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2022年05期

观察家 | 县城是充满希望的“中坚力量”

梳理、剖析县域经济与县域治理，是《决策》杂志创刊近30年来，始终关注的主题之一，不仅记录县域发展演变的轨迹，更时刻关注最新的动态。5月初，中办、国办发布以县城为重要载体的城镇化建设意见，引发各界强烈关注，决策杂志新媒体平台也在第一时间推送全文。深入中国城镇化的分层结构中会发现，县城是大中城市与乡村振兴之间的“中坚地带”，是城乡融合发展的枢纽和桥梁。先从县域内部看，部分农村富余劳动力选择就近

特别策划 | 数字思维革命

【策划人语】数字化已经成为决胜未来的主战场，谁能先人一步，谁就能领跑未来。从地方来看，浙江、江苏苏州与无锡等地把数字化改革作为区域发展的“一号工程”;上海、江苏、安徽等地把数字化转型和数字经济发展上升到全局性、战略性高度。信息化时代，数据堆积成一座座宝贵的金山。但如果不具备数字化思维，就很难在数字化时代掘金，“拥有数字化思维模式和技能的人才，才是名副其实的‘后浪’”。数字化时代，领

特别策划 | 浙江干部的数字化思维

“数字能力已成为新时代领导干部必备的关键本领。”浙江干部说。 “把驾驭数字的能力作为衡量干部现代化能力的一个重要标准。”浙江组织部门说。 “人人都要有数字化思维和数字化认知。”浙江专家说。当下，大数据、云计算、物联网、人工智能等新一代信息技术，正在以超乎想象的速度蓬勃发展。数字正在重塑世界！数字化时代，浙江又先人一步。2021年以来，浙江全面启动数字化改革，用数字化技术、数字化思维、数

特别策划 | 从“写意画”到“工笔画”：工业互联网的安徽进化论

网红阿里创造了网红“犀牛”。 30万平方的阿里巴巴迅犀数字智造产业园落户安徽宿州，在这里，每一位工人的动作，都会得到相应的计算和分析，工作结束后，系统会得出劳动效率结果，并据此提供不同的改善措施，极大地提升了工作效率，提高了劳动收入。这就是工业互联网的魅力。从2018年国务院印发《关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》，到2021年安徽省出台《支持工业互联网发展若干政

智库/观点 | “聚中有散”城镇化中，县域存在明显分化

【编者按】定调！中央重磅发文，事关所有县城。 5月6日，中办国办印发《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》，旋即引发全网关注。文件提出，顺应县城人口流动变化趋势，防止人口流失县城盲目建设;严格控制撤县建市设区。文件在关于“钱”和“地”这两个关键要素上，着墨甚多，特别强调要建立健全“两个挂钩机制”：省以下财政转移支付与农业转移人口市民化挂钩机制、省以下城镇建设用地增加规模与吸纳农业

智库/观点 | “内搭平台、外联老乡”：安庆吹响高质量发展“集结号”

【编者按】方洪波带着110亿元的美的新能源项目回来了！王文银带着100亿元的正威潜阳产业园项目回来了！李缜带着70亿元的国轩新能源项目也回来了！如今的安庆，“金凤还巢”成为别样风景，越来越多在外老乡带着“真金白银”回到安庆。“回安庆投资兴业！”正在成为一种现象和趋势;“回安庆对了”，正在逐渐成为返乡兴业企业家们的共识。究竟是什么催生了安庆之变？本刊刊发安庆市委书记张祥安的署名文章，以解各界之问

智库/观点 | “城市HR”：人才高维度竞争

城市人才竞争愈演愈烈，而各地悄然兴起的“人才集团”新模式，正在成为人才竞争新的“秘密武器”。 2021年以来，武汉、广州、芜湖、无锡等城市人才集团先后成立。此前，山东的青岛、潍坊、临沂等地成立了各具特色的人才集团。全国范围内，深圳、福州、长沙、义乌等城市也纷纷成立了人才集团。据不完全统计，当前各地建立的人才集团已达50多个。这些新成立的人才集团使命很明确，就是打造“城市HR”。相比人才政

智库/观点 | 新一轮“双一流”，中西部哪些省份最缺高校？

一份提案引发热议。 2022年全国两会期间，民盟中央提交《关于有序统筹推进一流学科建设与经济社会协调发展的提案》，其中提到，进一步加强发挥高等教育对中西部欠发达地区经济社会发展的贡献作用，在一流建设学科遴选和评价中适度向中西部欠发达地区倾斜。那么，中西部地区“双一流”建设到底呈现什么状况？哪些中西部省份最缺高校？中西部占全国“双一流”高校的41.5% 首先要普及的一个“冷知识”是，教育

