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2024年01期

观察家 | 发展新质生产力的三个关键抓手

仅仅半年时间，新质生产力就成为社会各界共同关注的高频热词。 2023年9月，新质生产力一词被提出后，便迅速冲上“2023年十大流行语”榜首。迈入2024年，在各省市两会和“新年第一会”上，围绕新质生产力的一系列谋划，再次成为焦点话题。不同区域的资源禀赋各不相同，发展新质生产力也是各有打法。但在地方实践中，发展新质生产力需要特别重视三个关键抓手。首先是科技创新。科技创新能够催生新产业、新模

特别策划 | 向上的力量

【策划人语】前所未有、力度空前！在2023长三角地方治理创新案例盘点中，评审专家不约而同发出这样的感慨。拼经济，是2023年度发展主轴。长三角三省一市纷纷“放大招”，拼经济力度空前，出台的举措前所未有。比如，上海市创新推出重点企业“服务包”制度，动员全市上下对3.2万余家重点企业，上门提供“一对一”服务；安徽将汽车产业作为首位产业，从产业基金、补链强链、产业生态建设等方面进行全方位

特别策划 | 2023长三角地方治理创新案例

入选案列安徽创办“民声呼应”平台，探索解决民生问题长效机制安徽创办“民声呼应”工作平台体系，构建省级总统揽、广泛集民声、快速解难题、跟踪抓督办、源头大治理的民生工作长效工作机制，有力推动群众急难愁盼问题的快速有效解决。从治理到智理，南京“一网统管” 赋能城市运行南京市依托数字政府基础支撑能力，通过技术创新和制度创新，优化城市运行管理体系和流程，实现“一网整合数据、一屏能观全局

特别策划 | 基层治理之变

近年来，各地推进基层治理现代化取得明显成效。从2023长三角地方治理创新案例盘点来看，新时代基层治理在理念、方式和手段上都有鲜明的特征和变化趋势。理念之变：深入贯彻以人民为中心的发展思想，加快推进基层社会治理现代化。习近平总书记指出，“创新社会治理，要以最广大人民根本利益为根本坐标，从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手。” 群众利益无小事。为探索解决民生问题长效机制，2023年3月

特别策划 | 新兴产业冠军城市崛起

中国城市竞争一向激烈。在激烈的竞争中，近年来一些城市脱颖而出，它们在新兴产业细分领域独占鳌头，从而带动城市快速崛起。在《决策》2023长三角地方治理创新案例评选中，这个现象尤为突出。例如入选的江苏溧阳动力电池产值规模全国县域第一，江苏宿迁从“一张白纸”打造成“华东光谷”，安徽凤阳光伏玻璃产能占全国1/4。《决策》将这种现象总结为“新兴产业冠军城市崛起”。从全国来看，这样的城市还有很多，

特别策划 | 解码冠军城市的四种类型

过去，中小城市发展要么占据天时地利，要么资源禀赋过人。而现在，新兴产业冠军常常是无中生有的颠覆式发展。“区位决定论、交通瓶颈论、资源限制论”等传统观念正在被打破，换道超车成为新的发展路径。从《决策》梳理来看，新兴产业冠军城市的发展路径有四种类型，包括资源优势型、创新引领型、龙头带动型、资本驱动型。不论哪种类型，它们都有各自的秘诀、各自的精彩。资源优势型：将资源优势转化为产业胜势

对话 | 如何当好综合参谋部、创新实战部、改革推进部

三个聚力《决策》：为推动安徽经济高质量发展，2023年安徽省发展改革委主要做了哪些工作？陈军：2023年，安徽省发展改革委以深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为总引领，认真落实习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示精神，在省委、省政府坚强领导下，聚力推动主题教育走深走实、工作落实提质提速、“三部”建设见行见效，为全省奋力走出新时代质量更高、效益更好、结构更优、活力

样本 | 浙江德清“新宅改”调查

农村土地制度改革中，宅基地改革最为独特、最为敏感，触及到深层次矛盾和重大利益调整。作为全国新一轮农村宅基地制度改革试点地区，浙江省德清县抓住“宅改”这个农村综合改革“牛鼻子”巧妙用力，进一步放活宅基地使用权，创新闲置宅基地和闲置农房盘活方式，推动实现农村“闲房变钱袋、村落变平台、家业变产业”。 2020年新宅改以来，德清县共盘活利用农村宅基地6817宗、781亩，闲置农房129万平方米，推动

