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2021年02期

卷首语 | “牛”年呼喚特區“三劍客”

2020是一個改變世界的年份，一場席捲全球的新冠肺炎疫情，迫使人類與這波“從天而降”的可怕病毒展開了一場你死我活的糾纏和鬥爭，驚心動魄，跌宕起伏，必將載入人類歷史史冊。在這場鏖戰中，世界東方中國的突出表現，為世人留下了濃墨重彩的一筆，而在中國南海邊一處彈丸之地的澳門，稠密地生活居住著近70萬的人口，卻創造了全球疫情被發現一年多時間裡，無出現一例本土感染病例，無一例感染死亡病例的奇特成績，成為一

畫中有話 | 蒼茫賀蘭：打開神秘西夏的鑰匙

在中國西北，有座名為“賀蘭”的高山，橫亙在騰格裡沙漠和寧夏平原之間。遠遠望去，巍峨險峻，如群馬奔騰。它是古代邊防重地，曾目睹了中原王朝與遊牧民族的多次戰爭，也見證了燦爛的西夏文明;它是天然的生態屏障，阻擋風沙，守護寧夏平原良田萬頃;它富有煤炭資源，為新中國的工業發展作出了突出貢獻，也因過度開發而“傷痕累累”。賀蘭山對於寧夏的重要意義毋庸置疑。要瞭解寧夏的“根”，首先要上賀蘭山，它是這

輿情觀察 | “一巴掌”打出的官威、特權與傷害

1月16日，國內微博網站一封實名舉報河南省濟源市委書記張戰偉“掌摑”市政府秘書長翟某的舉報信在網路熱傳，在社會上引發軒然大波！網貼舉報人尚娟自稱翟某的妻子，其舉報稱，2020年11月11日早晨，翟某與其他市領導在機關餐廳角落裏吃早餐，被濟源市委書記張戰偉質疑“你有什麼資格在這裏吃飯？”翟某上前解釋時，張某“突然舉起右手，狠狠地打了他一記響亮的耳光”。尚娟稱，事發後翟某“受此羞辱，心臟病再次

輿情觀察 | 推“甩磚”責任甩掉的是政府聲譽與形象

近期有關湖畔大廈、業興大廈等建築公共空間“甩磚”情況嚴重問題被媒體頻頻報道，而作為當年承擔這些經屋發展商的政府相關部門卻以大廈已過保固期為由推卸自身相關責任，引發社會廣泛關注。這一事件同樣也引起多位立法會議員的關注和質疑，認為政府無論作為發展商或業主，都不能以保固期已過為由置身事外，政府有責任協助小業主妥善解決問題，並要求政府汲取經驗教訓，不應再以大瓷磚作為牆身裝飾。政府須完善公共工程招標、批給、

輿情觀察 | 外防疫情輸入謹防“漏網之魚”

1月18日，一則國際航班21日將接載上百名本澳海外居民從日本東京入澳的新聞引發市民關注。據本澳新型冠狀病毒感染應變協調中心向媒體表示，特區政府收到航空公司通知，1月21日將有東京到澳門班機，接載115名由13個國家出發的澳門居民返澳，當中包括始發地為英國或葡萄牙等高風險地區的返澳居民，而且航段途經多個國際機場，特區政府評估當中出現輸入性個案的風險不低，甚至可能出現變種病毒引起的個案。外防輸

澳門論壇 | 一朝天子一朝臣，拜登大炒前朝人　美中關係重返和緩

前言於美國時間1月20日（週三）中午，在華盛頓國會山莊宣誓就任的美國第46任總統的民主黨總統當選人拜登（白登，Joe Biden），上任當天，便馬上簽署17項行政命令與總統備忘錄，推翻川普政權時期的很多政策，包括重返巴黎氣候協定、取消穆斯林禁令、終止美墨邊境圍牆的建設等等。不但如此，拜登還發佈行政命令，撤換（炒鱿）多位前總統特朗普（川普、杜林普，Donald Trump）任命的官員、法律

