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2021年02期

国家治理 | 回顾新冠疫情，不能忘却的经验与教训

一、建立长效机制，警钟长鸣 2003年非典（SARS）在全国各地，特别是在广州和北京暴发，但SARS过后在重大流行病的防治工作，并没有引起高度重视，防控与医疗之间也没有很好地衔接，没有形成监督协调机制，这也是导致此次新冠肺炎病毒发生初期出现打乱仗情况的重要原因之一。2020年1月21日同济医院发热门诊人满为患，根据这一情况，1月24日笔者向有关部门提出，要把发热病人集中在社区，并从社区率先开始排

国家治理 | 补齐思想短板与制度短板

早在新冠肺炎疫情初期，习近平总书记就指出“这次疫情是对我国治理体系和能力的一次大考，我们一定要总结经验、吸取教训。要针对这次疫情应对中暴露出来的短板和不足，健全国家应急管理体系，提高处理急难险重任务的能力。要对公共卫生环境进行彻底排查整治，补齐公共卫生短板”。短板有两类，即思想上的短板和制度上的短板。其中思想认识是制度建设的起点，制度建设必须以持续的注意力为支撑。围绕制度建设的思想认识主要

国家治理 | 建设公共卫生体系及防控疫病大流行中的伦理问题

一、公共卫生的概念公共卫生是由政府、社会或社群通过有组织的努力来改善社会条件，以促进人群的健康、延长寿命以及预防和控制疾病在人群中流行的科学和技艺。这个定义包含三个要素：第一，工作对象是人群不是个人（临床的工作对象是一个一个病人）;第二，这项干预措施是由政府组织或者政府以外的社会、社群采取的，我们应鼓励社会组织来从事公共卫生的工作，从事相关的调研和监督;第三，公共卫生措施作用的社会条件，例如建

国家治理 | 疫情防控中的城市治理

疫情是一场大考，2003年的非典疫情截至当年8月份，共造成全国确诊5000多例，死亡3000多例。而新冠肺炎疫情截至2021年1月6日，全国累计报告确诊病例97127例，死亡人数4794例，疫情来得非常急，扩散得也非常快，对整个社会的治理无疑是一次大考。城市因普遍具有人口高度密集、高度流动性的特征，所以在面对突发公共卫生事件时是非常脆弱的，可以看到，这次疫情主要是在城市发生扩散的，城市的防治也

本刊特稿 | 以区域协调发展推进湖北“十四五”高质量发展

[摘要] 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央围绕区域协调发展作出了一系列重大部署，区域发展战略持续向纵深推进，区域经济发展呈现新格局。站在“十三五”规划收官和“十四五”规划开启的节点上，湖北既要立足当前，统筹常态化疫情防控和经济社会发展，打造疫后重振的“湖北样板”，又要着眼长远，准确把握新时代区域发展的新趋势新特征，更好发挥湖北在全国发展大局中的战略支点作用，顺势而为，以区域协调发

本刊特稿 | 当代中国树立宪法信仰的必要性及具体路径

[摘要] 梳理宪法变迁史，有助于我们认识到认真对待宪法、树立宪法信仰的重要性。宪法信仰的基本内涵包括两方面内容：一是指主体以坚定的宪法信念为前提，并将宪法条规视为自己的行为指南;二是指主体在严格的宪法准则支配下进行实践活动。树立宪法信仰在理论上是完全成立的，并不会产生所谓“法律信仰否定论”“法律信仰虚无论”等逻辑悖论。树立宪法信仰的具体路径，一是要从宪法信仰的客体视角来推动宪法信仰的确立，

民生安全与保障 | 基本医疗保险部门在慢性病管理中的作用探讨

[摘要] 慢性病管理包括疾病的准入、干预、治疗、评估等环节，需要多部门之间的配合。当前我国慢性病管理主要由卫生行政部门主导，医疗机构提供服务项目，但因为发展存在不足，导致慢性病管理陷入困境。突出表现在卫生行政部门未能主导建立完善的慢性病管理体系、医疗卫生机构无法提供完善的服务项目。针对慢性病管理中卫生系统内部变革动力不足的问题，可以使第三方付费者，即基本医疗保险部门积极主动地参与到慢性病管

