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2022年06期

观察家 | “科大硅谷”要把握好四个关键点

重磅发布！据安徽省发改委6月20日消息，安徽省政府已印发《“科大硅谷”建设实施方案》，“一核两园一镇”功能承载区首次揭开面纱。 “科大硅谷”是未建先热。从工作启动以来，就一直备受各界关注，到2021年10月，正式写入安徽省第十一次党代会报告。在2022年1月，安徽省“两会”上的政府工作报告提出，启动“科大硅谷”建设，以最优生态集聚最高端资源，打造科技体制改革的“试验田”和高科技企业成长的“高

特别策划 | 县委书记怎样当好“一线总指挥”

【策划人语】作为“一线总指挥”，县委书记是基层治理的关键少数。他们既是政治岗位，也是责任岗位，一言一行关乎党的形象，一举一动彰显实干作为，治理效能直接影响中央和基层的连接紧密程度，关系改革举措能否落地生根，决定基层治理大网覆盖是否全面深入，影响国家基层政权的稳定。他们既是能力岗位，也是服务岗位，一招一式体现工作水平，一心一意诠释公仆情怀，深处基层治理一线，直接面对人民群众，领导基层

特别策划 | 一年过去，103名全国优秀县委书记怎么样了？

一年前的2021年6月30日，中央组织部公布了103名全国优秀县委书记表彰名单。这是继1995年、2015年后，中央组织部第三次表彰全国优秀县委书记，既是对扎根基层治理的县委书记做出实绩的高度认可，也是对投身于基层治理的广大干部的激励。一年过去，他们现状如何？在他们的身上，体现了怎样的基层治理逻辑？ 85人得到提拔重用决策杂志根据公开信息梳理发现，截至6月30日，在2021年表

特别策划 | 发挥好“一线总指挥”的“领头雁”作用

【对话】县委书记面对的是最广大的人民群众，处在国家政权运转的“一线”，是密切党和人民群众血肉联系的基础纽带，是推进党和国家事业长治久安的“一线总指挥”。基层政权稳固的压舱石《决策》：一年前的6月30日，中组部公布了103名全国优秀县委书记表彰名单，这是全国第三次表彰全国优秀县委书记。怎样看待优秀县委书记这一群体？胡敏：在去年的这个时刻，中央组织部做出了《关于表彰全国优秀县委书记

特别策划 | 在县域治理中，权力是怎样落到一线的？

【编者按】在中国的治理体系中，县委书记是“一线总指挥”和发展的开路人，在发展经济、保障民生、维护稳定、夯实党组织根基和国家政权根基中，发挥着统揽全局、举足轻重的作用，对一个地方的发展至关重要。一位优秀的县委书记，能“为官一任，造福一方”，反之，则对地方发展造成明显伤害，可见县委书记手中的权力在县域治理中的重要性。那么，在县域治理中，权力怎样才能有效落地基层治理一线？武汉大学社会学院教授

洞见 | 稳经济，如何把握重大政策机遇

5月以来，国务院不仅召开了全国稳住经济大盘会议，还连续出台一揽子稳经济措施，一系列实质性的放松政策引起强烈关注。从目前来看，这一轮疫情基本得到控制，复苏的曙光已出现在地平线上。但是，旧的循环体系已然破碎。在新环境、新政策下重新成长起来的新循环体系，一定与过去有诸多不同。这就意味着，并非所有地区都能恢复到疫情前的发展速度，新一轮发展的受益者必然有所变化。那么，当新一轮稳经济重大政策机遇来临，

洞见 | 巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的皖北路径

图为安徽蒙城，智慧农业赋能乡村振兴。皖北地区在安徽省发展中具有举足轻重的地位，没有皖北地区的跨越赶超，就没有全省的跨越发展，皖北地区如期实现农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足，亟需聚焦体制机制、大胆创新，选准重点领域精准发力。四个机制创新在实践中，皖北地区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接要重点把握聚力四个机制创新。创新工作机制，构筑有效衔接的组织体系。一是健全组织领导。

路径/实务 | 青阳，拼了！

为了发展，一个地方可以有多拼？为了招引大项目，县四大班子领导全体出动、全县总动员！为了优化营商环境，所有县直一把手亲自走流程，找不出问题绝不收兵！安徽青阳，一个人口只有20多万的皖南小县。但小县却有大雄心，青阳致力打造一流营商环境和“青”力服务品牌。好的营商环境就是生产力、竞争力。今年一季度，青阳经济增速上升至全省县域第7，较上年提升12位，规模以上工业增加值、固定资产投资等核心经

