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2024年08期

观察家 | “新招商时代”如何赢得企业家青睐

影响越是深远的改变，越不容易被一眼看到，往往都是静水深流。 8月1日，《公平竞争审查条例》正式实施，被视为地方招商引资的一道分水岭。实际上，早在1个半月前，中国政府网就已公布了《条例》全文，备受关注的一条是：没有法律法规依据或未经国务院批准，不得给予特定经营者税收优惠；不得给予选择性、差异化的财政奖励或补贴。 7月18日，二十届三中全会提出，规范地方招商引资法规制度，严禁违法违规给予政策优

特别策划 | 城市向“新”

【策划人语】城市竞争新格局下，什么样的城市最具功能品质活力？新形势下，我们究竟需要什么样的城市？如何推动城市发展从规模扩张向质量提升转变，走上内涵式发展新路？ …… 一连串的发问，蕴含着城市建设的内涵之变。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》指出，健全推进新型城镇化体制机制，深化城市建设、运营、治理体制改革，加快转变城市发展方式

特别策划 | 安徽为何下这盘“大棋”

安徽，又有新行动。 7月11日，安徽在省域副中心城市芜湖市召开了一场重要会议——全省城市功能品质活力提升工作推进会。这是安徽为推动城市高质量发展而下的一盘“大棋”，旨在系统推进城市内涵式发展，协同打造高质量发展、高颜值生态、高效能治理、高品质生活、高水平安全的城市空间，加快建设具有安徽特色的宜居韧性智慧现代化城市。这盘“大棋”，有何深意？ “四问”安徽要回答这个问题，我们先要回答下

特别策划 | “运用‘5463’思维，因城施策提升城市功能品质活力”

五大优势《决策》：安徽正在大力实施城市功能品质活力提升行动，加快建设具有安徽特色的宜居韧性智慧现代化城市。您认为安徽实施城市功能品质活力提升行动，有哪些优势？还有哪些制约因素？倪鹏飞：当前形势下，在提升城市功能品质活力方面，安徽拥有诸多有利条件。概括起来说是五大优势：一是承东启西的区位优势。在以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中，安徽是链接长三角与中部崛起的战略枢纽

特别策划 | 解码城市运营新打法

深圳以现代化理念开展城市运营，建设成为中国的城市示范，图为深圳南山高新区。图/IC photo 随着我国经济发展模式和人口结构变化，城市也进入了“人民城市”的新发展阶段，近年来以土地要素的“增量”开发支撑经济增长、人口增加和城市扩张的外延式城市发展模式，已经难以为继，“以人民为中心”，着力推动城市内涵式发展和高水平治理，积极盘活“存量”资产的“城市运营”将成为城市发展的新模式。怎样做好城市运

特别策划 | 怎样走出提升的新路

创新融资模式、加大工作力度《决策》：在城市功能品质活力提升行动中，金融居于不可或缺的地位。国家开发银行安徽省分行将如何助力？朱雪松：国家开发银行（以下简称国开行）是服务国家战略的政策性开发性金融机构，是城市建设领域的中长期投融资主力银行。长期以来，国开行在支持安徽省城市功能品质活力提升上做了大量探索，也积累了一定经验。特别是进入“十四五”以来，国开行创新融资模式、加大工作力度，向安徽省城市

特别策划 | 芜湖如何走好内涵式发展之路

滚滚长江一路奔涌至芜湖，留下了“天门中断楚江开，碧水东流至此回”的壮丽画卷。党的十八大以来，芜湖坚持产业立市、创新立市，但人口规模、城市建设成为芜湖打造省域副中心城市的突出短板。立足资源禀赋，芜湖坚持目标导向、问题导向，统筹空间结构、规模结构、产业结构，探索出一条人、产、城互促共进的内涵式发展道路。紧扣“产业发展”动力源，以产聚人兴城芜湖紧紧扭住产业这个“牛鼻子”，着力拉长制造业长板，

区域 | 广州重构招商体系

继上海主动出击加入招商引资竞争之后，同为一线城市的广州也坐不住了。今年6月以来，广州在招商体系改革方面动作频频。6月18日，“广州产业招商中心”在广州产投正式揭牌。这是首个以广州名义成立的招商中心，释放出整合各方资源加码资本招商的信号。 6月28日，广州市投资发展委员会办公室挂牌成立，同时重磅发布“招商引资20条”，并且举行了新时期全球招商启动仪式，宣布打造广州招商“新IP”。这一系列举措不

