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2021年05期

观察家 | “最牛风投城市”的秘诀

“创造了很多经典‘战例’，形成了很多合肥‘秘诀’”，5月18日，合肥市委主要领导在调研国资平台公司时，讲了这样一句评语。对于经典“战例”，大都耳熟能详，引进京东方、长鑫存储、蔚来汽车等大项目，合肥的“芯屏汽合、集终生智”成为产业地标。但合肥的“秘诀”，绝不是外界流传的一句“最牛风投城市”所能简单概括的。梳理2008年以来合肥一系列引人注目的投资，发现有五个方面构成了一套“组合拳”。首先是“

智库/观点 | “十四五”展现的三大建设空间

我国“十四五”已启程，全面建设社会主义现代化国家新征程也已开启。在全面建成小康社会后的“十四五”时期，贯彻新发展理念、构建新发展格局，突出展现了三大建设空间。一是“美好生活”的建设空间。“以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的”，是“十四五”经济社会发展的指导思想和必须遵循的原则。强调“十四五”要改善人民生活品质，实现城乡人居环境明显改善，民生福祉达到新水平;提高人民收入水平，实现居民

智库/观点 | 通过农田灌溉的治理

在安徽淮南调研，意外发现村庄中心工作竟是收水费，以及以此为基础开展的农田灌溉合作。淮南地处淮河流域，地势平坦，水网密布，既容易受旱，更容易受涝，因此水的治理是大问题，排灌对农业生产甚至农民生活有重大影响。水利排灌具有很强外部性，水利合作就有很高的必要性。在当前时期仍然能坚持收水费，并以农田灌溉为基础组织起来，对村级治理其他方面形成了良好影响。收水费之所以重要，关键在于通过收水费，村干部与村

智库/观点 | 锻造新县城

【策划人语】在国家“十四五”规划纲要中，专门列出了一节部署县城建设。相比以往的五年规划，从“县域”到“县城”，一字之变的背后，政策目标更加精准，着力方向更加精确，改革举措更加精细。在未来一段时期，县城提级扩能将是县域经济发展和县域治理能力提升的中心环节。为何要重点发力县城？这是由县城在经济社会发展体系中的重要地位决定的。县城是城市中国与乡村中国的链接点，是城乡一体化融合发展的纽结，

智库/观点 | 县城城镇化的明光路径

“这次明光之行，有三个‘想不到’，让我很受震撼。”今年4月，深圳华侨城文化旅游科技集团有限公司副总经理李洋在考察安徽明光后发出感慨：“第一个想不到明光如此重视城市规划;第二个想不到明光城市建设这么好;第三个想不到明光县域经济发展势头这么强。” 与李洋有同样感受的，还有到明光考察的全国各地企业家和县党政代表团。“十三五”时期，明光连续创成国家园林城市和安徽省文明城市、卫生城市、森林城市、生态文明建

智库/观点 | 优化营商环境的临泉“破围”

作为人口大县，劳动力资源一直是临泉得天独厚的优势，为了强化人才要素保障，临泉开展“千名人社干部进企业”活动，累计摸排153 家企业用工需求1588 人。 2020年12月1日，国家级智库中国社会科学院财经战略研究院发布《中国县域经济发展报告（2020）》，在“2020年全国投资潜力百强县（市）”的排名中，安徽临泉县位居全国第23位。一年前的同一天，2019年12月1日郑阜高铁正式开通运营，临泉跨

智库/观点 | 科技+创新+开放：安徽界首探路离岸科创中心

16家入驻企业，5家新注册成立异地孵化企业，4个孵化成型的项目，一道跨越400公里、连接科技、人才、项目的“飞虹”，悄然架起在上海和安徽界首之间。这是界首（上海）离岸科创中心成立一年多来，所取得的成效。 “十三五”以来，界首县域经济发展势头强劲，连续四年经济增速位居全省县域第一位，连续四年进入省制造强省建设考核“十强”“十快”县（市）榜单，连续五年入选全国投资潜力百强县前十，2020年度全省县域

智库/观点 | “上进生”的创新之路

打造“千亿县”，冲刺全国百强《决策》：“十四五”时期，庐江定下了打造“千亿县”、实现“全省争五强、全国冲百强”的奋斗目标。庐江实现这个目标的底气和路径是什么？许华为：近年来，庐江县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，以“融入大合肥、对接沪苏浙”为主攻方向，大力实施“工业强县、农旅富民、大美庐江”三大战略，重点打造“两城”、“三区”