路径/实务 | 只此青绿，这座小镇何以“出圈”

10秒钟，100份“微度假”旅游产品，上线即售罄！今年的“520”，肥东县桥头集镇“爱情隧道+”微度假产品打包上线，一揽子整合蓝山湾、欢乐森林等文旅业态典型发展案例，还未正式抢购，就已吸引超十万人关注。借助社交网络的推广放大效应，推进全域旅游，正式迈出了肥东文旅品牌发展的第一步。 “桥头集镇襟巢湖而连结长三角，拥有丰富的旅游资源和得天独厚的地理优势，这使得打造特色文旅和现代农业成为桥头集发展

路径/实务 | 为什么是潍坊

9.7%。 2021年，潍坊经济增速拿下山东省第一;更出乎外界意料的是，潍坊经济总量一举跳越6000亿元量级，直接突破7000亿元大关，达到7010.6亿元，对山东省GDP贡献度提升到11.4%，增量高达1138.4亿元。 7000亿元是什么概念？这意味着，潍坊与大连、温州、沈阳、昆明、长春、厦门等城市站在同一个档次。一时间，潍坊成为最大的黑马。为什么是潍坊？ “单项冠军”之城提

长三角一体化 | 衢州以“碳效”论英雄

最近，浙江衢州的碳账户很火。截至目前，衢州市碳账户数量已达233.8万个。碳账户不仅在当地成为新风尚，同时也引起外界的广泛关注。实现碳达峰、碳中和是中央作出的重大战略决策。但碳排放在哪儿、如何降、降到什么程度，实际操作中却有不少难题需要破解。衢州市以碳账户为支点，以“碳效”论英雄，全面撬动产业转型升级、能源循环利用和生产生活方式的“大变革”。精准“碳画像” 衢州地处浙江西部，是浙江重

样本 | 铜陵“三连好”的背后

市县区同步为“好”，市本级连续三年为“好”。这是铜陵市在2021年度安徽省巩固脱贫攻坚成果成效考核中获得的成绩，亦是对铜陵努力付出的肯定。民族要复兴，乡村必振兴。脱贫攻坚取得全面胜利后，铜陵全市上下踔厉奋发、笃行不怠，转向振兴新征程。与“好”相呼应的，是帮扶力量接续不断带来的乡村新貌、乡村产业激发的蓬勃朝气、美丽乡村建设释放的袅袅乡愁、脱贫户脸上洋溢的幸福笑容…… “准确把握形势变化，精准落

样本 | 江西探路“村投公司”

江西高安市上湖乡2000亩辣椒种植大棚充分调动了农民生产积极性，形成了良好的示范效应。近年来，为有效扎实推进乡村振兴战略，促进乡村产业兴旺，江西省宜春市、九江市、景德镇市等多个地区先后尝试在县域层面成立村集体经济发展投资公司（以下简称“村投公司”）。村投公司通过组建专业运营团队、整合集体资源资产、引入市场运作手段等多种方式投资经营乡村产业，初步探索出了一条优化资源要素配置、促进乡村产业振兴

样本 | 数字赋能基层网格化建设的“桐城样本”

人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜，安徽省桐城市高度重视网格化管理工作，认真落实“全国城市基层党建示范市”各项任务，坚持“抓党建抓治理抓服务，增强政治功能”的目标定位，保障街道社区开展工作有资源、有能力、有平台。基层治理是国家治理的基石，基层治理的有效性直接决定着经济社会的可持续发展、繁荣与稳定。为强化平台建设，桐城市建成基层党建暨社会治理一体化系统——文都e家，适应“互联网+”和大数据发

领导科学/决策艺术 | 杭州为什么能

【编者按】 2021年以来，安徽省先后两批大规模选派干部赴沪苏浙跟班学习，到关键岗位和平台上接受历练。同时，各地也派出多批干部到发达地区跟班学习。这种沉浸式地学习，让干部们感悟颇深、收获满满。本刊将连续编发干部跟班学习归来后的感悟，以飨读者。 2021年8月，我赴杭州利用3个月时间，体悟最新理念、广交企业朋友、招引新兴产业。此次赴杭州体悟实训，改变了以往“跟班学习”“挂职锻炼”等模式，将更多精