澳門論壇 | 澳門高等教育的雙重使命

澳門高等教育局在2020年12月發佈了《澳門高等教育中長期發展綱要（2021-2030）》，勾勒出澳門高等教育未來10年的總體目標和發展方向，是澳門高等教育發展乃至澳門特區發展的一個重要規劃文件。筆者認爲，未來澳門在促進經濟適度多元、融入粵港澳大灣區和祖國內地的過程中，需要高度重視高等教育的角色和作用，凸顯澳門高等教育“完善自身”和“輻射灣區”的雙重使命。為實現澳門高等教育的雙重使命，必須尋求通過

澳門論壇 | 促請改善東方明珠一帶交通，做好交通規劃

隨著港珠澳大橋開通、新城填海A區與東北區連通、長者公寓建設、澳氹第四條跨海大橋建設以及輕軌東線規劃等等工程開展，東方明珠一帶交通將會增加重大負荷，其中，友誼圓形地作為澳門東北角連通關閘、友誼大橋、新城A區、港珠澳大橋等的重要節點，其重要性可以話是不言而喻，為避免未來成為新的交通黑點，政府有必要提前未雨綢繆。目前，東方明珠一帶每到繁忙時段就塞車嚴重，政府為改善交通擠塞情況，公佈興建友誼圓形地行

特別報導 | 行政長官賀一誠向國家領導人述職

行政長官賀一誠1月27日獲安排以視頻連線方式，分別向國家主席習近平和國務院總理李克強述職，匯報特區政府過去一年的工作和澳門特別行政區的當前形勢。行政長官述職時，習近平主席說，因為疫情防控需要，所以採取視頻方式聽取行政長官對2020年工作的述職報告。習近平主席表示，2020年是行政長官和新一屆澳門特別行政區政府的開局之年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，行政長官和特區政府快速反應、措施有力，在較短時

特別報導 | 澳婦聯撐政府依法施政　做婦幼權益維護者

澳門婦女聯合總會1月13日晚舉行迎新年“婦聯總會新聞界聯歡晚會”，會長賀定一感謝傳媒界多年來對婦聯工作的關愛和支持，贊揚澳門傳媒界秉承理性客觀和持平守正風氣，為“一國兩制”成功實踐貢獻良多。表示婦聯將繼續與傳媒界加強溝通合作，為支持特區政府依法施政，擔當好婦幼權益維護者、和諧家庭建設者及特區居民服務者，貢獻力量。婦聯負責人賀定一、容永恩、林笑雲、招銀英、劉金玲、周霓、陳虹、李睿恆、陳愛珠、蔡彩

特別報導 | 不忘初心引領本澳婦女撐起“半邊天”

創立於1950年5月21日的澳門婦女聯合總會（簡稱婦聯總會），轉眼將邁入71週歲華誕。70多年來，婦聯總會歷經歲月磨礪和時代的洗禮，見證了澳門社會歷史的變遷，書寫出澳門婦幼事業不斷發展壯大的絢麗篇章。在歷代婦聯前人和社會各界的共同努力下，婦聯總會以團結、增進澳門婦女愛國愛澳，密切聯繫各階層婦女，維護婦女兒童合法權益;發展婦女兒童事業，開展婦女文化康體活動，提升婦女素質和地位;推動婦女關心社會、服務

焦点直撃 | 特區公共行政改革箭在弦上(上)

公共行政，是一個國家或地區行政機構（通常所說的政府或者行政當局）依法管理社會公共事務的有效活動。而公共行政改革是指政府為了適應變化了的公共行政環境而實施的公共行政發展時所採用的途經和步驟，是政府有意識地對公共行政從結構、功能、過程到行為方式諸方面進行變革的活動。清楚了以上的基本概念，可以讓我們知道，一個國家或地區的社會環境管理的如何，民眾感受到的公共服務如何，主要是通過當地的行政機構或者說是政

焦点直撃 | 突破舊體制束縛是特區公共行政改革之關鍵

首先必須明確，澳門回歸祖國21年來，雖然2020年經濟因疫情影響而呈現衰退，但總體上快速發展，民生顯著改善，社會治安良好，文教事業進步，社會和諧穩定，這一系列成果無疑是澳門特區政府積極依託國家強力支持，認真貫徹執行“一國兩制”方針，團結澳門社會各界共同努力取得的，彰顯了特區政府依法施政與擔當作為的工作實績，也反映出特區政府不斷推進行政改革的成效。回顧澳門特區政府成立以來公共行政的改革與發展，

