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2022年05期

卷首語 | 橫琴發展勢頭值得期待

近段時間，橫琴粵澳深度合作區好事連連。4月19日，聯邦制藥國際控股有限公司（簡稱聯邦制藥）的全資子公司聯邦生物落戶橫琴粵澳深度合作區，並在粵澳合作中醫藥科技產業園開業。作為聯邦制藥的生物醫藥研發總部，未來聯邦生物將在合作區持續投入研發超15億元，預計今年年底將有近百人在橫琴實際辦公。目前，橫琴合作區注冊醫藥健康企業已超4000家，涵蓋新藥研發、生物醫藥、醫療服務、藥品貿易、大健康等領域。 4

畫中有話 | 育兒假，看得到休不著？

作為實施三孩生育政策及配套支持措施之一，2021年以來多地設立育兒假。記者調研發現，年輕父母的“休假之路”並不平坦。受訪專家認為，制定和落實以育兒假為代表的促進生育配套政策時，要注意政策與社會、家庭、個人之間的複雜聯繫，同時還應考慮到企業、家庭和個人的需要和承受能力。第一，要儘快將假期用工成本分擔和共擔機制建立起來。要在建立健全假期用工成本分擔和共擔機制的同時，鼓勵用人單位制定有利於職工平

輿情觀察 | 疫情持續特區政府紓解民困迎接挑戰

兩年多來，“新冠肺炎”應該是世界上提及最多的詞語，該疫情持續時間之長、破壞力度之大、對人類帶來的威脅之深、給世界經濟的影響之巨，都可算得上是空前少有的災難。在這場世紀疫情面前，很多國家和地區經濟受挫，人民生活面臨重重困難，不少政府無力應對，只能被動或“躺平”面對疫情，等待疫情好轉或外部援助。而在這一過程中，身處祖國南海之濱的澳門特別行政區，雖然博彩旅遊支柱性產業也因遊客明顯下降而遭受

輿情觀察 | 政府口罩保障供應計劃當適時檢討

日前得悉，自2020年1月政府推出實名制方式配給的口罩保障供應本地居民計劃至今已40輪，參考政府早前公佈前33輪共售出2億2千萬個口罩，而月售方面，由高峰期近千萬到低峰期僅320萬，顯見政府口罩出售數量在大幅下滑，由初期全城出動排隊購買每日一罩，到如今僅約10萬人仍然選購政府口罩，意味著約有60萬人轉向市場上購買，令人不得不質疑政府口罩保障供應計劃是否仍有存在的必要性？回看2020年初新冠

輿情觀察 | 貼近，而顯客觀；典型，所以權威。

《澳門月刊》是理想的宣傳媒介，成功刊登廣告的當然選擇！ ●《澳門月刊》擁有2萬餘政府部門、專業機構讀者隊伍，是眾多省地市領導、海內外巨商富賈、駐國領事要員關注和瞭解澳門政治、經濟、旅遊、民生、文化等方面的時政刊物。 ●《澳門月刊》每月有百萬不同階層的讀者通過平面版、電子版閱讀或收藏，倍受各界優秀精英人才、海內外近千所國際知名學府以及圖書館專業人員的青睞，並被他們廣泛推薦，成為傳閱率最高的雜誌之

輿情觀察 | 前瞻性做好A區連接友誼大馬路步行系統

由建設發展辦公室升格為局級部門的公共建設局，新領導層林煒浩、沈榮臻及馬文俊4月1日宣誓就職並簽署就職狀。局長林煒浩透露，重組後迎更大挑戰，公共房屋及交通基建皆是民生建設的重點項目，將全面及有序推進新城A區各項建設，包括八項經屋及一項公共設施大樓工程、四橋落腳點道路網工程，四個社會房屋項目，道路網及排放網絡，地下共同管道，另一條連接澳門半島的行車天橋等。同時，加緊輕軌東線及AB連接通道的超大型交通工

