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2022年03期

卷首語 | 明確方向不懈努力為特區治理保駕護航

特區要發展，法律要先行。澳門特區立法會作為澳門特別行政區的立法機關，被賦予立法和監督的神聖職責，在特區治理中扮演著舉足輕重的角色，具有極其重要的地位。作為國家“一國兩制”的一個特別行政區，立法為公、立法為民，為特區政府依法施政提供法律保障，當好特區政府依法施政的參謀長和監督員，意義非凡，責任重大。務實勤勉勞苦功高剛剛跨過的牛年，澳門立法會完成承上啟下的換屆選舉工作，為特區貫徹愛國者治澳、

畫中有話 | 名城非遺不能與當代生活脫節

歷史文化名城，顧名思義，必然有著厚重的文化底蘊。非物質文化遺產，作為世代傳承的生活和生產方式，對於留住名城風貌和氣質起到了獨特作用。在國家歷史文化名城山西運城市新絳縣的鼓樓、戲樓區，國家級非遺絳州鼓樂藝術團鼓樂手經常組織排練新編絳州鼓樂經典曲目。絳州鼓樂，流行於山西省新絳縣的傳統音樂，絳州鼓樂源於先秦，盛於明清。據《直隸絳州志》載：“歲時社稷，夏冬雨季，又鄉鎮多香火，扮社鼓演劇。”絳州鼓樂素有

輿情觀察 | 回顧走過之路邁好明天之步

這是一件挺令人欣喜的消息，2022年2月26日，星期六，這本應是日常澳門政府機構等公共假期的日子，然而當天在中葡綜合體若大的會議廳內，行政長官賀一誠還在主持召集特區政府主要官員、行政長官辦公室及主要官員辦公室主任和顧問、局級領導，以及特區政府派駐橫琴粵澳深度合作區官員逾280人，端端正正、認認真真地召開了一場“施政工作回顧與展望交流會”，圍繞2021年12月特區行政長官北京述職期間中央領導的重要指

輿情觀察 | 應機動靈活調整本澳與內地通關政策

近兩年來，在新冠肺炎疫情一波接一波侵襲全球多國及周邊香港、東南亞等國家和地區時，自始自終與國內保持口頭和行動上“動態清零”一致政策的澳門，疫情防控形勢總體良好，也受到各方的肯定和認同。今年春節前本澳鄰近的中山坦洲、珠海南屏鎮等地先後出現疫情個案後，澳門與內地快速反應，將內地人員進入澳門立即從原先持7天核酸檢測證明調整為持24小時核酸檢測證明的通關措施，在兩地疫情精準防控和排查相對穩定後，1月29日

輿情觀察 | 對澳門青年人才培養的思考和建議

澳門作為微型開放式經濟體系，人才的培養，持續的發展都是澳門社會長期以來的核心關注問題。受到人口、地理、產業、教育、區域等各個不同範疇的制約，人才的問題其實在澳門長久存在。人才是發展社會生產力的第一要素，澳門現今面對經濟亟需轉型、粵港澳大灣區蓬勃的發展態勢等，人才問題，尤其是澳門青年人才的培養再次提上日程。如何更好促進產業轉型，更好融入灣區發展，人才仍然是核心問題，沒有人才，一切可能淪為空談

輿情觀察 | 加快司法合作助推融合發展

2022年2月25日，最高人民法院和澳門特別行政區官網同時發布消息，稱最高人民法院常務副院長賀榮和澳門特別行政區政府行政法務司司長張永春分別代表兩地簽署《關於內地與澳門特別行政區就仲裁程序相互協助保全的安排》（以下簡稱《仲裁保全安排》）。根據兩地法律規定和以往做法，《仲裁保全安排》在內地將轉化為司法解釋，在澳門將刊登在政府公報。經雙方協商一致，《仲裁保全安排》擬於2022年3月25日在兩地同時生效

特別報導 | “十四五”實現良好開局我國發展又取得新的重大成就

3月5日，第十三屆全國人民代表大會第五次會議在北京人民大會堂開幕。國務院總理李克強作政府工作報告。3月5日提請十三屆全國人大五次會議審議的政府工作報告提出，一年來，面對複雜嚴峻的國內外形勢和諸多風險挑戰，全國上下共同努力，統籌疫情防控和經濟社會發展，全年主要目標任務較好完成，“十四五”實現良好開局，我國發展又取得新的重大成就。