智库/观点 | “双碳”下县城发展新思维

自今年宏观政策层面提出“到2030年实现碳达峰、2060年实现碳中和”的国家目标以来，许多领域的政策都出现了非常大的变化。一方面是实现碳中和需要全行业领域进行多方面的配合;另一方面是碳中和导致许多行业的目标出现了重大变化，必须进行对应的调整。县城作为这一轮新型城镇化吸纳人口的重点区域，其建设目标与理念同样受到了极大的改变。在这样的背景下，住建部出台了《关于加强县城绿色低碳建设的意见》（征求

智库/观点 | 对赌协议：地方政府与投资方逐鹿双赢的筹码

一份特斯拉与上海市政府的对赌协议在舆论场广为流传。协议的主要内容为：特斯拉上海超级工厂从2023年年底起，每年须纳税22.3亿元，如果不能达成这一条件，则必须归还相应土地（工厂用地，当时政府以时价的十分之一卖给特斯拉）。同时，特斯拉未来5年还必须在上海工厂投入人民币140.8亿元的资本支出（特斯拉在中国拿到的贷款年利率是3.9%;给特斯拉的贷款，总数也超过建厂的费用）。这是中国国内招商引资

路径/实务 | “黑马”相城突围之路

相城举办数字经济和文化产业高质量发展推进大会，致力打造苏州“数字经济第一区”。在“最强地级市”苏州公布的2020年度综合考核结果中，相城区首次跻身第一等次。在龙争虎斗的苏州，相城能从十个板块中脱颖而出，摘得这个“第一等次”，是相当不容易。要知道，另外三个“一等生”分别是张家港、昆山、苏州工业园区，都是创造苏州“三大法宝”的绝对王者。放眼全国，相城同样锋芒毕露，频频跻身重量级榜单。2019年

路径/实务 | 义安“东进”

【写在前面】 “十三五”以来，随着一批重大产业项目落户，铜陵市义安区工业投资总额、规模以上工业产值等体现发展动能的关键经济指标呈现加速增长态势，“高质量发展看义安”正成为日益鲜明的共识。梳理发展脉络，我们不难洞察义安蝶变的增长逻辑，就是坚定不移推进东向战略，融入长三角一体化。 4月23日，以“山水古铜都魅力新义安”为主题的2021义安文化旅游推介会在杭州市余杭区召开。这次主动“走出去”，旨在

路径/实务 | 解码上海温州“双向飞地”

长三角一体化发展又迎来升温。在上海嘉定新城核心区的希望路旁，温州在沪“科创飞地”——温州（嘉定）科技创新园二期正在建设中。450多公里外，嘉定在温州的“产业飞地”——嘉定工业区（温州园）飞入瓯江畔，为上海初创企业产业化提供空间。自长三角一体化发展上升为国家战略以来，浙江各地纷纷落沪布局“科创飞地”或“人才飞地”，以协作共享科技创新资源、人才资源。如何用好各类“飞地”，让技术、人才、土地

路径/实务 | “共享农庄”：乡村振兴的有力抓手

“共享农庄”是在中国特殊的经济社会环境与特定的所有制背景下，出现的一种特色居住生活方式和经济发展模式，它在美丽乡村建设成果的基础上展开并绽放广彩。快节奏的时代，对于终日奔忙的都市人来说，“采菊东篱下”、享受诗和远方近乎是一种奢望。而同时，在乡村振兴大背景下，农村土地大量闲置、“农家乐”留不住游客等问题，又颇让广大农民和基层政府头疼。“共享农庄”的横空出世，既圆了都市人的“田园梦”，又实现了农民

路径/实务 | “猎豹”还是“树懒”：南京溧水激励基层创新放大招

做只“猎豹”，还是当只“树懒”？近期，在对标找差创新实干推动高质量发展大会上，溧水率先制定鼓励基层创新的实施意见（试行），并在江苏省首设“猎豹奖”“树懒奖”，明确指出要尊重基层首创精神，推动各级干部勇闯“无人区”、敢做“领头雁”，在“六大实验示范区”建设和无人引领、无例可循的全新领域实现加快突破。为什么是溧水？ “溧水之问” “今天的溧水，前有标兵、后有追兵，我们在比学赶超别人，别人也

路径/实务 | “接诉即办”：北京基层治理新模式

基层治理是直接面向人民群众的治理，其目标是打通社会治理的“最后一公里”。但基层治理长期面临着中层梗阻、弹性欠缺、资源错配、结构倒悬等痼疾。北京市近年来依托于政务热线所开展的“接诉即办”机制改革，有效解决了基层治理顽疾，提升了基层治理效能，形成了基层治理的“北京模式”。改革历程：从“赋权一线”到“群众参与” 北京市“接诉即办”机制的改革历程分为两个阶段。第一阶段的“吹哨报到”改革主要解决政