特別報導 | 習近平：為誰培養人、培養什麼人、怎樣培養人

編者按：在我國第72個“五四青年節”來臨前夕，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平4月25日前往中國共產黨創辦的第一所新型正規大學中國人民大學考察調研，同師生代表座談，對教育問題、青年問題發表了極其重要的講話，時機特殊，寓意深刻，值得包括澳門同胞在內的全體中國人認真學習，全面領會，深刻思考。習近平主席代表黨中央，向全國各族青年致以節日的祝賀，向中國人民大學全體師生員工、向全國廣大教育工

特別報導 | 攜手迎接挑戰合作開創未來

博鰲亞洲論壇2022年年會開幕式21日上午在海南博鰲舉行，國家主席習近平以視頻方式發表題為《攜手迎接挑戰，合作開創未來》的主旨演講。習近平指出，當下，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，給人類提出了必須嚴肅對待的挑戰。人類歷史告訴我們，越是困難時刻，越要堅定信心。任何艱難曲折都不能阻擋歷史前進的車輪。面對重重挑戰，我們決不能喪失信心、猶疑退縮，而是要堅定信心、激流勇進。

特別報導 | 博鰲亞洲論壇召開有力助推亞洲各國為世界可持續發展做出貢獻

2022年4月20日，主題為“疫情與世界：共促全球發展，構建共同未來”的博鰲亞洲論壇2022年年會在中國海南博鰲舉行。當天，年會首場新聞發佈會暨旗艦報告發佈會召開，論壇秘書長李保東先生介紹年會有關情況並發佈了年會旗艦報告《亞洲經濟前景和一體化進程》和《可持續發展的亞洲與世界—綠色轉型亞洲在行動》。據悉，本屆博鰲亞洲論壇年會實施閉環管理，年會活動採取線上線下相結合的方式進行。中國國家主席習近平以

澳門論壇 | 澳門堅決維護國家主權、安全和發展利益

習近平主席在2021年7月1日慶祝中國共產黨成立100周年大會上講話指出，“新的征程上，我們必須增強憂患意識、始終居安思危，貫徹總體國家安全觀，統籌發展和安全，統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜複雜的國際環境帶來的新矛盾新挑戰，敢於鬥爭，善於鬥爭，逢山開道、遇水架橋，勇於戰勝一切風險挑戰！” 澳門特別行政區作為國家

澳門論壇 | 瞄準新能源汽車産業拓展橫琴深合區發展新空間

國家主席習近平在第七十五届聯合國大會一般性辯論上宣布：“中國二氧化碳排放力爭於2030年前達到峰值，爭取2060年前實現碳中和。”實現“碳達峰、碳中和”是我國爲統籌國內與國際大局而做出的重大戰略决策，可解决受資源環境約束的突出問題，更是構建人類命運共同體的終極目標。尤其近年來，在新冠疫情的衝擊下，世界政經格局産生了不小的震蕩，世界經濟正面臨巨大阻力。而“碳達峰、碳中和”的提出，不僅爲我國指明了在

澳門論壇 | 澳門要用足用好中葡國家商貿服務大舞台

提及澳門特區的特色及優勢，與葡語系國家有著千絲萬縷的聯繫當屬地利人和之優勢，所以澳門如何利用這一特色及優勢，當好葡語系國家與中國密切聯繫的橋樑，搭建起中國與葡語系國家緊密合作的大舞台應是理所當然的正確選擇方向。 2022年4月10日，由中華人民共和國中央人民政府（商務部）主辦、澳門特別行政區政府承辦、中國——葡語國家經貿合作論壇（澳門）常設秘書處協辦的“中國——葡語國家經貿合作論壇（澳門）部

澳門論壇 | 澳門須積極主動融入國家統一大市場

面對全球新冠肺炎疫情的持續不斷影響及國際政治經濟形勢和貿易市場的千變萬化，近期國家制定及推出的一些重要決策及經濟應對措施值得本澳高度關注。其中4月10日，中共中央、國務院發佈《關於加快建設全國統一大市場的意見》（以下簡稱《意見》），從強化市場基礎制度規則統一、推進市場設施高標準聯通、打造統一的要素和資源市場等多方面要求加快建設高效規範、公平競爭、充分開放的全國統一大市場，以全面推動我國市場由大到