焦点直撃 | 公共行政改革重在堅定決心

新一屆特區政府2020年度政府施政報告中，特首賀一誠將公共行政改革列為首要工作，提出“推進行政改革，提升治理水平”，按照“先立後破”策略，進行一系列的改革工作，包括：加強公共行政改革頂層設計、優化部門架構設置、整合部門、強化和改善跨部門合作機制、理順公共行政授權體制、完善公職招聘制度、重組行政部門等等，令人振奮。公共行政所存在的問題及困局不僅僅上述而已，回歸後，本澳公共行政改革持續進行了差不多

焦点直撃 | 當政者要從“畏民”向“為民”轉變

本屆特區政府將以建設現代服務型政府為目標，深入推進公共行政改革和法制建設，當中包括推動電子政務、重整部門架構、修改授權機制等一系列工作，這一大方向非常正確。特首作了十多年立法會議員、主席，參選特首前後多次把公共部門改革放在施政首位任務提出，令人鼓舞。為官者必須有“公僕”意識特區所有的工作離不開公共行政服務，在公共行政改革層面而言，法制建設及行政管理確為重要一環，但“公僕精神”同樣不可或缺

焦点直撃 | 青年公務員群體期待行政改革

本會的成員都是年輕、有朝氣的公務員，從日常交流中可以感受到他們態度正面，無論是工作還是生活，都是積極向上，而且很願意學習，透過各種方式提升自我，持續不斷地令自己進步，我們相信，這也是大多數特區公務人員的狀態，積極、勤奮和盡責。雖然公務人員日常的工作開展的還比較順利，但可能與市民的要求還存在一定落差，這要求我們不能只活在自己認知的層面，應該適應社會的需求不斷改進自身工作。同時亦不能否認，人員士氣不足

議員訪談 | 林玉鳳：憑初心說話做事心不累

邀約採訪林玉鳳不容易，因為她很忙。採訪當天下午4點半提早趕到她在塔石廣場附近的議員辦事處時，她和助手及年輕的義工們正坐在一樓的接待桌前工作著，在二樓等她忙完抽空開聊時，已是事先約定的近5點的採訪時間。招牌式的短發遮著右側的半面臉頰，一身黑色著裝顯得幹練俐落，林玉鳳操著些粵語味+臺灣腔的普通話，表情豐富、思路清晰地和記者談起自己近幾年的工作感受，彼此的交流輕鬆自然，原先約定的半小時採訪時間不知不

議員訪談 | 李靜儀：議員、工會重任兩不誤

澳門立法會，是澳門的立法機構，共33名議員組成，當中，直選議員14名、間選議員12名及官委議員7名分別經直接選舉、間接選舉和行政長官委任進入議會。今期本刊議員專輯欄目，邀請了上一屆間選、今屆直選組別的李靜儀議員，請她分享她在議會近八年間，個人成長的得與失、心得與經驗。鼓勵青年及時裝備自己本刊記者如約前往位於司打口公園一旁的工聯總會議員辦，一身裝扮僕實大方的李靜儀，親自來到樓下大門口，她打開

時事辯論 | 澳門如何擺脫疫情下的困境

新冠疫情令澳門居民就業和生活受到較大的影響。2020年政府先後推出兩輪“穩經濟、保就業、顧民生”的經濟援助措施，協助企業和員工渡過疫情難關，也使市場能夠保持一定的元氣和活力。踏入2021年，疫情仍在全球持續，澳門經濟仍是低迷，坊間有建議政府推出第三輪抗疫援助措施，拉動內需，提振本地經濟。疫情下，澳門經濟結構單一的弊端更加凸顯，也給澳門社會帶來深刻的反思，澳門究竟要如何擺脫困境，進行自救。今期的

時事辯論 | 兩輪援助措施短暫緩解經濟下行壓力

為應對新冠疫情對本澳經濟造成的巨大衝擊，澳門特區政府已先後推出了兩輪“穩經濟、保就業、顧民生”的經濟援助措施，這些措施取得的成效如何？澳門管理學院唐繼宗院長：推出這兩輪經濟措施的政策背景是在去年疫情嚴峻，澳門近年經濟增長主要由旅遊服務出口帶動，當時在基本沒有訪澳旅客的情況下，中小企業，包括旅遊行業從業人員遇到較大的經濟壓力，政府為了緩解經濟下行的壓力而出台經濟扶持措施，如推出消費券，以及對