样本 | “由乱到治”：一个社区治理的样本

“小区安装监控就是我反映的，现在安装效果大家都很满意。”合肥市庐阳区海棠街道清华社区居民张大爷说，此前他曾反映在小区增设监控一事，随后社区就召开了议事会，专门协商解决了这一问题。张大爷口中的议事会，是清华社区搭建的住宅小区议事协商平台。据统计，平台搭建以来，先后解决了辖区内老旧小区改造、小区监控全覆盖等居民关心关切的重大问题难题50余个，有力增强了居民的幸福感和获得感。这是清华社区实现“由

样本 | 在“农头工尾”的蝶变中，阜南做成了什么

提到阜南，很多人的第一印象，是一座位于淮河之滨的人口大县、农业大县，最出名的是“上保河南，下保江苏”的王家坝闸。但今天的阜南，让人刮目相看，不仅工业经济发展势头迅猛，两个百亿级工业项目落地投产，农业现代化转型更是加速推进，成功入选全国首批100个国家农业现代化示范区创建县，中期评审获得“好”的等次，位居全省第1，打造出全国样板。历史上饱受水患，人均耕地面积不足一亩，农业发展水平不高的阜南，

区域 | “闲土”变“热土”：铜官“零地增效”改革

半年内，汇集平台经济、数字经济领域企业27家；引入市场主体297家；产生营收约6.5亿元、税收约5000万元……这是铜陵市铜官区开展“零地增效”改革以来交出的成绩单。所谓“零地增效”，就是在不新增建设用地的前提下，通过盘活闲置土地空间资源，提高土地利用效率和产出效率，实现经济增长的发展模式。那么，实现“零地增效”，铜官区是如何做到的？ “摸清底数”是第一步铜官区作为铜陵市的主城区，现代服

区域 | 打造省域经济副中心的四川经验

打造省域经济副中心，是这几年与“强省会”并驾齐驱的区域发展战略。据不完全统计，目前全国至少已有14个省份提出打造省域副中心，共有27个城市入选。随着时间推移，各省打造经济副中心的阶段性成果开始显现，并开始确定新的发展目标。四川就是一个典型，该省印发两份重磅文件，进一步明确了省域经济副中心建设的方向。这意味着四川省经济副中心建设，率先进入到一个新阶段。赛马模式：三城“上位”，两城暂时

长三角一体化 | 上海营商环境为什么好

一个有竞争力的地方，必然是重视营商环境的地方。上海作为中国的经济中心，其营商环境一直都是各地对标学习的对象。龙年首个工作日，上海市召开2024年优化营商环境大会，上海市委书记陈吉宁在会上强调，营商环境没有最好，只有更好，优化营商环境永远在路上。会上，上海发布了《上海市坚持对标改革持续打造国际一流营商环境行动方案》，这是自2018年以来，上海连续第7年发布的7.0版营商环境行动方案，上海优化

长三角一体化 | 安吉余村“全球合伙人”计划：引爆乡村新嬗变

当大山深处的乡村与充满现代感的“全球合伙人”碰撞，会产生什么样的火花？在“绿水青山就是金山银山”理念诞生地浙江省安吉县，一场乡村新嬗变正在精彩上演。自2022年7月启动“全球合伙人”计划以来，安吉余村已招引成长型数创企业、优秀创业团队和全球合伙人团队40余家（个）、入驻青年人才600余名。村民们惊喜地发现，自己的家乡正在“变年轻”“变时尚”“变洋气”，一个新余村的精彩画卷正在徐徐展开。

长三角一体化 | 建设“富春山居图”,向富阳学什么

民生不仅是一个概念，更是真实可感、触手可及的幸福。作为富春山居图的原创地、实景地，杭州市富阳区围绕推进公共服务优质共享，加快打造幼有善育、学有优教、病有良医、老有颐养、住有安居、弱有众扶、劳有厚得“七张金名片”，获评“中国最具幸福感城区”，入选浙江省首批公共服务优质共享领域试点。建设高水平现代版“富春山居图”，向富阳学什么？高规格，顶层设计系统化富阳始终把民生作为考虑一切问题的出发

