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2023年01期

观察家 | 全力拼经济，怎样出“牌”

全力拼经济！进入2023年后，拼经济已成为各地发出的最强音。不管是经济工作会还是各省市“两会”，都对未来一段时期加快经济发展做了重点部署。回顾2022年，经济发展经受了超预期的冲击与挑战。面对需求收缩、供给冲击、预期转弱“三重压力”，从中央到地方，全国上下共同努力，全年经济总量超过120万亿元，中国经济展现出强大的韧性和活力。进入2023年后，怎样才能让经济图景生动起来？全国各地都在推

特别策划 | 向上的力量

【策划人语】 “唯有矢志不渝、笃行不怠，方能不负时代、不负人民”。从2005—2022年，决策杂志地方治理创新案例盘点已经坚持了17届。像一圈圈年轮，忠实记录下变革时代的铿锵步履，努力成为地方治理创新的见证者和推动者。 2022年是党的二十大召开之年，也是踏上全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的开局之年。在这个特殊的时间节点上，我们以长三角为观察样本，梳理总结地方

特别策划 | 2022长三角地方治理创新案例

入选标准创新性 —— 理念、方法、制度的突破；普适性 —— 具有较强的复制推广价值；持续性 —— 让公共政策富有生命力。入选案列上海试点经费“包干制”，激发科研人员创新活力上海市在全国率先试点科研经费“包干制”。改革以来，30余所高校、40多个科研院所、近10家医疗卫生机构，在“人、财、物”管理上获得更大的自主权，感受到了政策红利。浙江创新“一指减负”应用，降低实体企业

特别策划 | 科技招商战，为什么是江苏？

苏南“学霸圈”又有新动作！ 2022年10月，苏州举办全市科技招商推进大会，吹响了新一轮发展的号角。与此同时，无锡各县区纷纷“走出去”，到科技资源富集地区精准招商；南通举办首期科技招商训练营，南京、常州等地都实施了科技招商专项行动。剑指一流科技资源，一场科技招商战已然打响！过去，没有比苏南地区更懂得招商引资；如今，苏南“学霸”们不约而同转向科技招商。科技招商成为苏南地区新一轮发展的重要抓手。

洞见 | 大城筑梦双机场

城市迈入“双机场时代”。不知不觉间，对“第二机场”的追逐，几乎成了各大中心城市在规划未来发展时的一个重要“标配”。在长三角，南京正积极筹划第二国际机场，2022年11月，《南京市国土空间总体规划（2021-2035年）草案》明确提到，要规划以南京禄口国际机场为主机场、马鞍国际机场为辅助机场的“一主一辅”航空格局，打造国际门户型综合交通枢纽城市。杭州也将在“十四五”期间启动“杭州第二机场”战

洞见 | 谁是中国盛产“独角兽”最多的城市

独角兽企业作为新经济范式的典型代表，具有爆发式成长、颠覆式创新等特征。独角兽企业作为创新要素整合者，也是体现区域科技创新能力的重要指标。日前，2022中国独角兽企业研究报告发布，全景式揭示了2021年中国独角兽企业的状况。报告显示，“北上深杭”仍为独角兽企业主要聚集地，多地涌现新晋独角兽。北京、上海遥遥领先从省份分布来看，2021年中国独角兽企业分布于18个省、直辖市、特别行政区，其中

区域 | “聚焦高品质建设皖南国际文化旅游示范区，奋力打造以‘山水村夜’为主体的文旅产业新坐标系”

黄山旅游集团聚焦高品质建设皖南国际文化旅游示范区，主动担当、主动融入、主动作为，坚持立足全域、提升格局，创新了一系列新打法。图为黄山太平湖风景区。 “主动担当、主动融入、主动作为” 《决策》：作为根植于黄山、服务于黄山的本土旅游企业，黄山旅游集团在整体联动推进生态型、国际化休闲度假旅游目的地建设上，提出了哪些战略性思路？章德辉：黄山旅游集团围绕贯彻落实安徽省委省政府、

区域 | “电竞之都”花落谁家

近年来，电竞风口渐劲，电竞市场急速扩张，国内各城市纷纷布局电竞产业。目前，全国已有20余个城市出台电竞产业扶持政策。其中深圳明确提出打造国际电竞之都。上海锚定“全球电竞之都”，杭州剑指“全球电竞中心”……在愈演愈烈的电竞产业竞争中，哪些城市将会胜出？电竞行业风起云涌近年来，国内外电竞产业快速发展，已形成包括上游内容授权、中游赛事运营和下游直播平台等在内较为完整的产业链。上

样本 | “产才融合”：铜陵创新举措深挖“人才矿藏”