澳門論壇 | 政府要及時支援保障失業人士權益

周邊疫情反覆，本澳亦收緊防疫及通關措施，減少大型密集群聚活動，社會經濟受到嚴重影響。近期，澳門黃金集團有限公司發出公告，於近期全面結業，並於當天正式解除與各僱員的勞動合同，涉及逾二百名員工。立法議員宋碧琪表示，博彩業進入深度調整期，社會經濟處於不穩定狀態，特區政府應主動、提前介入相關事件，掌握相關資訊，積極推出有效措施，拓寬就業空間。同時，設立失業援助金，以及時支援及保障失業人士權益。另外，政府

焦點直擊 | 珠澳跨境工業區路在何方？

20年前，澳門特區政府為了推動產業結構多元發展的目標，結合當時深化區域合作發展政策，提出了與珠海共同創設跨境工業區的設想，並與廣東省政府達成共識，經由珠海市人民政府向國家提出申請，於2003年12月5日經國務院批准設立了國內第一個跨境工業區——珠澳跨境工業區。同年12月9日，粵澳兩地政府在澳門青洲舉行了珠澳跨境工業區的奠基儀式，從此掀開了珠澳全方位合作發展的新篇章。珠澳跨境工業區位於珠海拱

焦點直擊 | 促珠澳跨境工業區珠海園區轉型升級

珠澳跨境工業區當年由澳門特別行政區政府提出，於2003年12月經國務院批准設立，2006年12月正式運作，是全國首個跨境工業區，是中央支持澳門經濟適度多元化發展，促進珠澳合作及服務的重要政策措施之一。珠澳跨境工業園區位於珠海拱北茂盛圍與澳門青洲之間，總面積40萬平方米，澳門園區佔地11萬平方米，不設圍網，珠海園區佔地29萬平方米，是海關特殊監管區域，設有圍網，實行“保稅區+出口加工區及二區

焦點直擊 | 珠澳跨境工業區可納入橫琴深度合作區共謀發展

珠澳跨境工業區是澳門特區首任行政長官、現任全國政協副主席何厚鏵先生當年響應國家號召，如何使澳門產業多元發展提出設立的。當時由於面臨歐美給澳門紡織品的特殊優惠配額政策取消，澳門博彩娛樂業也准備開放，這種情況下對本澳當時傳統的經濟支柱產業——紡織及服裝製造業衝擊很大，為了解決這一產業發展空間及勞動力不足等問題就考慮在珠海和澳門邊界之間建一個兩地跨境工業園區，通過與廣東省政府溝通協商，由珠海市人民政府

焦點直擊 | 經濟多元發展須做好產業鏈規劃設計

就珠澳跨境工業區的發展，我想從三個方面分析和探討其未來的出路。第一部分，總結這個跨境工業區的成功與不足之處;第二，展望現在橫琴粵澳深度合作區的出現，跨境工業區如何定位重整;第三，橫琴粵澳深度合作區和珠澳跨境工業區在合作共贏的關係過程中如何來相互促進，共同發展。初期的設計就存在一定缺陷就跨境工業區的成功與不足之處的原因，坦白說，19年前國家批准設立0.4平方公里的珠澳跨境工業區時，這相對

焦點直擊 | 借鑑飛地經濟模式促進珠澳跨境工業區轉型發展

當初設立和發展珠澳跨境工業區是發揮“一國兩制”優勢，在《內地與澳門關於建立更緊密經貿關係的安排》框架內，澳門與珠海加強經濟和產業合作的重要舉措，目的是擴大澳門就業，推動澳門產業適度多元化。然而，由於客觀經濟形勢發展變化和管理體制僵化等主客觀多種原因，園區發展滯後，與當初設想相去甚遠。筆者建議，珠澳跨境工業區的未來發展，可以借鑒飛地經濟模式，創新管理體制，以產業為基礎，促使澳門融入粵港澳大灣區產業

時事辯論 | 探討澳門環保如何與時俱進

“構建低碳澳門，共創綠色生活”是澳門環保事業的美好願景，隨著澳門社會各界環保意識的提高，近幾年來澳門的環保工作有了很大的進步，但在環保政策的推行及環保產業等方面有改進的空間。今期的時事辯論欄目，我們邀請了澳門立法會議員、學者及其專業人士：澳門立法會林宇滔議員、澳門科技大學澳門環境研究院宋慶彬副教授、澳門食物及環境健康學會柯學明會長、澳門環保管理學會曾錦培理事長，就澳門目前的環保政策、態勢，及其