领导力 | 年度总结提升的五种方法

每到年末，很多单位无一例外要写年度总结。年度总结是周期性、规范性很强的事务公文，面对纷繁复杂的各项事务，一些人感慨“写出来易，写出彩难”。笔者在写作实践中感悟到，写好年度总结，可以运用以下五种方法。重点判断法年度总结既不能顾此失彼、遗珠弃璧，也不能胡子眉毛一把抓、装到篮里就是菜。关键是要盯牢重点，把重点拎出来。没有重点就没有艺术。判断重点，可运用“三看两所在”法。 “三看”：看定位，是否

领导力 | 如何让躺平干部站起来跑起来

时下，“躺平式干部”引起了广泛关注。“躺平”本来是网络词汇，现在用来表示部分人看淡竞争、主动追求低欲望的生活。现实中有一些干部缺乏担当精神和主动性、追求舒适和安逸、不愿承担责任和挑战，丧失信心和斗志，面对任务躲躲闪闪消极应付，不论是主观上不想干不会干，还是客观的不能干不好干，都会使工作效率和形象受到影响，都是对党和政府公信力的损害，对国家治理效能的拖累。把脉干部躺平因素，精准施策，综合发力，着

产经 | 新兴工业大省的汽车产业快速崛起之“道”

安徽，真的很猛！ 2023年，安徽汽车产量超240万辆，跃居全国第二。从全国第七，冲到全国第二，安徽只用了一年时间。安徽是如何做到的？我们从“势、局、事”三个维度，来回答这个问题。 “势” 我们先从一组数据说起。 2021年，我国汽车产量2608.2万辆，新能源汽车为367.7万辆。 2022年，我国汽车产量2702.1万辆，新能源汽车为700.3万辆。 2023年，我国汽

产经 | 做好“大托管”要理顺三大关系

“谁来种地、种在哪里、怎样种地”一直是三农工作的焦点。作为农业大省和第四大粮食主产区，安徽省委、省政府强调要加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，实施新一轮粮食产能提升行动、种业振兴行动，建设高质高效农业强省。 2021年9月，农业农村部以正式文件向全国推广农业“大托管”，农业“大托管”模式走向全国，安徽等多个省市都在全力推进农业“大托管”改革。在不改变土地承包关系的前提下，“大托管”为

产经 | 竞速低空经济，怎样才能“高飞”

新一轮低空经济竞速赛，已经在全国拉开。截至目前，全国已有十几个省份将发展低空经济写入政府工作报告。安徽如何“高飞”？政策持续加码在蓝天和地面之间，低空经济是一个正在崛起的万亿级产业。低空经济以低空空域为依托，以无人机产业为主导，以各种有人驾驶和无人驾驶航空器的各类低空飞行活动为牵引，辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态，它具有产业链条长、服务领域广、带动作用强等特点。当前，

阅读 | 两口巨缸

一副省长杨鹏赶到红旗水库时，梁宏玉教授一行人已经在那里等候多时了。梁宏玉教授是一个十分严谨的专家，不苟言笑，也不客套寒暄，用语简明扼要，没用的话不会多说一个字。面对这样的专家，再加上有雨润公司董事长夏雨菲的那层关系，杨鹏不禁有些紧张，对梁教授的交流方式，好半天也适应不过来。 “杨省长，我们知道你忙，你看，我们是先给你汇报，还是你直接给我们提问题？”一到水库大坝上，梁教授就直奔主题，开门见

书屋 | 书屋

《强国之路：全面建设社会主义现代化国家》王立等著湖北教育出版社 2023年10月本书从强国之路的历史逻辑、战略设想、具体战略、战略条件和根本保障等方面，回答了中国共产党领导的强国之路“因何而生、为何而来，身在何处、去往何方，何事可为、何时可成”，探讨阐述新时代重大时代课题“建设什么样的社会主义现代化强国、怎样建设社会主义现代化强国”，立体呈现中国式现代化强国之路的具体内容，突出