特別報導 | 汪洋：為加強中華兒女大團結努力奮鬥

備受關注的全國政協十三屆五次會議於3月4日下午3時在北京人民大會堂開幕。開幕會上，與會全國政協委員審議通過政協第十三屆全國委員會第五次會議議程，聽取政協全國委員會常務委員會工作報告和政協全國委員會常務委員會關於政協十三屆四次會議以來提案工作情況的報告。全國政協主席汪洋代表政協第十三屆全國委員會常務委員會作工作報告。 3月4日，中國人民政治協商會議第十三屆全國委員會第五次會議在北京人民大會堂開幕。

特別報導 | 奮進新征程建功新時代北京冬奧會：強體強國強世界！

2022年過去剛剛50天，我們已可以大膽地預測，無論是2022年度中國大事評選還是全球大事評選，“中國成功舉辦北京第二十四屆冬季奧林匹克運動會”定會所向披靡，當之無愧地進入人們的視野，鎖定重要一席！這不僅僅是因為她冠有世界奧林匹克之名，更因為她是在新冠肺炎疫情籠罩全球長達兩年之久，多重陰雲密佈人類世界上空，揮之不去這一特殊歷史時期，中國——這個擁有五千年文明的東方古老國度卻迎難而上、從容應對、泰然

特別報導 | 盤點中國運動員奪金歷程

2022年2月19日晚，隨著中國“蔥桶組合”拿下夢寐以求的花樣滑冰雙人滑的金牌，第二十九屆北京冬奧會中國體育代表團的金牌數達到了9枚，而獎牌數也達到了15枚（9金4銀2銅），刷新了中國1980年征戰冬奧會以來的歷史最佳戰績。為了銘記中國隊征戰冬奧，奪取金牌的難忘時刻，我們特做以下概要盤點。短道速滑隊：值得信賴的冠軍之師短道速滑隊作為中國體育代表團在冬奧會上的奪金“大戶”，從200

特別報導 | 賀一誠冀橫琴合作中走出發展加速度

虎年元宵節前日的2月14日，身兼著粵澳深度合作區管理委員會主任的澳門特區行政長官賀一誠專程前往橫琴粵澳深度合作區調研，並與深合區管委會、執委會領導舉行新春座談會，期間賀一誠的講話內容清晰地傳達出其近期對深合區發展的認識及工作方面的一些思路，值得粵澳兩地及橫琴粵澳深度合作區各個部門及人士的理解與品味。時不我待，2021年9月5日公布的《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》中明確了橫琴粵澳深度合作

特別報導 | 接續奮鬥不斷創造婦聯工作新輝煌

七十二年歷程，七十二載奮鬥，澳門婦聯總會由小到大、由弱到強不斷發展壯大，尤其是回歸二十二年多來，婦聯總會努力擔當起婦幼權益維護者、和諧家庭建設者及特區居民服務者，為支持特區政府依法施政發揮了重要作用，做出了重大貢獻。長久以來，澳門婦聯總會矢志不渝，堅守初心，婦幼事業薪火相傳，成為澳門社會重要的社團力量，在穩定社會發展基礎、推動澳門各項事業發展，探索澳門“一國兩制”、“愛國者治澳”的歷史進程中發

特別報導 | 澳門青年藝術家推廣計劃

放眼世界，感受和欣賞各地藝術門户，立足家國，認知和傳承自身文化優勢，培養藝壇人才是一步一腳印的工程，“學習藝術史能讓我們認識世界，同時我們亦要瞭解自己地方的藝術家，知道自身文化定位。”獲選為第5位參與澳門青年藝術家推廣計劃（下稱：青年藝推計劃）的蔡國傑如此形容該計劃的重要意義。澳門基金會2019年起推出青年藝推計劃選拔45歲或以下視覺藝術範疇的優秀藝術人才，為其舉辦個人展覽和出版《澳門青年藝術家

特別報導 | 加大對智障人士的支援服務

過去，特區政府透過一系列的服務措施，以舒緩殘障人士的照顧者的照顧壓力。並透過修改資助模式，提供家居式支援服務等形式，不斷提升智障人士服務素質。目前，資助服務人次由原先的一萬二千五百人次，增至一萬六千九百零三人次，增幅達三成半。同時，在疫情期間，為進一步減輕照顧者的壓力，政府開啟兩期照顧者津貼先導計劃，切實為有需要的居民提供及時的支援服務。政府早前推出照顧者津貼先導計劃，本意上是為有需要幫助

