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2022年01期

卷首語 | 迎新年，不斷書寫具有澳門特色“一國兩制” 成功實踐新篇章

2021 年是中國共產黨建黨 100 週年，在不久前閉幕的中共十九屆六中全會上，全面總結了中國共產黨領導人民百年奮鬥所積累的十個方面歷史經驗，而堅持“人民至上” 宗旨在其中居於十分重要的地位。習近平總書記指出：“我們黨的百年歷史，就是一部踐行黨的初心使命的歷史，就是一部黨與人民心連心、同呼吸、共命運的歷史。”而這個黨的初心使命就是始終為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興。這個初心使命，歸結到一點

畫中有話 | 遵道行義，紅魂立德

走在貴州遵義的大街小巷，“遵道行義”四個大字時常出現。“道”謂天下通行之路，“義”謂天下合宜之理，“道”是否正確，取決於“義”是否合宜。據考證，遵義這個地名最早見於唐貞觀年間，最初是播州的一個縣名。近代以來，遵義之盛名，不僅因1935年中共中央政治局在此召開了舉世聞名的遵義會議，鑄成了“歷史轉折，出奇制勝”的不朽豐碑，還因為一代代遵義人民承襲著“遵道行義”的精神密碼，在30762平方公里的土地

輿情觀察 | 強化公帑監管再成社會關注熱點

每至歲末年初，本澳廉署、審計署等機構推出的審查報告，均成為社會聚焦的熱點。2021年12月23日廉政公署公布《關於教育發展基金發放學校發展計劃資助之全面調查報告》，曝出澳門教育發展基金制訂“學校發展計劃資助申請章程”存在各種漏洞與不足。同日，審計署續去年底已公布《澳門投資發展股份有限公司的管理》衡工量值式審計報告，再公布《澳門投資發展股份有限公司的管理》（二）衡工量值式審計報告，指出其子公司作出重

輿情觀察 | 澳門關鍵金融基建邁出堅實一步

2021年12月15日，澳門金融領域的一則重磅消息引發社會關注，“澳門中央證券托管系統（以下簡稱 CSD ）”當日正式啟動，而這個由澳門金融管理局與中央國債登記結算有限公司合辦系統的啟動儀式，引來澳門特區行政長官賀一誠、中聯辦主任傅自應、經濟財政司司長李偉農、國務院港澳辦交流司副司長劉文達、金管局行政管理委員會主席陳守信、澳門中央證券托管結算一人有限公司獨任股東代表劉佳華，以及中央國債登記結算有限

特別報道 | 2021年“黨”字與澳同行

澳門月刊社會民意調查研究中心2021年度澳門漢字評選出爐！時光飛逝，2021年在百年未有之大變局下謝下帷幕…… 2021年，新型冠狀病毒疫情如暗夜裡一波波兇神惡煞的潮水猛獸，跌宕起伏、肆無忌憚地攪和著人類世界不得安寧。在這個年份裡，各國通過爭分奪秒開打疫苗提高免疫力與疫情相抗爭。此時此刻號稱世界第一大國的美國疫病纏身，卻依然不忘揮舞霸權主義大棒橫行世界。歷經五千年文明史滌蕩的中國，以世界

特別報道 | 2021年澳門向中央交上滿意答卷

2021年12月20日參加完澳門慶祝回歸祖國22週年紀念活動的行政長官賀一誠，馬不停蹄地趕赴北京進行述職。22日，國家主席習近平和國務院總理李克強分別在中南海瀛臺和紫光閣會見來京述職的澳門特別行政區行政長官賀一誠，聽取他對澳門當前形勢和特別行政區政府工作情況的匯報。習近平主席表示，12月20日，澳門剛剛舉行了慶祝澳門回歸祖國22周年的活動，再過幾天將迎來新年，藉此機會，向廣大澳門同胞致以節日的

特別報道 | 二十二載風雨路澳門明天會更好

2021年12月20日，是澳門特別行政區回歸祖國22週年紀念日，當天上午8時，特區政府在金蓮花廣場舉行升國旗儀式，慶祝澳門特別行政區成立22周年。儀式由海關、治安警察局及消防局組成儀仗隊，行政長官賀一誠在保安司司長黃少澤陪同下，接受儀仗隊敬禮並主禮升旗儀式，伴隨著雄壯嘹亮的中華人民共和國國歌，國旗及區旗徐徐升起，全場莊嚴肅立，齊唱國歌，對祖國致以崇高的敬意。特區政府官員、中央駐澳官員、解放軍駐澳部