時事辯論 | 環保工作總體處於穩中向好狀態

目前澳門的環境保護處於一種怎樣的狀態？澳門立法會林宇滔議員：澳門的環境保護起步較遲，但近年進步都較大，在回收、法律的制定等方面，見到有進步。近年在環保局的推動下，環保進度加快了，如在乾净回收、回收的種類方面有明顯的進步;但環保的水平未符合先進地區的水平。澳門科技大學澳門環境研究院宋慶彬副教授：澳門由於受地域面積的限制，總體環保工作重点以推进源頭減量和減排工作、努力實現各類環境問題的安

時事辯論 | 政府環保政策較爲保守

對於政府的環保政策和措施，作何評價？是否趨於保守？有何建議？澳門立法會林宇滔議員：對於政府的環保政策和措施，近幾年在立法上速度加快了，但仍有很多落後之處。澳門的環保政策缺乏强制性，在這方面落後了，我希望日後在這方面能夠追上先進地區的水平。回歸初期政策是保守的，這幾年有進步，我認爲在實際政策推出的時候，尤其在跨部門協調的時候，做得不好，有改進的空閒。環保局有推動政策職能，還需要其他政府部門協

時事辯論 | 城市油煙需要統一管理

澳門在減塑和油煙處理方面，做得如何？有哪些需要改進的地方？如何改進？澳門立法會林宇滔議員：在減塑方面，塑料如果被充分利用，也是環保的材料，但一次性的塑料濫用導致很多環保問題出現，關鍵在於要避免一次性塑料產品的使用，只用一次肯定不環保，應該要出台禁止一次性塑料產品的時間表，這也是世界上先進國家的大方向。如何推動塑料產品盡用、重用，包括其他的產品，也應該遵循這個原則，這是一個重要議題，希望政府

時事辯論 | 强制垃圾分類前需做好相應的環保配套

澳門是否應推行強制性垃圾分類措施？或者是實行獎勵措施來鼓勵市民垃圾分類？澳門立法會林宇滔議員：澳門環保局一直在推動乾净回收，回收來的物品才有可循環的價值，在這方面，政府這幾年有較大的突破，在環保加分站可以回收的物品接近百分之分，其他如大廈、街邊的分類回收點，都接近百分之七、八十，但後續的處理工作值得關注，目前是做簡單處理，然後送去内地、東南亞等處理。我們需要加強後續的處理能力，目前内地對回

時事辯論 | 打通上下游各個環節

如何理順資源回收處理的鏈條，形成資源回收的良性循環？澳門立法會林宇滔議員：至於資源回收處理鏈條，建議政府提供場地、設備的資助等，對從事回收的企業有政策上的支持，承擔減碳環保的責任，政府應該有更多政策支持澳門成為一個環保城市。澳門科技大學澳門環境研究院宋慶彬副教授：引入全生命週期、全過程、全產業鏈管理等環境系統分析理念，已經成為當前政府、研究機構及智庫解決環境問題的重要工具，其有助於識別資源

時事辯論 | 建立疫情廢物全過程管理和應急風險防控系統

新冠肺炎疫情防疫物資大增，加大生態環境和環保工業面對的壓力和挑戰。防疫工作應如何加入對環境保護的考量？澳門立法會林宇滔議員：防疫物資，以及因隔離而產生的飯盒、水樽數量都是驚人的，爲了防疫，這些物資難以避免，如何同時兼顧做好環保，我自己在這方面想不出什麽好辦法，這是一對天然的矛盾，希望疫情儘快過去，而且大家都不希望這場疫情持續。所以如果不是持續性的，就不可能有足夠的空間和條件去研發相關的回收

時事辯論 | 用科技手段推動環保產業

其他地區在環境保護方面，有哪些值得澳門借鑒的地方？澳門立法會林宇滔議員：每個地區都有些環保的經驗教訓值得藉鑒，如新加坡的再生水處理技術，污水處理過的水達到飲用水標準，甚至出售此項技術，通過科技進步將自己的弱點變成了優點。其實澳門很多資源也是短缺的，我們是否可以學習新加坡的做法，去研發新技術解決資源短缺的問題，甚至成爲新技術的輸出地。澳門地方小，可以成爲新的環保技術的試點地方，也會充滿商機，