领导科学/决策艺术 | 究竟向溧阳学什么

溧阳旅游业发展为潜山提供了很好的经验和借鉴。图为溧阳市南山竹海景区。根据组织安排，我于2021年10月初来到溧阳高新技术产业开发区进行为期3个月的跟班学习，通过这段时间的走与看、谈与问、比与找，感慨良多、收获满满、任重道远。溧阳经济发展为什么快 2021年，溧阳地区生产总值达到1261.3亿元，是潜山的5.5倍（潜山230.1亿元）;公共财政收入87.33亿元，是潜山的5.8倍（潜山14

领导科学/决策艺术 | 本事与脾气

本事指本领和技能，为正能量。脾气多指发怒和急躁，是负能量。按照正、负、有、无两两组合，大致可将人分为四类：有本事没脾气。这样的人正能量最多，负能量最少，最受大家欢迎，尤为领导所乐见。因为工作交给他，基本不用操心。让人不放心一般是两种情况，一是能力不足，二是情商不够。有本事没脾气的人，不仅能力胜任，而且事业心强，相比个人得失，更看重集体荣誉，富有团队精神，勇于牺牲、甘于奉献、乐于助人，因此人际关

产业/商界 | 露营经济“出圈”

寻一处风景优美之地亲近自然、放松身心，是人们选择露营体验的基本动因。近来，由于疫情多点散发，让远行旅游遭遇“寒流”，明媚春光下，到附近的公园郊野露营，在家门口感受“诗与远方”，成为新潮流。露营经济的风靡“出圈”，看似骤然而兴，实则其来有自，蕴藏着人们对美好生活的追求与汩汩而出的时代脉动。产业逻辑露营功能的多元性和可延展、可叠加性，是露营经济从专业玩家的垂直细分市场走向大众市场的重要条件

产业/商界 | 环新集团：打造“5G+工业互联网”平台

【编者按】企业是创意创新创造的主体，推动企业创新、助力企业完成创新，是区域经济发展的重要抓手。为了更好总结企业创新模式、推动典型案例引领企业创新，由安徽省政府发展研究中心和安徽省经信厅组成的联合调研组，对全省龙头企业先进创新模式进行了深入调研和总结。根据省政府领导的批示要求，本刊将连续编发部分精彩的创新模式案例，以飨读者。工业互联网是对产业组织形式和发展模式的深刻变革。抢占工业互联网发展制

产业/商界 | 合力叉车：探路“三智一网”新模式

走进合力叉车，墙上“世界五强，百年合力”的企业愿景格外引人注目。工业车辆是物料搬运设备中的主力军，应用于国民经济的各个领域，合力叉车作为国内工业车辆制造的“排头兵”，欲晋级“世界五强”，补上制造业与服务业深度融合的短板刻不容缓。近年来，合力积极探索智能制造、智能产品、智能服务和工业互联网“三智一网”的发展模式，推动工业车辆智能制造与现代服务深度融合，有效延伸了产业价值链，助力企业智能化转型

产业/商界 | 以“鼎新”带动“革故”：制造业智能化发展思考

工业3.0时代，实体经济与虚拟经济出现了脱节现象，虚拟经济在互联网技术发展中实现了更加快捷的财富积累，以传统制造业为主体的实体经济发展局面越发艰难，在资本利益最大化的驱使下，世界发达国家出现脱实向虚的“去工业化”浪潮。随着实体经济的萎缩和近两年新冠疫情带来的影响，世界经济发展和产业格局正遭受巨大冲击。中长期看，经济运行具有周期性规律，经济下行触底后，必将涌现新的产业动能，带动经济逐步复苏

文化/视窗 | 错过

一王正从局长张洪家出来后，一直琢磨张洪模棱两可的话是什么意思？想不明白，又想自己的事情。自己如果这次提拔不成，今后几乎没有机会了，终究是四十六岁的人了，俗话说，四十七，报也不批，四十八，干也白搭！他朝家走，脑海止不住放映在张洪家的情景，张洪仰靠在宽大的真皮沙发上，抽一口烟慢慢地喷出来，一副傲慢悠闲的派头。他那漂亮年轻的妻子给他沏茶、收拾屋子。他进家，妻子急不可待地问：张洪咋说？王正

文化/视窗 | 《县乡中国：县域治理现代化》

《县乡中国：县域治理现代化》杨华著中国人民大学出版社 2022年4月县乡政府是如何运作的？国家的各项政策如何在县域社会落地？县级党委政府与乡镇党委政府如何互动？县级党委政府如何调动乡镇的工作积极性？县域领导干部如何树立权威？乡镇如何利用现有资源做工作？县域中的基层干部的状况和发展前景如何？本书对这些问题做了抽丝剥茧、入木三分的剖析。该书是一本展现县乡政治生态的写实白描