焦點直擊 | 探尋橫琴粵澳深度合作區的法治保障之路（下）

隨著《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》（簡稱總體方案）的公佈和實施，橫琴粵澳深度合作區管理委員會和執行委員會已投入實際工作。作為我國一個全新的跨區域、跨制度、跨法域的合作區，《總體方案》圍繞“促進澳門經濟適度多元發展”這條主線，賦予橫琴深度合作區“促進澳門經濟適度多元發展的新平臺、便利澳門居民生活就業的新空間、豐富‘一國兩制’實踐的新示範、推動粵港澳大灣區建設的新高地”四大核心戰略定位。要

焦點直擊 | 合作立法打造深合區創新性法律環境

橫琴粵澳深度合作區的最大亮點在於粵澳共商共建共管共用的新體制。但在深合區運行的過程中，如何確保在統一的國家法治框架下、在堅持“一國兩制”和澳門《基本法》的前提下實現制度的創新，這是粵澳深度合作中面臨的首要和根本的問題。為此，需要在粵澳合作之初明確合作的法律基礎和法律許可權，為深合區劃定一個法律邊界。其次，粵澳共商共建共管共享的新型管理體制，是對中國行政管理體制的一個創新。在深合區內，地方的

焦點直擊 | 用足用好經濟特區立法權服務深度合作區建設

2021年9月5日公佈的《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》中明確“用足用好珠海經濟特區立法權，允許珠海立足合作區改革實踐需要，根據授權對法律、行政法規、地方性法規作變通規定。” 兩天後，廣東省人大黨組會議上明確做出表態，要立足合作區改革創新實踐需要，成立工作專班積極支持和指導珠海市用足用好經濟特區立法權，圍繞橫琴開發建設加強“小切口”立法，為合作區建設提供法治保障。針對如何用足用好經濟

焦點直擊 | 從《橫琴方案》看規則銜接

2021年9月，中共中央、國務院印發《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》（簡稱《橫琴方案》）。新形勢下做好橫琴粵澳深度合作區（簡稱“橫琴合作區”）開發開放，是深入實施《粵港澳大灣區發展規劃綱要》的重點舉措，是豐富“一國兩制”實踐的重大部署，是為澳門長遠發展注入的重要動力，有利於推動澳門長期繁榮穩定和融入國家發展大局。橫琴合作區以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中

焦點直擊 | 以知識產權法治視角談深合區法治保障建設

橫琴粵澳深度合作區建設是國家戰略，並且是一系列國家戰略（從《粵澳合作框架協議》到《粵港澳大灣區建設規劃綱要》）的聚焦及燃點。新形勢下做好橫琴粵澳深度合作區開發開放，是深入實施《粵港澳大灣區發展規劃綱要》等國家戰略的重點舉措，是豐富“一國兩制”實踐的重大部署，是為澳門長遠發展注入的重要動力，有利於推動澳門長期繁榮穩定和融入國家發展大局。對深合區法制保障問題的理解橫琴粵澳深度合作區建設需要

時事辯論 | 聚焦澳門文旅會展產業發展新路向

澳門的文旅會展產業近年來發展頗具規模，產業基礎良好。但目前在新冠疫情的衝擊下，其發展面臨不少難題，同時亦有機遇。今期的時事辯論欄目，我們邀請了廣東省和澳門的學者以及專業人士：中山大學旅遊休閒與社會發展研究中心主任孫九霞教授、澳門城市大學國際旅遊與管理學院李璽教授、澳門旅遊業議會黃輝理事長、澳門會議展覽業協會潘耀榮理事長，共同探討澳門文旅會展產業發展新路向，聚力創新謀求疫情下業界的生存空間，

時事辯論 | 疫情下產業逐步復興

文旅會展產業作為澳門新的經濟增長點，您認為目前在澳門處於怎樣的一種發展狀態？中山大學旅遊休閒與社會發展研究中心主任孫九霞教授：依託供給側的儲備及大灣區發展機遇，疫情之下的澳門文旅會展業當前正處於逐步復興的發展狀態。根據澳門旅遊局的官方數據統計，2021年澳門文旅會展業共接待770萬人次，較去年同期增幅30%。但是，與2019年3941萬人次的接待量相比，其復興的任務依然艱巨。受到全球