時事辯論 | 結語：環保需要法律來約束，科技來提升

1、目前澳門的環境保護處於一種怎樣的狀態？澳門立法會林宇滔議員：近年在環保局的推動下，環保進度加快了，如在乾净回收、回收的種類方面有明顯的進步;但環保的水平未符合先進地區的水平。澳門科技大學澳門環境研究院宋慶彬副教授：澳門由於受地域面積的限制，總體環保工作重点以推进源頭減量和減排工作、努力實現各類環境問題的安全管理和無害化處置为主，總體上環保工作處於穩中向好的狀態。澳門食物及環

人物專訪 | 李紹平：從澳門走向世界的中藥專家

四月的澳門，草長鶯飛，一派生機勃勃。本期人物，記者榮幸邀請到中藥領域的著名科學家、澳門大學李紹平教授進行專訪，請他分享自己的科研工作，以及對澳門發展中醫藥產業的看法等。學習是必需，中醫藥是興趣李教授爽朗健談、溫文爾雅、平易近人，談起自己的求學生涯，他不無感嘆道：“學習是生活中的必需，一天沒有讀書就會有自責和失落感。從藥學到中藥學是興趣，醫院臨床第一線的工作經歷讓我更專注於藥物质量控制

澳門旅遊 | 880架無人機5月“澳遊四季”

“感受澳門樂無限”月月精彩活動，每月推出遊澳主題：5月“潮玩海陸空”展現澳門多項精彩旅遊元素，呈獻2022翱遊澳門無人機表演盛會;6月宣傳澳門“創意城市美食之都”的美譽;7月及8月“夏日樂繽紛”主打來澳歡度暑假檔期;9月“邀約金秋”感受澳門秋日魅力;“歡慶十月”多項慶祝活動喜迎國慶;11月“全城躍動”廣邀旅客體驗大賽車風馳電掣;12月“閃亮冬日”光影盛會點綴難忘時光。近年無人機的技術發展日

澳門旅遊 | 旅遊吉祥物“麥麥”帶你體驗澳門

為豐富文化旅遊體驗，澳門旅遊吉祥物麥麥進駐科學館，攜手打造“麥麥的澳遊色彩”體驗館。展覽以天空色彩作為引導，結合多元互動和科學技術，由麥麥帶領觀眾體驗從日光到星辰下的澳門。展館內容包括：翱翔澳城區——在白天下的澳門出發，展示澳門世遺建築、傳統節慶及非物質文化遺產，觀眾除了可以透過建築了解澳門，更能從中感受節慶所帶給社會的意義;麥麥遊記——觀眾乘搭輕軌前往下一個目的地，輕軌在澳門未來旅遊發展

澳門旅遊 | 澳門大賽車博物館新焦點：360環景導覽

澳門旅遊局持續優化大賽車博物館的內容，致力增添不同的新元素，並透過多元化及互動方式，讓訪客深入了解澳門格蘭披治大賽車的歷史及知識，推動“旅遊+體育”跨界融合。是次引入創新科技360全景虛擬導覽技術，使用專業相機拍攝博物館實景，並透過專業軟件製作3D立體感的全空間360環景，以逼真的效果把博物館的展區空間、場地佈置及展品呈現在觀眾眼前。透過線上虛擬導覽方式，隨時多角度參觀博物館，提升體驗的樂趣。

澳門旅遊 | “2022澳門國際龍舟賽”端午精彩上演

澳門國際龍舟賽是頗受歡迎的端午節節慶活動，已經成為澳門一年一度的重要體壇盛事之一。2022年澳門國際龍舟賽將會進行多場賽事，包括澳門小龍賽（公開組、女子組）、澳門政府部門小龍賽、澳門大學生小龍賽（公開組）和澳門龍舟賽標準龍（公開組、女子組）。在疫情允許情況下計劃邀請內地高水平隊伍參加澳門龍舟賽標準龍公開組及女子組賽事，以提高賽事的競技水平，促進本澳與內地體育活動的交流。賽事舉行期間將安排巡遊表演