時事辯論 | 經濟援助措施需更精準惠及更多群體

這些援助措施是否公平、合理？是否真正幫助到了本澳的中小企業以及失業人士、弱勢群體？未來如何改進和細化相關援助政策？澳門管理學院唐繼宗院長：從公共政策的目的分析來看，第一輪和第二輪經濟援助措施是互為補充的，如自由職業、中小企業都包括在內。消費卡是較多流入了超市和餐飲，但兩輪經濟援助措施基本都覆蓋了大部分群體。弱勢群體屬於社會福利政策照顧，如失業、單親家庭等是由澳門社工局的相關社會福利措施照顧

時事辯論 | 構建社會安全網，提高抗風險能力

兩輪經濟援助措施，政府向全澳居民發放兩次消費補貼共計8，000澳門元，相關人士指出這些錢大部分流入了澳門的超市和飲食場所，未能盤活澳門的旅遊相關行業等，如何看待這一現象？如何改善？澳門管理學院唐繼宗院長：疫情是不可預見的，風險不可控，一方面要尊重生命;一方面要防控。政府要加大新、舊基建設施建設，緩解經濟下行的壓力，也為未來經濟復甦做好準備，積極面對。建議從三個方面去改善，一是構建社會安全網

時事辯論 | 培養自身競爭力，提高自救能力

新冠疫情何時結束目前還是未知數，政府的財政儲備也有限，依靠政府持續推出經濟援助措施渡过難關是否為長久之計？如何打破澳門社會過分依賴政府這一慣性模式？澳門的經濟通過怎樣的方式才能真正擺脫被動發展的局面和困境？澳門管理學院唐繼宗院長：目前全球還不知疫情何時結束，存在高度的不確定性，所以認為政府為了紓緩經濟下行壓力及避免疫情引起的中長期負面影響，需做好細緻的政策預案，當疫情或再出現反覆即需適時推

時事辯論 | 結語：政府、企業和個人攜手努力共渡時艱

1、為應對新冠疫情對本澳經濟造成的巨大衝擊，澳門特區政府已先後推出了兩輪"穩經濟、保就業、顧民生"的經濟援助措施，這些措施取得的成效如何？澳門管理學院唐繼宗院長：政府為了緩解經濟下行的壓力而出台經濟扶持措施，這兩輪經濟措施不是刺激經濟增長，主要是緩解經濟下行的壓力。澳門中小型企業聯合總商會馮健富理事長：政府推出兩期消費卡救市，對疫情初期有幫助，是有成效的，但未能真正幫到企業渡過難關，

人物專訪 | 吳衛堅：師從名門的澳門郵票設計大家

澳門著名平面設計師吳衛堅，成就卓越，藝德雙馨。1970年起隨已故著名水彩畫家甘長齡先生習畫，從事平面設計工作逾40年。自1983年獲得澳門地區藥用植物郵票設計比賽冠軍殊榮後，即投身郵票設計行列為澳門郵電局設計郵品，38年從未間斷，至今出版發行的郵品達53套逾200枚。除郵票設計外，吳衛堅還從事海報和團體/機構的標識設計，然而他最引以為豪的還是郵票設計師的身份。為表彰其藝術成就，現任中國美術家協會會

澳門旅遊 | 走進澳門社區，體驗電影場景等

走進澳門社區，體驗電影場景為推動和強化民間參與藝術發展，增加本澳舊區的旅遊文化元素，文化局自去年6月起推出“內港、氹仔文化深度遊·戲”活動，舉辦以來反應熱烈，現加推在內港及路氹一帶舉行“跟著電影遊內港路氹”活動，設有兩條電影場景路線共18場。是次“跟著電影遊內港路氹”活動介紹了近50部，由50年代至今來澳取景，及近十年由本地電影創作者在澳門拍攝的電影，於不同場景與觀眾聊電影，包括於內港一

澳門體育 | 崔世安任體奧會榮譽會長等

崔世安任體奧會榮譽會長 1月26日晚，中國澳門體育暨奧林匹克委員會假旅遊塔宴會廳舉行2020至2024年度機關成員就職典禮、榮譽會長聘任儀式及晚宴，前行政長官崔世安獲邀出任榮譽會長。體奧會舉行新一屆行政機關成員就職儀式，全國政協副主席、榮譽會長何厚鏵、第三及第四任行政長官崔世安、社會文化司司長歐陽瑜、體育局長潘永權，該會會長馬有恆、理事會主席盧景昭、秘書長陳澤武、一眾理監事會成員及青年委