文化纵横 | “十四五”时期武汉市“延续城市历史文脉”的理性审视和规划建言

[摘要] 习近平总书记高度重视延续城市历史文脉工作。武汉市在延续城市历史文脉的顶层设计方面，先后推出了“历史之城暨长江文明之心”“打造百里沿江生态文化长廊与历史文化街区”等规划项目。“十四五”时期武汉延续城市历史文脉，需要在“历史之城暨长江文明之心”建设基础上做好“打造百里沿江生态文化长廊与历史文化街区”规划建设，实现两个规划的合理衔接与协同推进;对现行“百里沿江生态文化长廊”建设的规划范围

文化纵横 | 江汉关：作为武汉城市文化意象的形成与发展

[摘要] 对近代武汉而言，江汉关不仅是一座城市建筑地标，更具有城市文化意象的价值。它在见证武汉近代百年风雨的同时，也将这座城市开放求新、勇立潮头的文化品格凝聚其间，成为武汉从传统迈向现代、从内陆走向世界的一个时空坐标。进入20世纪以后，江汉关伴随武汉经历了风雷激荡的时代变革，书写了一幕幕宏伟壮阔的“革命叙事”，在其原有的文化意象基础上又增添了拼搏奋进、勇往直前的全新寓意，使其作为武汉城市文

文化纵横 | 建设社会主义文化强国的理论与实践思考

[摘要] 建设社会主义文化强国，是全面建设社会主义现代化国家的重要内容，是实现第二个百年奋斗目标和实现中华民族伟大复兴的前提。建设社会主义文化强国，增强国家文化软实力，是一个从新民主主义文化纲领、有中国特色社会主义的文化理论到建设社会主义文化强国的历史过程，也是一个从理论到实践的过程。其内涵十分丰富，具有竞争性、前提性与民族性等特征，应按照政治标准、社会效益标准、生产力标准、话语权标准与历

决策与传播 | 网络治理中的囚徒困境与对策

[摘要] 新媒体时代，网络治理中普遍存在着囚徒困境与博弈现象：即在互联网内部管理、互联网价值管理中存在囚徒困境;在互联网管理部门、互联网产业管理、互联网业务管理中存在博弈行为。针对新媒体时代的网络治理缺陷，需要加强法制建设与政府引导，积极实施媒介融合，建立现代企业制度并加强社会第三方团体监督，才能实现网络高效管理与健康发展。 [关键词] 网络治理;囚徒困境;博弈 [中图分类号] G203

公共管理 | 我国医养结合养老模式研究

[摘要] 随着我国人口老龄化速度不断加快，医养结合的创新型养老模式在解决老年人生活照料和医疗需求上起到了积极的推动作用，逐步形成了以青岛、上海等为典型的医养结合养老模式，但实践中也凸显出相关法制不健全、管理体系不协调、筹资机制难以持续、专业队伍较为稀缺等问题。这需要在政策上完善相关法律法规，健全社会保障体系;在管理上明确部门权责体系划分，注重部门协调性;在筹资机制上加大财政支持力度，引导多

公共管理 | 欠发达地区数字农业发展路径

[摘要] 自党的十九大提出乡村振兴战略以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视数字农业农村的建设和发展。中共中央、国务院及相关部门积极推动数字化在农业农村中的应用，并作出实施大数据战略和数字乡村战略、大力推进“互联网+”现代农业等一系列重大部署和安排。数字农业是农业现代化的发展方向，更是欠发达地区实施赶超的重要路径。黄冈地区的经济发展目前还处于落后状态，尤其数字农业的发展还存在资金投入不足

公共管理 | 企业生命周期的风险与应对

[摘要] 与人类似，企业也是有生命的。处在不同阶段的企业需要有不同的战略重点：初创时期，要确立企业的发展领域，发展目标，找到企业在市场中的精确定位;成长时期，要巩固提高初创成果;成熟时期，强化企业的品牌意识、企业文化建设、创新意识;蜕变时期，则需要注重转型升级、变革调整、引进发展的战略部署。同时，许多企业由盛转衰，并非是在资金、技术、市场方面出问题，更多的是急功近利、盲目跟风、脱离实际、赌