的节水新路

黑龙江北大荒农垦集团建三江分公司的广袤稻田。 4月末，温学全的水稻田打完浆，就等着插秧了。温学全是黑龙江北大荒农垦集团建三江分公司（以下简称“建三江分公司”）浓江农场的种植户，一位种了26年地的“老把式”。他告诉《民生周刊》记者，搅浆整地是水稻种植中非常关键的一环。以前，泡田整地耗时长、成本高、需水量大，搅浆过度还容易造成淤苗，存在插秧质量差、秧苗损失率高的弊端。“现在不一样了，用新方法不仅

封面报道 | 北京大兴国际机场：“海绵机场”为全球空港节水树立标杆

伸手，感应，出水，洗手，水流停止——在北京大兴国际机场，旅客体验这一套“丝滑”的用水流程背后，藏着机场对全程节水的精细管控。 “水龙头出水，有直筒式的一股水，也有花洒式的喷水，这些细微差别，背后都是值得研究的节水手段。”北京大兴国际机场国际科技部总经理王路兵介绍，大兴机场在洗手台、饮水处等场所全部选用非接触式自动关闭、延时自闭节水器具，卫生间采用感应式冲洗阀等，航站楼等重点区域全部采用Ⅰ级节水器

封面报道 | 像保护眼睛一样保护好这一库碧水

丹江口市委书记赵洪福今年是南水北调中线工程通水十周年。作为南水北调中线工程核心水源区的湖北省丹江口市，因水而建、得水扬名、缘水而兴，素有“中国水都”的美誉。 “一泓清水北上，事关1.2亿人，丹江口水库每一滴水，都有它的使命，护水爱水是每一位丹江口人的责任！”近日，丹江口市委书记赵洪福在接受《民生周刊》记者专访时表示。确定“节水、供水、护水、兴水”的发展思路，把“节水”作为“供水”的必

封面报道 | 把每一滴水都用在高质量发展“刀刃”上

作为海上丝绸之路的起点，福建泉州自古商贸繁盛。虽地处东南沿海，但泉州的水资源并不丰富。随着经济社会发展，作为中国工业十强地级市之一，泉州用水需求日益增长。水资源节约利用与保护，成为解决水资源供需矛盾、缓解水资源压力的有效途径。 2019年，泉州荣获“国家节水型城市”称号。2023年，泉州市通过国家节水型城市省级复查。在节水型城市的创建过程中，泉州积累了哪些经验？如何不断提升节水能力？就相关问

封面报道 | 攻坚克难　创建成为国家节水型城市

克拉玛依古海生态公园里，绿头鸭自在栖居。图/闵勇水是生存之本、文明之源。城市节水是城市更新行动的重要组成部分，事关城市长远发展。新疆克拉玛依市属于典型的大陆荒漠气候，干旱少雨，年平均降水量仅119毫米，年平均蒸发量达2300毫米以上。近年来，克拉玛依市以提高水资源利用效率为核心，以创建节水型企业、单位、小区为载体，不断推进城市生活节水管理和水资源综合利用。如今，克拉玛依已由一个坐落在戈

封面报道 | “以旧换新”惠民节水型产品俏销

“五一”假期，北京房山区一家购物中心的家电销售专区，刚退休不久的曲秀云背着双肩包，在一排洗衣机前不住打量，走走停停，不时向导购人员询问。她一想起家里那台老旧的洗衣机，烦恼就来了，“每次洗衣服都很费水，老式洗衣机也洗得不干净。”她说，最近选购洗衣机才知道“水效标识”。她对比多款洗衣机的性能与价格，询问以旧换新的折抵价格，掏出手机在网购平台上比价。导购人员告诉她，线下的优惠力度很大。一个小

关注 | 打造古茶产业链　美丽乡村焕新颜

朱昌大坡茶场内，茶农在采茶。图/周照人 4月20日，一场古树茶加工技能大赛在贵州省毕节市七星关区亮岩镇太极村毕节七星太极古树茶开发（集团）有限责任公司举行。围绕古茶制作，来自贵州省9个市（州）的100多名选手比拼手工制茶技艺，专家现场点评。驱车从毕节城区出发，两小时即抵达太极村。茶树汇聚成一道道绿浪，采摘茶叶的茶农们穿梭其间。杀青、揉捻、炒茶……制茶车间里，也是一片忙碌场景。毕节市七星关