区域 | 全国人口第一县是如何乘势而上的？

5年内为何能在安徽县域经济排名中前进18位？世界500强企业为什么选择落户临泉？作为一个皖北县域将如何导入高能级经济要素？全国人口第一县安徽临泉，GDP增速连续11个季度位居阜阳市前三。今天我们一起走进临泉，探寻这个皖北县域是怎样走出发展新路的？ “战法变了” 临泉位于安徽省西北部，户籍人口229.4万，是全国人口第一大县。“县大、人多，农业大而不强，工业基础差、经济底子薄”，是长

区域 | 苏州强攻镇域经济的背后

昆山市玉山镇发展新质生产力“跑出”创新轨迹。图/cnsphoto/IC photo 今年4月和8月，苏州连续两次召开全市经济大镇工作交流会。这不仅是苏州首次，从全国来看类似的会议也不多见。而据透露，今后每个季度，苏州都要召开经济大镇工作交流会。可见，苏州抓镇域经济不是一时兴起，而是动真格的，有着统筹谋划布局，还会一抓到底。县域经济强，一直是苏州的特点。如今，苏州把工作抓手进一步下沉到经济大镇

区域 | 中国区域发展格局之变

近期，各地陆续公布了上半年的GDP数据。其中，有18个省市区超过或追平了5%的国家线，但受到多重因素的影响，绝大多数省份的实际增幅都高于其名义增速。综合来看，“成绩优秀”的有9个，山东、浙江、四川、北京、内蒙古、贵州、新疆、甘肃、西藏等。不过，短期的经济波动、增长起伏对于区域观察意义不大，我们更应该关注长期的趋势变化。从近年来数据和上半年部分指标变化来看，20年来中国区域格局正在发生逆转。除长

样本 | 铜陵义安区：打造乡村振兴新IP

一枚铜钱，让我们体会千年前古人的生活；一碗鸡汤，让我们置身于春天的怀抱；一座水镇，让我们领略江南水乡之美…… 春日去凤凰山细品国色天香；夏日去西联镇漫步荷花深处；秋日去梧桐花谷探索小城秋意；冬日去永泉小镇沉浸于温泉…… 可看、可吃、可玩、可研学……在铜陵市义安区，总能找到一款适合自己的“玩法”。全面推进乡村振兴，要立足特色资源，因地制宜发展乡村旅游、休闲农业、度假康养、文化体验等新产业新业

样本 | 浙江“百千万”工程：打造现代版“富春山居图”

“以前在镇海承包土地东一块西一块的，现在都是成片的，方便进行机械化操作，水稻种植每亩收益从2000元增加到3000元，过去想都不敢想”。 “以前塘栖镇这里都是鱼塘、甲鱼塘、鸡鸭养殖场，污水横流，眼前的这片‘千亩良田’是镇里去年才‘变出来’的”。 “想都不敢想”“变出来的千亩良田”，正是得益于浙江省的“百千万”工程。什么是“百千万”？浙江省又是如何推行这项工程的？什么是“百千万” “百千万

样本 | 长沙：“数字经济新一线城市”成长记

数字经济总量达5000亿元，跻身“数字经济新一线城市”；斩获2022全球智慧城市大会唯一“城市大奖”，连续3年蝉联“中国领军智慧城市”荣誉称号；获评全国首批数据标注基地…… 数字时代，数据作为新型生产要素，是培育发展新质生产力的关键力量。在快速增长下，长沙如何发挥数据要素作用，加快形成新质生产力？设立“首席数据官” 数据生产力承担的不只是数据要素在生产、消费环节中的流动，更关乎经济社会

样本 | 农业新质生产力发展的阜南探索

在很多人眼里，农业是最传统产业，跟新质生产力沾不上边。事实上，农业领域发展新质生产力尤为迫切。作为传统农业大县、粮食生产大县，安徽阜南县率先开启了农业新质生产力发展的探索。过去由于受淮河水患频发的影响，阜南农业发展相对落后，但近年来阜南大踏步迈向现代农业，成为全国首批国家农业现代化示范区创建县。今年1月，在国家农业现代化示范区创建中期评审中，阜南县获评“好”等次，位居全省第一。 “作为传统农