特別報道 | 見證藝壇飛躍發展塑造澳門文化形象澳門藝術家推廣計劃集百家之大成

文化藝術能潤澤心靈、昇華情操，一個城市的藝術風景，是經歷百年積澱的人文精神瑰寶，亦是國際旅客所嚮往艷羨的文化名片。澳門基金會早在2011年有一願景，希望整合澳門藝術創作的獨特風景，向世界呈現澳門藝術家的匠心獨具和人生視野，促成了“澳門藝術家推廣計劃”的誕生。2021年尾聲，該計劃成功為100位澳門藝壇代表舉辦展覽或出版作品集，觀展人數逾25，000人次。這歷時超過十年的藝術項目，見證了澳門藝術界的

澳門論壇 | 宋碧琪籲社會保障政府不應缺位

特區政府日前向立法會提交 2022 年財政年度預算案，法案表示明年會維持此前一系列的民生保障措施。其中，法案提出根據政府財政盈餘，會繼續減省明年（2022 年）中央公積金 7，000 元特別注資。立法議員宋碧琪表示，政府再次取消央積金注資，無疑是再次減少居民退休保障，讓社會保障制度處於“缺位”狀態。政府應重新確立社會保障制度職能角色，儘快明晰央積金制度用途及發展定位。與此同時，應設立關愛基金，對疫

澳門論壇 | 築牢國家安全網是澳門“一國兩制”行穩致遠的保障

港澳—香港、澳門，珠江口東西遙海相望，回歸祖國二十多年來，這兩個被國家賦於“一國兩制”的特別行政區，深受中央人民政府的重視和全國各族人民的關注。多年來，在國家“自由行”等各項優惠鼓勵政策的支持下，內地港澳遊等成為國內各省市區旅行社必推的黃金旅遊線路，據相關數據顯示，截止到2018年，二十年時間內地赴港澳遊客源增幅400%，全國累計有數億計人次光顧香港和澳門，這一方面為港澳地區增加了大量的客流、物流

焦點直擊 | 澳門公共行政改革與治理體系縱橫談

在中央人民政府及內地省市區的大力支持下，歷經22年的回歸發展之路，“一國兩制”的澳門在特區政府的領導下取得了令人矚目的發展成就，成為“一國兩制”探索的成功典範，得到了國家高層的認可和肯定。澳門回歸祖國以後，特區政府進行了一系列公共行政改革的探索，如在市民服務、人員管理、組織運作和制度革新等方面均取得一定成就。然而也必須看到，“一國兩制”下的澳門，由於整體的社會治理體系還延續著澳葡時代的管理架構

焦點直擊 | 粵澳深度合作：澳門治理變革與競爭力提升的重大機遇

粵澳深度合作區成為澳門特色“一國兩制”的最關鍵增長極，以及大灣區戰略推進的新引擎，這是澳門與國家的發展合意和共同事業。但深度合作何以體現“深度”？香港因素如何平衡？大灣區整體架構如何溝通？是未來制度創新與產業發展需要思考的重要課題。 2019年2月18日，《粵港澳大灣區發展規劃綱要》正式發布，港澳與內地融合發展的戰略進程正式啟動。這是中華民族偉大複興的重大戰略部署，也是“一國兩制”融合發展的科學

焦點直擊 | 提高公務人員國情意識穩定公共行政基礎

澳門特區政府行政的主觀元素包括公務人員認同國家的意識形態，現透過香港公務人員參與反對《逃犯條例修訂草案》運動，帶出部份人員的國情意識有待提升;雖然澳門沒有發生上述活動，亦可作為前瞻性參考，所以有需要提高公務人員的國情意識。現建議在入職考試加入國情知識、加強國情教育及定期安排往內地工作交流，以提高公務人員的國情意識。假設落實上述建議，可形成公務人員認同國家的意識形態;而《中葡聯合聲明》及澳門特區基本

焦點直擊 | 澳門特區公共自治基金規范監管待加強

澳門特區公共行政新一波改革重點著力於提升行政效率，除了電子政務、簡政放權外，加強監管自治基金和自治基金的管理、資助審批和公開制度亦是施政重點之一。自“非凡航空借貸援助”事件以來，社會對公共自治基金組織制度改革呼聲日高，某程度上反映出市民對自治基金的審批和監督制度表示擔憂，腐敗及浪費公帑等公共行政治理問題日漸明顯，這長期引起了市民的詬病。在澳門公共行政改革大潮下，探索監管公共自治基金運作的路徑十分必