路径/实务 | 河南“组局”

“组局”干大事。在河南省发布的《河南省“十四五”深化区域合作融入对接国家重大战略规划》中，多次提及郑洛西高质量发展合作带，外界将之点评为“中西部最具活力的经济区呼之欲出”。这个横跨河南、山西、陕西三省的合作带，自概念提出，至今已差不多两年时间，被写入《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》也有半年以上。作为牵头组“局”者，河南开始“急”了。可问题的关键是，西安会入河南组的这个“局”吗？

路径/实务 | 蚌埠谋“创”

蚌埠成功打造世界领先的首条全国产化超薄柔性玻璃产业链又斩获一张“国家级”名片。 2022年1月，科技部正式发文，宣布支持新一批城市开展国家创新型城市建设，蚌埠位列全国25座城市之一。这意味着蚌埠市深入实施创新战略、高水平建设创新型城市纳入国家创新战略布局。2022年是实施“十四五”规划的第二年，蚌埠正以建设高水平国家创新型城市为契机，扬优势、找不足、促发展，加快“三地一区”两中心建设，奋

路径/实务 | 突破“0到1”，科技成果转化的合肥高新模式

前沿科技是科创中心建设的动力源泉，蕴藏着巨大的发展能量。但一直以来，科技成果转化如何突破“0到1”，是摆在科研人员面前的难题。如何让更多成果从“实验室”走进“生产线”，破解科创与产业发展“两张皮”？合肥高新区作为安徽科创发展最活跃的区域，在支持科技成果转化方面始终走在全省前列。通过投资、载体、服务“三位一体”，全面支持科技成果转化，在促进创新要素集聚、打造原始创新策源地的道路上，留下了别

路径/实务 | 肥东为什么能

未来2.0版的爱情隧道景区将成为全国爱情旅游圣地，图为肥东县爱情隧道，游客们拍照打卡。人潮涌动，“财”聚肥东。 2021年国庆假期，位于合肥市肥东县桥头集镇的欢乐森林景区试运营，游客量累计达到14.6万人次，实现旅游综合收入400多万元，创造了平均单日入园游客数量破2万的记录。至2021年底，短短3个月，该景区累计接待游客总数约50万人次，旅游综合收入超1000万元。而距千米之外的蓝山湾

路径/实务 | 云南新动作：干部规划家乡行动

云南全省干部有新行动。 2021年以来，云南省开展了“干部规划家乡行动”，中共云南省委组织部、云南省农业农村厅等8部门联合印发了《关于开展“干部规划家乡行动”的通知》，明确将“干部规划家乡行动”作为党史学习教育“我为群众办实事”实践活动的重要载体，积极动员出生地或者生长地在云南本地的在外工作干部回到自己的家乡，利用3年时间，按照2021年底前完成30%、2022年底前完成40%、2023年完成其

领导科学/决策艺术 | 干部“躺平”现象如何破

最近，少数干部“躺平”现象引来很多批判。有人总结干部“躺平”的表现形式：推拖绕式“躺平”、偷奸耍滑式“躺平”、担心问责式“躺平”和未老先衰式“躺平”。为什么会出现干部“躺平”现象？一些人把矛头对准基层干部，认为是干部个人问题，认为干部本人不思进取，没有组织观念，不能正确对待自己和组织，没有大局观等。不可否认，少数干部是有这样或那样的问题，但这只是表层浅显的原因，还有更多深层次的问题需要了

领导科学/决策艺术 | 跟班学习感悟：“山这边”超乎想象

【编者按】 2021年以来，安徽省先后两批大规模选派干部赴沪苏浙跟班学习，到关键岗位和平台上接受历练。同时，各地也派出多批干部到发达地区跟班学习。这种沉浸式学习，让干部们感悟颇深、收获满满。本刊将连续编发干部跟班学习归来后的感悟，以飨读者。图为航拍溧阳市社渚镇河心夏日田园风光。根据安庆市委组织部统一安排，2021年10月，我前往江苏溧阳市社渚镇跟班学习两个多月。在社渚镇，我切实感受到什么

领导科学/决策艺术 | 百日体悟，心醒杭城

为认真贯彻落实中央及省委关于推进长三角一体化发展等重大决策部署，带着黄山市委“实施‘四千工程’奋力崛起赶超”的殷切嘱托，2021年12月29日，黄山市第三批赴杭体悟实训队8名干部抵达杭州，与第二批实训队顺利交接，开启新一轮旨在解放思想、转变思维，对标沪苏浙等先发地区的体悟实训活动。初到杭州，撞见长三院从安徽省律协换届会场直接赶来杭州交接的我略显疲惫，但在前两批队员工作的基础上，落地住处一