长三角一体化 | “东方枢纽”：再造一个世界级门户

上海有大动作。 2024年4月，东方枢纽及周边地区专项规划草案公示，整个规划几乎囊括了大半个浦东，包括张江科学城、国际旅游度假区、东方航空城以及临港均在统筹规划区域内，并计划于2027年投入运营。如此大手笔，淋漓尽致地展现了上海的雄心：再造一个世界级门户，打造上海经济增长的新动力源。前世与今生东方枢纽的“前身”是“浦东枢纽”和“浦东综合交通枢纽”。《上海市城市总体规划（2017-20

领导力 | 基层干部要有“三局”

基层干部直接面对人民群众，是连结党与人民群众的桥梁。什么是基层好干部？习近平总书记多次在不同场合对好干部标准作过表述、提出过要求。基层干部要践行好干部标准，笔者认为，“三局”是关键。即脑中有大局，心中有格局，遇到问题能破局，这对推动基层工作至关重要，也是基层干部必备的基本素质和要求。脑中有大局古人说：兵要有将谋，将要有兵位。脑中有大局，就是基层干部头脑中一定要有大局意识和全局观念。什么

产经 | 强化预算功能推动国家治理现代化

财政是国家治理之基，预算是财政管理之柱。预算体现国家的战略和政策，反映政府的活动范围和方向，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑，是宏观调控的重要手段。五种功能预算具有非同寻常的使命，是规范和指引国家和社会事务管理的重要方式与手段，这是由预算本身所具有的潜在功能决定的。一是计划功能。预算是预先做好的如何组织收入和支出的计划安排，它具有预测性和前瞻性，通过对未来发展趋势的分

产经 | 以数字技术助力新质生产力发展的谋与策

加快发展新质生产力，进一步提高科技创新水平，是安徽实现高质量发展的必然选择。安徽必须高举创新型省份建设的旗帜，加快数字技术创新，强化数字技术应用，汇聚数字技术英才，以数字技术助力新质生产力发展，为谱写中国式现代化安徽篇章构筑强大物质技术基础。核心动力加快数字技术创新，实现科技自立自强，为新质生产力发展提供核心动力。数字技术是推动科技进步的源动力，也是提升国家和区域核心技术能力的关键因子，是

大黄山投资人 | 成功的投资是“投资趋势”

“与其全国布局，不如在大黄山投第二个、第三个。”黄山秘境旅游开发有限公司董事长陈军说。很多大型文旅资本和企业都采取分散投资、全国布局的策略，但陈军却反其道行之，他的策略是深耕大黄山、重注大黄山。作为浙江宁波人，陈军对大黄山的山水和文化一直很倾心，深耕大黄山是他深思熟虑后的考量，也是圆梦。此前，陈军一直在上海从事软件开发、房地产、酒店等投资业务，2014年来到大黄山，经过全面的考察和谋篇布局

阅读 | 试验田

一罗则同在田背小学门口站了很久。作为一名退休的厅级干部回乡当村官，罗则同曾经是个新闻人物，但他知道更重要的是要干点实事，他是试验田里的一棵禾苗，重要的不仅仅是否成长，还要为其他禾苗成长趟一条路。学校很安静，没有学生，操场上的草已经长得很茂盛了，校门口的路已经被草给堵了。校园有荒凉的气息流淌，草丛中好像有什么小动物飞窜过去。罗则同在学校门口蹲下来，拔几棵草，但随即站起来，他知道拔草没有什

书屋 | 《安徽乡镇高质量发展报告（2024）》等

《安徽乡镇高质量发展报告（2024）》张道刚汪名旵著合肥工业大学出版社 2024年7月县域是城乡融合发展的重要切入点，推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，是全面推进乡村振兴，畅通城乡经济循环，率先在县域内破除城乡二元结构的重要举措。乡镇作为上联县城、下接乡村的基础治理单元，是区域经济的基础和重要组成部分，是新型城镇化建设的重要载体。对乡镇高质量发展进行研究，不仅可以为了解乡