時事辯論 | 產業政策導向有改進空間

特區政府在文旅會展產業方面的政策是否足夠？有哪些改進空間？中山大學旅遊休閒與社會發展研究中心主任孫九霞教授：特區政府在文旅產業方面的政策準備做出了諸多努力。澳門特別行政區建設“世界旅遊休閒中心”的遠景為澳門旅遊業的提供了新的方向。近五年來，澳門文旅會展業在優質的旅遊產品與體驗、服務品質與技能、高價值旅遊市場開拓、旅遊承載力管理、旅遊業協作水準、多渠道旅遊宣傳等方面開展了大量工作和激勵計劃，

時事辯論 | 推進會展教育和從業技能提升

新冠疫情持續，會展業發展舉步維艱，如何推動澳門的會展業加快朝專業化和市場化方向發展？中山大學旅遊休閒與社會發展研究中心主任孫九霞教授：在仔細研判澳門優勢會展業的基礎上，重點發展對澳門經濟貢獻大、拉動帶動作用強的會議和展覽活動。在此基礎上，才能不斷提高會展業服務品質、從業技能等專業化水準。依託現有發展基礎，持續推進會展教育發展和從業技能提升，編制具有國際認可度的會展從業技能培訓課程，輸出國際

時事辯論 | 打造具有國際影響力的粵澳特色展會

粵澳兩地文旅會展產業應如何借助橫琴粵澳深度合作區互補合作發展？中山大學旅遊休閒與社會發展研究中心主任孫九霞教授：積極推進“一展一會”、“一展兩地”、“一會兩地”等跨境合辦的辦展方式。《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》允許在合作區內與澳門聯合舉辦跨境會展過程中，為會展工作人員、專業參展人員和持有展會票務證明的境內外旅客依規辦理多次出入境有效簽證。澳門可利用其在制度、軟硬體設施及服務國際化的優

時事辯論 | 國際知名展會引入深合區

在支持粵澳兩地舉辦國際高品質會展，打造具有國際影響力的展會平台方面，有何建議？中山大學旅遊休閒與社會發展研究中心主任孫九霞教授：一方面，借助大灣區品牌景區、龍頭產業、優勢客源，將澳門主導的展會活動利用灣區大平臺，擴大展會品質和展會空間;另一方面，吸納內地各地、乃至所有口岸貿易區的各個國家的產品和品牌企業，匯聚到澳門以及橫琴，將澳門塑造為會展業集散中心;再者，加強與橫琴的一體化建設以及與粵港

時事辯論 | 結語：調整產業策略跨境合辦會展

1.文旅會展產業作為澳門新的經濟增長點，您認為目前在澳門處於怎樣的一種發展狀態？中山大學旅遊休閒與社會發展研究中心主任孫九霞教授：依託供給側的儲備及大灣區發展機遇，疫情之下的澳門文旅會展業當前正處於逐步復興的發展狀態。既面臨防控疫情的艱巨任務，也擁有融入國家發展大格局和產業多元化發展的多重機遇。澳門城市大學國際旅遊與管理學院李璽教授：文旅和會展產業是澳門一直以來致力於培育和發展的產業

人物專訪 | 龔志明：竭盡所能辦好澳門的教育

龔志明：華南師範大學管理學博士（教育經濟與管理）。2007年進入教育暨青年局，擔任高級技術員，2012年至2017年先後擔任學校體育暨課餘活動事務處及學前暨小學教育處處長，2017年晉升為教育廳廳長，並於2018年起擔任副局長一職。2022年2月1日起擔任教育及青年發展局局長一職。新年伊始，生機盎然，澳門處處洋溢著春的氣息。本期人物訪談，我們有幸邀請到近日履新的澳門教育及青年發展局龔志明

澳門旅遊 | 澳人食住遊持續挖掘旅遊新元素

“澳人食住遊”項目今年續辦，再次吸引澳門居民參加，新一輪“澳人食住遊”帶來了遊澳新角度。活動推出15條路線，其中包括休閒路線、親子路線、探索路線、遊船路線及首次推出的感受澳門無限式自選路線，除了14條設定的路線，今年本地遊項目提供更大彈性，居民可與參加計劃的旅行社協商，自選心儀的景點或活動，使用“澳人食住遊”優惠度身訂造專屬的旅遊路線，感受澳門無限式。自選路線參團人數分為4人、10人及30人或以