焦點直擊 | 澳門行政授權制度应順應時代需求轉型

特區行政長官日前的《2022年財政年度施政報告》中，對2021年的施政工作回顧總結和2022年施政重點，都提及了要檢討授權制度，2021年施政工作回顧與總結第五條稱，公共行政改革和法治建設工作穩步推進，一是推進公共行政改革;二是檢討授權制度，完成《政府部門及實體的組織、職權與運作》的修改工作。2022年施政重點第六條則再次明確，要深化公共行政改革，檢討及完善授權和問責制度，強化依法履職、權責清晰、

時事辯論 | 後疫情時代澳門航空業路向何方

自新冠肺炎疫情發生以來，全球民航產業發展一度受到巨大衝擊，澳門這座國際旅遊城市更是受到嚴重影響，與鄰近的珠海機場相比，本澳機場的航班量和旅客人數的恢復明顯滯後。未來澳門航空業路向何方？今期的時事辯論欄目，我們邀請了本地和大灣區的知名專家學者：珠海航空有限公司王長江董事長、粵港澳大灣區航空交流協會簡浩賢主席、香港中文大學航空政策研究中心羅祥國高級顧問、廣州民航職業技術學院綦琦副教授，就澳門民航業

時事辯論 | 民航業界重振需主動面向內地

疫情反覆影響下本澳及周邊地區的民航事業都大受打擊，您認為如何應對疫情的挑戰和新的形勢？澳門航空業的復甦跡象如何？珠海航空有限公司王長江董事長：自新冠肺炎疫情發生以來，全球民航產業發展一度受到巨大衝擊，數字經濟正加快改變人民生活。在後疫情時代，我們認為在週邊環境逐漸向好的情況下，經濟發展有望加速回暖。今年9月，國家橫琴方案出爐，明確了大灣區建設新高地的戰略定位，隨著政策利好的不斷釋放，澳珠航空旅

時事辯論 | 政府積極參與事半功倍

澳門民航業作為建設“世界旅遊休閒中心”的主要角色，長期擔當著承載境內外旅客、物流中轉等重要任務。您認為政府在這其中應擔當怎樣的角色？珠海航空有限公司王長江董事長：在國家對橫琴粵澳深度合作區的四點戰略定位中，“促進澳門經濟適度多元發展的新平台”是最首要的。貫徹澳門“一國兩制”方針，當務之急就是要實現澳門經濟多元發展，要加快建設“世界休閒旅遊中心”。前些年，澳門旅遊業以傳統的經營模式為主，經歷這次

時事辯論 | 珠澳機場互補不足協同發展

特區政府正就航空新制度進行研究，您認為澳門民航發展定位應如何？澳門航空業的優勢在哪？珠海航空有限公司王長江董事長：目前，珠澳地區兩地兩場，受總規限制，無論是澳門機場，還是珠海機場都難以達到世界級機場的規模，澳門機場定位打造複合型國際幹線機場，國際航線主要覆蓋東南亞等地區，珠海機場定位國內市場，剛好形成互補。澳珠兩地市場具有同城化、一體化、國際化和協同化特點。一方面，澳門有著豐富的航權資源，但澳

時事辯論 | 航空貨運或將成爲澳門新興產業

有意見認爲澳門可以發展航空物流產業，實現航空業客貨互補，亦可以促進澳門產業多元化發展，對此您怎麽看？有何建議？珠海航空有限公司王長江董事長：珠澳兩地在機場和民航業上的互補發展，既是“最優解”，也是“唯一解”。要落實澳珠一體化，從航空旅遊業來看，我們應立足服務國家戰略，從建設大灣區角度出發，將珠澳航空市場作為重要極點通盤考慮，提升整體實力和影響力。要實現澳珠機場的協調發展，只有打破現有的體制

時事辯論 | “飛地發展”模式值得借鑒和複製

澳門和珠海共享機場模式大有可為，高質量協同發展勢在必行，怎樣合作共贏？珠海航空有限公司王長江董事長：澳珠合作密不可分，分則兩弊、合則共贏。澳珠合作有望成為大灣區的重要極點，輻射帶動整個珠江西岸的發展，不斷開創“一國兩制”事業新局面，為實現中華民族偉大復興的中國夢更好服務。粵港澳大灣區航空交流協會簡浩賢主席：所謂共用機場，其實全球並沒有一個大家都認可的定義與模式。有一個例子：在歐洲有一個巴塞