领导科学/决策艺术 | 创建一流营商环境的短板与策略

积极创建一流营商环境是贯彻落实安徽省委、省政府决策部署的迫切要求，更是强化作风建设、营造亲清政企关系的现实要求。 2022年2月7日，新春上班第一天，安徽就召开“全省改进工作作风为民办实事为企优环境大会”，要求“以一流营商环境服务企业发展”“以真心真情的态度服务市场主体”，并印发了《关于进一步改进作风的若干举措》《关于创建一流营商环境的意见》《关于促进市场主体提质扩量增效的意见》等系列文件。

产业/商界 | 精达股份：以高端产品抢占高端市场

【编者按】研发创新和产品创新，是制造业企业向“微笑曲线”两端攀升的必由之路。精达股份和阳光电源是安徽制造业行业龙头企业，多年来一直致力于研发创新，拥有自主创新的核心技术和领先世界的高端产品。它们十年磨一剑，跻身世界一流。其探索出的“精达路径”和“阳光电源模式”，为制造业转型升级提供了成功范本和经验参考。为更好总结企业创新模式、推动典型案例引领企业创新，由安徽省政府发展研究中心和安徽省经信厅

产业/商界 | 阳光电源：“技术+市场”双擎驱动

碳达峰、碳中和战略背景下，绿色能源革命正加速到来。在激烈的市场竞争中，谁能捷足先登？阳光电源从核心技术与市场开拓两端发力，形成“技术+市场”双轮驱动的生态化发展模式，逐步成为清洁电力转换技术全球领跑者。把科技创新作为动力之源阳光电源股份有限公司是一家专注于新能源电源设备研发、生产、销售和服务的国家重点高新技术企业。主要产品有光伏逆变器、风电变流器、储能系统、水面光伏系统、新能源汽车驱动

产业/商界 | 华铂科技：“资本+技术”催生行业龙头

垃圾是放错地方的资源。在绿色低碳发展的时代趋势下，越来越多的企业开始从废弃物中寻找财富，走资源再生的道路，在保护环境中创造经济效益。安徽华铂再生资源科技有限公司（以下简称“华铂科技”）通过“资本+技术”，走出了资源再生的绿色发展之路。绿色低碳之路华铂科技是国家“城市矿产基地”—— 安徽阜阳界首高新技术开发区的龙头企业，以废旧蓄电池回收、有色金属科技研发为主导产业，主要产品有精炼铅、电解铅、

文化/视窗 | 评奖

一早晨陈显刚进办公室，桌子上的电话响了。他拿起电话听筒，传来副局长周继常慢吞吞的声音，老陈，来我办公室一趟呀！陈显脑海出现了周继常伏在办公桌上的姿势，以及懒洋洋的神态，他和陈显的性格有些相似，温和、做事按部就班，因为年龄比陈显小，说话办事都是尊重陈显的态度，称呼也是老陈。陈显走进周继常的办公室，屋子里四面墙上挂着书法信息，简单地用大头钉扎在墙上，稍微有点风，纸就晃荡，纸也是黄毛头纸。对

文化/视窗 | 书屋

《基层治理：社会精英与近代中国乡村建设》柳敏著社会科学文献出版社 2022年5月 20世纪以来，伴随着乡村凋敝和乡村危机的日渐加深，各种救治乡村、复兴乡村或建设乡村的理论思想相继出现，并在相互促动中形成了乡村建设的社会运动。乡村建设的理论探讨和社会实践（或实验）历久不息，留下了极为丰富的文献资料，在此基础上的相关研究成果也颇丰硕。近年来，有许多研究从不同层面对乡村建设做

文化/视窗 | 中煤矿建集团：助力安徽“三地一区”建设

安徽省第十一次党代会提出“加快打造具有重要影响力的科技创新策源地、新兴产业聚集地、改革开放新高地和经济社会发展全面绿色转型区”。近年来，中煤矿建集团聚焦转型升级、技术创新和绿色低碳，以高质量发展之势服务助力安徽“三地一区”建设。图为中煤中煤矿建集团施工的内蒙古营盘壕煤矿多轮驱动，构建转型发展新格局中煤矿建集团按照“同心多元”增长型发展战略，深耕国内和国际两个市场，以建筑业为中心，做强施