澳門聚焦 | 1月新聞簡報

一戶通支援外地手機號網上開戶為便利長居外地的澳門居民使用“一戶通”電子化服務，行政公職局進一步完善現有遙距開戶功能，由1月1日起支援外地手機號碼接收驗證碼，以在線開通帳戶。衛生局舉辦“名老中醫臨床經驗傳承專題培訓班” 為配合澳門即將實行的《醫療人員專業資格及執業註冊制度》，推動中醫藥的持續發展，澳門特區政府衛生局世界衛生組織傳統醫藥合作中心於1月17日以線上形式舉辦2021度第一期的

環球視野 | 用成熟的智慧來應對中美關係

目前的中美關係已經到了十分嚴峻的地步，說得重一點，中美關係現在什麼都不缺，缺的就是一場流血事件，珍珠港式的重大衝突，如果出現這樣的惡性事件，美國國會就有可能通過對中國的戰爭授權，對華進行一場戰爭，儘管美國內部仍然存在著分裂和各種問題，然而，戰爭恰恰會被美國政客用來轉移國內矛盾，來形成內部的團結。我是一個歷史學者，主要關注中國近代以來的現代化進程，近年來，我也主要是從中國改革開放的視角，來關注

文化·歷史 | 進步的幻覺（二）——把歷史串成糖葫蘆

今天的人類，恰恰就是這樣一個人過中年天過午的阿唯——科學的光芒，已經遮蓋不住它那日益累積的副產品了，遮蓋不住那滿天的霧霾，滿湖的臭水，遍野的垃圾，滿市場的假冒偽劣，滿世界的坑蒙拐騙了。科學的陽面正在褪色，它的陰面越來越顯露出來。當初由科學爆炸刺激出的理性迷信，開始回歸理性。現在，是時候來理性地回望一下人類產生出進步幻覺的心路歷程了。關於進步的概念，英國哲學家拜瑞在他的《進步的觀念》一書中有個定

博彩萬象 | 金沙創辦人艾德森病逝

內地男涉騙兌換黨10萬籌碼 1月20日晚，涉案32歲內地男子楊某聯繫女事主換錢，雙方相約在路氹一帶交易，協議以八萬五千元人民幣兌換十萬港元，楊某要求以籌碼交易方便賭博，聲稱隨後透過網銀轉帳人民幣予事主。由於曾經成功交易，事主未虞有詐同意楊某要求。不料楊某將十萬籌碼輸清，其後一拖再拖拒絕還款轉帳，事主為求追回欠款，與楊某發生爭執，期間驚動賭場保安向警方報案。警方以詐騙罪對疑人落案起訴，移交檢察院

圖說天下 | 石家莊：居家防疫果蔬自動售賣機受歡迎等

▲1月24日，河北省石家莊市正定縣江南新城社區內，居民正在一果蔬自動售賣機旁挑選蔬菜。居家防疫期間，這種果蔬自動售賣機成為當地多個社區居民的購物首選。圖為市民通過手機掃碼後選購蔬菜。 ▲1月17日，遊客在北京門頭溝神泉峽風景區觀賞冰瀑。千姿百態的冰瀑奇觀宛若冰雪童話世界，讓人驚歎不已。 ▲1月23日，市民從經典湘菜模型中尋找自己喜愛的菜品。當日，千年湘菜全國巡迴展在湖南長沙啟幕。巡迴展以長沙為

金市乙析 | 貴金屬今年有望繼續上漲

2020年，新冠病毒襲擊全球，造成諸多不確定性因素，引發了前所未有的經濟不確定性，令風險資金轉向更加安全的避險資產，現貨黃金創下十年最佳表現，金價累計上漲逾370美元，漲幅約25%。疫情全球持續肆虐，世界經濟深陷衰退泥潭，全球政府已紛紛推出大量貨幣刺激措施以支持經濟，目前各國央行並沒表示在今年加息，貨幣刺激措施雖可提振經濟，但也會引發通脹上升;另外，美國與全球緊張的貿易關係，與伊朗地緣政治分歧，以