路径/实务 | 信用变现：赋能乡村产业振兴的东至样本

乡村振兴，产业为先。产业兴旺是实现乡村振兴的关键，而激发乡村产业发展的动能，需要金融活水的滋养。近年来，作为皖南农业生产大县、国家农产品主产区的安徽东至县，以党建引领信用村建设为抓手，深度挖掘信用资源，打通信用传导机制，探索发展数字普惠金融，引导农村金融资源回流，走出了一条具有鲜明地方特色的信用变现赋能乡村产业振兴的实践路径，让乡村产业成为县域经济产业链、价值链的重要起点。以“书记项目

领导科学/决策艺术 | 女性干部如何突破“玻璃天花板”

我国女性参政总体上呈上升态势，但在女性参政结构上，“三多三少”问题依然突出：即副职多正职少，虚职多实职少，边缘部门多主干线少。性别歧视、生育成本、家庭矛盾甚至穿衣打扮，都让不少女性干部头顶“玻璃天花板”，上升路受阻。女性干部如何突破“玻璃天花板”？她们并不是配角在传统文化中，女性长期扮演“贤妻良母”的角色。现代女性家庭与事业兼顾的需求，使得很多具有较强管理能力和领导者素质的女性逐渐走上领导

领导科学/决策艺术 | 先行后知：干部体验式培训路径

2021年3月1日，习近平总书记在中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上的讲话中强调，年轻干部要刻苦钻研马克思主义基本原理特别是新时代党的创新理论成果，努力掌握蕴含其中的立场观点方法、道理学理哲理，做到知其言更知其义、知其然更知其所以然。如何有效提升干部的能力素质和思想意识，让干部不仅仅停留在理论学习层面，在培训中做到“知其言更知其义、知其然更知其所以然”，一些单位采用的体验式培训方

领导科学/决策艺术 | “数智政协”：安徽省政协探路网络协商新平台

22场远程协商活动，20场网络图文直播和视频直播，2320万人次参与。这是安徽省政协网络议政远程协商交出的一份靓丽“成绩单”。“十三五”时期，特别是2018年以来，安徽省政协以信息化建设助力专门协商机构建设、以信息化手段赋能政协工作提质增效，走好网上群众路线，打造网络协商平台，擦亮政协履职品牌，取得显著成效。中央政治局常委、全国政协主席汪洋先后4次对安徽省政协运用网络协商平台履行职能作

产业/商界 | 百年恒顺的数字化转型之路

数字化浪潮澎湃兴起，特别是疫情冲击下，数字经济韧性补位、加速崛起，正从根本上改变甚至颠覆既有产业形态和经济版图。过去数字化影响得失，未来数字化决定生死。对于业态往往偏旧的老字号企业而言，数字化立于企业基业长青的途中，越来越成为一道无法拒绝的必考题。历史经典产业和老字号企业扎根于传统经济地基之上，推进数字化转型绝非易事。近年来，百年恒顺醋业积极拥抱数字化，打造全数字化平台引领数字化全面转型，企业

产业/商界 | 从好风景到新经济：莫干山的转化之道

自古以来莫干山就以“竹、泉、云”和“凉、绿、清、静”取胜，被誉为“江南第一山”。如果有一座山，她不只有一面，既有历史文化内涵，又具当代休闲气息;既可在此归隐山林、度假修心，又可在此干事创业、实现梦想……那么，这无疑就是德清的莫干山。作为长三角首屈一指的度假胜地，莫干山近十多年来依托好风景、发展新经济，不断促进民宿、创新、数字等要素共生融合，走出了一条“休闲度假+创新论剑+技术应用”的“民宿经济

文化/视窗 | 贵人

一半夜，手机响了，关文明从梦中惊醒，谁这个时候打电话？电话里传来一个低沉浑厚的男中音：“关文明吗？睡了吧？” 关文明一惊，心跳加速，高兴得脑袋有点胀痛：“是我，林市长，还没睡着，您好！” 林胜利慢条斯理地说：“你往市里调动的事，我跟傅高天市长说了，他是市编委主任，从基层往市区调动必须他签字。他支持你调到市里来，说人才应该发挥作用。他让你写一份要求调到市里的申请报告，附上你发表的文章

文化/视窗 | 《火种—寻找中国复兴之路》

《火种—寻找中国复兴之路》刘统著上海人民出版社 2021年1月《火种—寻找中国复兴之路》是著名党史、军史专家刘统历时多年精心打磨的新时代精品力作，用大量细节为读者解密红色火种如何成功燎原，再现百年中国伟大复兴之路。 “中国共产党创建的历史已经人所共知，关于共产党早期组织和一大的著作已经出了许多，还能写出什么新意？”《火种》的新书发布会上，刘统说，“在构思选题大纲时就认识到