澳門旅遊 | 線上虛擬場景豐富文化體驗

今年是鄭觀應誕辰180周年紀念，文化局推出“鄭家大屋”現場擴增實境（AR）手機應用程式，讓參觀者透過智能手機探索屋內多個現實與虛擬結合的AR互動場景，應用程式以虛擬技術重現鄭觀應編撰《盛世危言》，以及昔日鄭家七十二家房客時期的面貌，並可觀賞昔日鄭家大屋不同時期的動畫影片。文化局推動文化遺產資源的數字化利用，文遺景點增加新科技應用功能，為市民和旅客帶來更豐富、多元、具持續吸引力的文化體驗。繼

澳門旅遊 | 澳門風情：黃昏薈萃議事亭

“黃昏薈萃議事亭”活動，在澳門著名地標之一的議事亭前地打造露天茶座，並設戶外美食攤位。在夕陽餘暉映照及滿載爵士音樂氛圍下，市民和旅客仿如置身於歐洲街頭的露天茶座，感受不一樣的澳門風情，細味濠江魅力。主辦：澳門餐飲業聯合商會日期：至3月31日時間：週一至日下午3時至晚上9時

澳門旅遊 | 澳門優秀藝文項目：《當打之年》

當代舞作品百花齊放，但毛維和黃翠絲的作品也能讓人留下深刻的印象。作品中不加掩飾的“暴力美學”，形成了屬於他們的獨特風格，觀眾並不是在觀看一場演出，而像看了一齣感人肺腑的電影，作品《當打之年》，舞作由黃翠絲、毛維聯合編舞及導演，以充滿原始能量的肢體，配合現場演奏的搖滾音樂和衝擊的視覺效果，刻畫處於當打之年的人的血淚與吶喊。探討人過三十，要告別天真青澀的歲月和不顧後果的任性，面對責任與殘酷的

澳門旅遊 | 澳門文化遺產介紹：三街會館（關帝古廟）

約建於清雍正至乾隆年間，因位處營地大街、關前街和草堆街三條街道而得名。會館所在地為昔日澳門繁華市區“榮寧坊”，至今門前社壇刻寫的“榮寧社”字樣清晰可見，且有聯語“榮居康樂境，寧享太平年”佐證當時盛況。始建之初，會館乃澳門商人聚會議事場所，直至1913年旅澳華商總會（今澳門中華總商會）成立前，均起著澳門華商會的作用。因會館內設有關帝神殿及財帛星君殿，故又稱“關帝廟”。資料來源：www.cult

澳門旅遊 | 體育委員會召開全體會議

體育委員會2月28日下午2時30分假塔石體育館會議室舉行全體會議，會議由社會文化司司長、體育委員會主席歐陽瑜主持，討論了多項議題。歐陽瑜司長首先祝賀各委員當選新一屆體育委員會委員，並指在疫情許可下，特區政府將支持舉辦更多體育活動並適時制定不同預案，冀透過體育盛事促進體育、文化、旅遊產業的蓬勃發展。此外，特區政府將繼續支持各體育總會積極培訓本地體育人才，強化梯隊建設工作，推動本澳競技體育的長

澳門體育 | 金沙中國澳門國際十公里長跑賽3月20日舉行

由體育局及澳門田徑總會舉辦的“2022金沙中國澳門國際十公里長跑賽”將於3月20日舉行。賽事分為十公里及歡樂跑（約五公里）兩個比賽項目，提供合共10，000個報名名額，並將於2月12日（10公里）和13日（歡樂跑）開始接受報名。賽事組委會於2月9日舉行新聞發佈會公佈賽事冠名贊助商、賽事詳情及報名安排。賽事組委會在新聞發佈會中正式宣佈金沙中國有限公司再次成為本年“澳門國際十公里長跑賽”的冠名

澳門聚焦 | 澳門2月：特首賀一誠：凝心聚力共創新局

2月1日，本澳迎來了中國農曆新春佳節，政府旅遊局續辦新春花車匯演，吸引居民和旅客走進社區歡度佳節。行政長官賀一誠主持“施政工作回顧與展望交流會”，向出席會議的各級官員提出了新的要求。因應海外疫情的變化，政府防疫部門要求港台12歲或以上人士入澳門須接種疫苗14天。旅遊局宣傳“感受澳門·想你享福利”優惠活動，向內地旅客發放機票及酒店住宿等優惠。旅遊局公佈三項工作部署：宣傳、“旅遊+”及區域合作。教