時事辯論 | 結語：珠澳聯動發展發揮澳門民航業在灣區的特殊功能

1、疫情反覆影響下本澳及周邊地區的民航事業都大受打擊，您認為如何應對疫情的挑戰和新的形勢？澳門航空業的復甦跡象如何？珠海航空有限公司王長江董事長：國家橫琴方案出爐，明確了大灣區建設新高地的戰略定位，隨著政策利好的不斷釋放，澳珠航空旅遊業必將迎來新的發展機遇。粵港澳大灣區航空交流協會簡浩賢主席：我對澳門民航業的復甦保持謹慎的樂觀態度：主要因為澳門政府旅游局等在內地的推廣活動，使內地居民對澳門

人物專訪 | 陳錦達：追求卓越逐夢人生

陳錦達：澳門康健藥房創始人兼營運主管，全國僑商聯合理事，重慶市港澳顧問，澳門青年企業家協會常務副理事長，獲評為2016年澳門商務大獎青年企業家，2017年榮獲“聘僱殘障人士僱主嘉許計劃”、青年創業大賽互聯網組冠軍，2018年、2020年獲優秀連鎖加盟品牌獎。本期人物訪談，記者有幸邀請到陳錦達先生，就自己的人生、創業等進行分享，也希望通過他的故事鼓勵更多的澳門年輕人勇於奮鬥，追尋理想。笑言自

澳门旅遊 | 藝博館與故宮博物院合辦年度大展御瓷菁華綻放絢麗釉色

大型展覽“御瓷菁華—故宮博物院藏明代御窯瓷器”於藝博館盛大揭幕，展出故宮博物院珍藏明代洪武至萬曆各朝具代表性的御窯瓷器120件，精美絕倫，值得細味。故宮博物院是目前收藏明代御窯瓷器數量最多、品質最精的國家級博物館，展覽特從故宮博物院藏品中遴選出120件，生產於明代洪武至萬曆年間具有代表性的御窯瓷器精品予以展示，讓觀眾對明代景德鎮御窯燒造瓷器的品種和所取得藝術成就有更多的了解，同時領略明代宮廷的

澳门旅遊 | 《我的辣媽大人》新年登場

瘋狂喜鬧劇《我的辣媽大人》改編自美國著名編劇家紐西蒙作品，是一部以喜劇色彩為背景的黑暗戲劇，由資深戲劇人鄭繼生重新改編。故事發生在澳門上世紀70年代，過氣著名歌手萬曼妮生活在困境掙扎當中，在短暫復原後，在兩個閏蜜男同性戀演員舒德金（Kam kam ），高麗芯（Toby），以及女兒吳祝月（Polly）扶持下，試圖通過歡樂的生日派對幫助她適應清醒，可是在一場生日派對洗禮，滲和了前夫與前戀人容

澳门旅遊 | 澳門城市藝穗節：全城舞台，處處觀衆

第21屆澳門城市藝穗節以“破隔”為題，呈獻20齣精彩節目，以及15項周邊活動，帶領觀眾突破距離的枷鎖，讓藝術從常規場地跳進日常生活場所，結合線上線下的藝術形式，將多個出奇創意節目帶到觀眾眼前，展現藝穗節勇於創新、不拘一格的個性。藝穗節貫徹“全城舞台、處處觀眾、人人藝術家”的理念，鼓勵全城參與這項藝術盛事。今屆帶來兩個“穗內有萃”單元《又看·祐漢》及《Todos Fest！》。由歐陽佩珊策展的《

澳门旅遊 | 橋牽三地福隆新貌

橋牽三地（港珠澳大橋）港珠澳大橋是連接澳門、香港和珠海的大型跨海通道，全長 55 公里，是當今世界規模最大、標準最高、最具挑戰性的跨海橋樑工程。非常宏偉，亦為澳門經濟、民生、物流等帶來機遇，為三地市民提供了一個便捷的交通網絡。福隆新貌（福隆新街）福隆新街位於澳門半島西南面，是一條相當著名的老街，街道兩旁為兩層高青磚紅瓦頂的中式房子，是目前中國保存最完整的青樓建築群，是青樓文化的“活化石