关注 | 双向奔赴激发乡村教师内驱力

乡村教师是教师队伍建设中的短板，是教师工作重点发力的领域。新时代乡村教师肩负着强国建设、民族复兴的特殊责任和使命，倡导乡村教师向教育家学习，弘扬教育家精神、厚植教育情怀，是新时代乡村教师队伍建设的重要议题。 “我国当前乡村教师人才队伍发展壮大，但仍存在一些问题。解决乡村教师队伍的问题，需从人才的源头着手，让最优秀的人愿意选择教师这个职业，让青年人才愿意去乡村实现人生价值，需要全社会更重视乡村教师

关注 | 营造书香校园让阅读扎根课堂

北京上地实验学校，孩子们在认真阅读。读书会、读书讲座、读后感征文比赛……刚刚过去的4月是个“阅读月”，因为“世界读书日”的到来，各种与读书相关的活动精彩纷呈，在全社会掀起关注阅读的热潮。校园里的阅读活动也十分火热。随着新课标的实施，很多学校开设了阅读课。《义务教育语文课程标准（2022版）》分学段提出了“阅读与鉴赏”的要求，并且从第一学段（一至二年级）就开始提倡“整本书阅读”。目前各地

关注 | 提升农房建设品质　改善农民居住条件

近日，住房城乡建设部、应急管理部、自然资源部、农业农村部、市场监管总局等五部门联合印发《关于加强农村房屋建设管理的指导意见》（以下简称“指导意见”）。指导意见明确，到2025年，基本建立适应农村特点的农房建设管理体制机制，实现农房质量安全的全过程闭环监管，农房安全风险得到有效管控，农房质量安全水平普遍提升。到2035年，全面建立农房建设管理制度体系和技术标准体系，农房建设品质大幅提升。

智库 | 对语言服务出口行业建设的思考

汉语是世界历史最悠久的语言之一。在历史长河中，汉语为传播中华文化和促进中外交流发挥了巨大作用。从上世纪80年代中国语言服务业随着改革开放萌芽而生，到上世纪90年代中国语言服务业随着信息技术发展而初步形成，再到21世纪后走向繁荣，汉语已不只是一个 “符号”或“工具”。当前，语言服务出口在促进中外文化交流、科技合作和对外贸易等方面，已经持续发挥出基础性支撑作用。 2022年3月，商务部等7部委共同认

智库 | 以中华优秀传统文化丰富内涵浸润营商环境建设

营商环境是一个国家和地区的重要软实力，优化营商环境就是解放生产力，提高综合竞争力。以独特和宝贵的中华优秀传统文化丰富内涵浸润营商环境建设，彰显其时代价值，是坚持和推进马克思主义基本原理与中华优秀传统文化“第二个结合”的应有之义。自由，营商之本《管子·问》说：“而市者天地之财具也，而万人之所和而利也。”讲的是通过市场，自然而然让人们各得其所。而《老子》“我无事而民自富”的“自然无为”思想可以

智库 | 弘扬中国特有的教育家精神促进新时代教师队伍建设

云南丽江，在华坪县任教的张桂梅和“儿童之家”的孩子们在一起。（资料图片）图/CFP 2023 年 9月 9 日，习近平总书记在致信参加全国优秀教师代表座谈会的教师代表时强调：“教师群体中涌现出一批教育家和优秀教师，他们具有心有大我、至诚报国的理想信念，言为士则、行为世范的道德情操，启智润心、因材施教的育人智慧，勤学笃行、求是创新的躬耕态度，乐教爱生、甘于奉献的仁爱之心，胸怀天下、以文化人的弘道追

智库 | 以“组合拳”严打涉汽车租赁违法活动

当前，国内汽车租赁市场需求旺盛，推动租车行业进入新阶段。然而，与这一行业相关的违法犯罪案件也处在高发态势，形成了利用租赁企业管理漏洞骗取车辆，通过到手车辆“洗白”，再假借抵押、质押将“洗白”车辆卖掉获取违法所得的黑色产业链，既影响租车行业健康发展，也给人民群众财产安全带来隐患。黑色产业链特点及成因通过梳理分析近年来北京铁路运输检察院办理办结的相关案件，发现租车行业黑色产业链具有下述特点