澳門旅遊 | 楊善深書畫展呈現嶺南畫派巨匠創作風貌

嶺南畫派一代宗師楊善深（1913-2004）作品兼工帶寫，筆法細膩，風格多樣，在花鳥魚蟲、山水人物方面皆有建樹，尤以動物畫享有盛譽，應物傳神，造型能力頗強，風格糅合寫生及嶺南派革新特色;書法古樸稚拙，別樹一幟。曾設“春風畫會”授徒，育才甚眾。“圖畫春風——藝博館藏李萊德、劉藝良捐贈楊善深書畫展”，以“圖畫春風”為名，寓意楊善深作品畫出春日的種種美好。展覽除了再現楊善深筆下的春風神彩外，更是對李萊

澳門體育 | “2022政府部門體育競技大會”現正接受報名

由體育局與行政公職局共同主辦的“政府部門體育競技大會”將於今年5月至6月舉行，活動旨在鼓勵本澳的各政府部門人員在空餘時間積極參與體育鍛鍊，增強體魄，同時培養團隊精神，加強對部門的歸屬感，提高其士氣及工作效率，從而更好地為澳門市民提供服務。報名日期由即日起至5月13日（星期五）中午12時，歡迎各政府部門人員參與。 “2022政府部門體育競技大會”比賽項目包括：足球、籃球、網球、保齡球、羽毛球、

澳門體育 | “金沙中國澳門國際十公里長跑賽”退回報名費及領取紀念品安排

由體育局及澳門田徑總會舉辦、金沙中國有限公司冠名贊助的“2022金沙中國澳門國際十公里長跑賽”因應鄰近地區疫情變化及配合特區政府疫情防控工作而取消，賽事組委會公佈退回報名費安排。已報名的參加者無需辦理任何手續，報名費將通過相關電子支付方式退回繳費時使用之電子帳戶。參加者亦可選擇領取紀念獎牌及毛巾作為留念，但將不獲退回報名費。如參加者選擇領取紀念品，可於本年4月25日至5月9日期間透過“澳門

澳門體育 | 體育局推出網上購買游泳池即場門票服務

體育局於5月1日起推出網上購買游泳池即場門票服務，屆時市民只需透過體育局網頁或手機應用程式便可購買游泳池即場門票，市民亦可選擇於現場購買即場門票或使用已經推出的網上預約門票服務，提前預購未來兩天的游泳池門票。市民亦可透過體育局網頁、手機應用程式及於各游泳池現場查看游泳池即場門票實時資訊。為進一步配合特區政府電子政務的發展，由5月1日起，體育局將增設網上購買游泳池即場門票服務。於游泳池每節開

博彩萬象 | 首季貴賓廳佔賭收跌至27%

貴利佬涉報假案誣告債仔 4月11日下午，司警接獲疑人報案，稱早前在氹仔某娛樂場與客人兌換現金期間被騙二十萬元。警方調查期間，認為疑人口供存疑，經翻查娛樂場監控，發現其一直在旁陪人賭博，期間亦有“抽水”，同時疑人亦未能出示任何兌換記錄，懷疑其放貴利及報假案。直至同日晚上，警方邀請疑人協助調查，同一時間於其住所內發現借據。在調查期間，其承認放數，稱早前向一名內地男子借出20萬元，並協議若百家

澳門聚焦 | 澳門4月: 特區政府舉辦“全民國家安全教育展”澳門蛋停車場建方艙醫院

踏入4月，澳門社會關注事件紛至踏來，當中有：特區政府舉辦“全民國家安全教育展”、中葡論壇線上線下舉行、現金分享4月1日起發放、政府六月推電消計劃、土地工務局兩領導就職、公共建設局三領導就職、輕軌明復運優惠票至年底、澳門蛋停車場建方艙醫院、澳大理大旅院人員擬不納公職、一戶通增駕照車保一般性通過、食住遊加推限定無人機主題路線、“一戶通”2.0上線、行政會完成討論《建築業職業安全健康法》法律草案、立法