澳门旅遊 | 澳門文化遺產介紹：仁慈堂

仁慈堂位於澳門議事亭前地，於1569年由澳門首任主教賈尼路創立，因推行慈善救濟事業而得名。建立後，仁慈堂開辦了中國第一家西式醫院—白馬行醫院，並設立育嬰堂、痲風院、老人院、孤兒院等機構。仁慈堂大樓始建於18世紀中葉，後經改動，1905年加建劵廊，始成今日面貌。劵廊具新古典主義建築風格，堅實的花崗石柱基，承托起白色粉刷的牆體，柱式柱形富於變化，引人注目。資料來源：https：//www.cult

澳門體育 | 2021澳門優秀運動員及教練員獎金／獎狀頒發儀式及北京冬奧會歡樂跑舉行

為表彰在2021年度參加體育比賽中獲得優秀成績的運動員及教練員，“2021澳門優秀運動員及教練員獎金/獎狀頒發儀式”及“北京2022年冬奧會歡樂跑”12月18日早上10時半在澳門東亞運動會體育館前地舉行，體育局局長潘永權等嘉賓出席了頒獎及起跑儀式。 2021年共有5名優秀運動員、5名教練員及5名技術輔助人員，在4個體育項目共2個賽事中，以出色的表現獲得奬金;同時有4個體育項目共13名運動員、8名

澳門體育 | “WTT 澳門冠軍賽2021中國之星”將於1月19日至23日舉行

由體育局及世界乒乓球職業大聯盟（WTT ）主辦、澳門乒乓總會協辦的“WTT 澳門冠軍賽2021中國之星”將於2022年1月19日至23日在塔石體育館舉行。賽事主辦單位於12月21日舉行新聞發佈會公佈賽事資料，出席的嘉賓包括：體育局局長潘永權、銀河娛樂集團董事程裕昇、澳門乒乓總會會長馬志達、奧運冠軍及中國國家乒乓球隊隊員馬龍和許昕。世界乒乓球職業大聯盟（WTT ）由國際乒乓球聯會（ITTF ）授

澳門體育 | “2022美高梅澳門國際帆船賽”將於1月中舉行

由澳門特別行政區政府體育局與北斗星航海賽事管理主辦、澳門特別行政區政府海事及水務局以及澳門風帆船總會協辦、美高梅冠名贊助的“2022美高梅澳門國際帆船賽”將於2022年1月13日至16日舉行，37支來自中國及世界各地的船隊將角逐三項賽事殊榮。“2022美高梅澳門國際帆船賽”對持續推動本澳體育事業的發展起著正面積極作用，主辦單位希望透過舉辦國際帆船賽事，發展本澳海上體育活動，豐富本地體育盛事，並持續

博彩萬象 | 修訂博彩法諮詢總結報吿出爐

金沙中國累計投資逾千億金沙中國有限公司總裁王英偉 12 月 8 日表示，作為植根澳門的綜合旅遊休閒企業，金沙中國持續投資建設大型項目，在澳總投資額達一百五十億美元，體現了致力推動澳門社會發展、帶動採購需求、促進本澳內銷經濟、培育多元發展專才、持續投資本澳的承諾和堅定決心。澳門金沙自 2004 年開業以來，旗下物業至今已接待了超過 7.54 億訪客。澳門威尼斯人於 2007 年 8 月開業，是澳

圖說天下 | 圖說天下

▲2021 年 12 月 26 日，陝西西安市疫情防控指揮部辦公室 26 日發佈通告，為進一步做好疫情防控工作，切實保障人民群眾身體健康和生命安全，自 2021 年 12 月 26 日 18 時開始，在西安全市範圍內開展全面消殺。 ▲2021年12月12日，長春冰雪新天地開門迎客。園區佔地面積達156萬平方米，用冰量39萬立方米，用雪量26萬立方米，冰雪單體建築達到160餘個，為遊客打造美輪美奐

澳門聚焦 | 澳門 12 月: 奧運精英運動員訪澳全城轟動光影節、無人機表演閃亮啓動

一年之中，12 月份大概是本地居民和廣大遊客最為期待的一個月份了！首先是一年一度的 12 月旅遊盛事：光影節如期而至，今年的創新之作：無人機表演，為居民及旅客帶來全新的夜間娛樂體驗; 值得慶祝的消息陸續傳來：國家奧運精英運動員代表團訪澳，全城轟動;鍾南山任澳大轉化醫學創新研究院指導委員會主席，意義重大;特區政府公佈 2021 年度受勳人士名單，鼓舞人心; 教青局組織逾萬澳生上天宮課，大開眼界