“我爱铜官乐，千年未拟还。”唐代大诗人李白曾徜徉在铜陵美景之中流连忘返。铜陵，也因此被誉为一座“李白来了就不想走的地方。”古往今来，这里留下众多文人墨客的足迹，是一片人杰地灵的宝地。回溯铜陵发展轨迹，新中国成立之初，铜陵一度迎来人才涌入的高光时期。在国家做出重建铜官山矿的决定后，各地的青年人才踏上这片热土，筚路蓝缕、艰苦创业，一座新兴的铜工业基地拔地而起，伫立于皖江之滨。时移势易，在面临资

样本 | 珠三角“工业上楼热”

工业用地利用率低，已成为制约产业发展的一大问题。创新用地方式、提高用地效率已成为行业共识。因此，各地“工业上楼”项目纷纷涌现。在我国内地，“工业上楼”始于珠三角地区。目前，珠三角的“工业上楼”已成为一种热潮。珠三角“工业上楼”是如何实现的？ “向天空要空间” 所谓“工业上楼”，就是将工厂搬到楼上。传统厂房都是1-3层的矮房，扁平式分布。而工业上楼的厂房容积率均高于普通厂房，建筑高度一

样本 | 河南长垣“四个一”主导产业发展路径

“把强县和富民统一起来，把改革和发展结合起来，把城镇和乡村贯通起来”。改革开放以来，河南省长垣市通过“四个一”产业发展路径，无中生有育产业，将一张产业蓝图绘到底，使县域治理“三起来”的科学内涵得到淋漓尽致的体现。长垣市领导班子长期以来秉持“不折腾、不懈怠”的工作定力和工作作风，充分发扬“钉钉子”精神，保持产业发展方向不偏移，从上世纪末就始终抓防腐、起重、医疗耗材三大主导产业，依托支柱产业建

样本 | “皖美乡村”，向浙江学什么

安徽亳州农民管理无土栽培蔬菜，智慧农业赋能乡村振兴。图/ 视觉中国摄影/胡卫国未来的安徽乡村什么模样？如果是从2025年的高空俯视，皖北是一片片屋顶青灰的敦厚庭院；沿江水乡雅，不时可见河边星星点点的吊脚楼；皖西群山间不时有大红色的屋顶闪现，红绿相映，奔放狂野…… 什么是未来乡村未来乡村指以党建为统领，以人本化、生态化、数字化为建设方向，以原乡人、归乡人、新乡人为建设主体，以造场景

长三角一体化 | 为什么是嘉兴

唯一入选的地级市！在人民银行、发展改革委、科技部等八部门联合印发的“建设科创金融改革试验区总体方案”中，“小城”嘉兴与长三角龙头城市上海及三省省会赫然并列其中，这或许与嘉兴独特的创新模式、完善的科创生态以及科创金改的先行探路有莫大联系。事实上，目前嘉兴市是全国首个，也是唯一入选跨省域科创金融改革试验区的地级市，显得格外“骨骼清奇”。一个经济体量未达“万亿俱乐部”的普通地市，如何一路过五关斩

长三角一体化 | 成为德企之乡，这座四线小城凭什么

为稳住外贸基本盘，最近，全国多地组团出海抢订单的新闻引发广泛关注和讨论。这些地方的海外目的地中，有一站是德国。而很多人可能不知道的是，在国内的一座县级市中，德资企业总数超过450家，形成高端装备制造、汽车零部件、航空航天等主导产业，已成为名副其实的“中国德企之乡”，这座县级市就是——江苏太仓。这也不禁引人发问：为什么是太仓？太仓有多强？太仓确实不简单。根据全国第七次人口普查数据

领导力 | 如何杜绝“伪忙碌”

最近，“伪忙碌”一词很火，生动描述了一些基层干部的工作状态。为什么会出现“伪忙碌”？如何杜绝“伪忙碌”？事实上，杜绝“伪忙碌”不能只注重表象，不注重实质；不去治根，只是治标，那是没有用的。 “交任务”必须“交想法” 领导“交任务”首先必须“交想法”。下属要完成任务，首先要知道任务完成的最终目标是什么，不然就如同吃刺猬，无处下手。举个例子，人们都知道，领导的秘书是最忙碌的，领导交待要

领导力 | “五型”党支部：让党旗在卫生援外一线飘扬

习近平总书记指出：“坚持和加强党的全面领导，关系党和国家前途命运，我们的全部事业都建立在这个基础之上，都根植于这个最本质特征和最大优势”。安徽省卫生援外办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平外交思想为指导，坚持党建引领，强化组织建设，提升工作实效。十年来，安徽省先后向南苏丹派出10批医疗队141人和1批抗疫医疗专家组8人，11批队伍均成立海外临时党支部，其中党员占比50%以上队伍5支

领导力 | 在高质量发展中塑造天长竞争新优势

县域在国家治理体系中居于重要地位，在畅通国民经济循环、融合城乡发展中具有重要作用。天长市认真学习、深刻领会“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”这一战略部署的重大意义，把二十大精神落实到经济社会发展全过程各领域。近年来，安徽省滁州天长市在高质量发展中积累了一定基础。目前经济总量位居全省第四，综合实力进入全国百强、长三角50强，人均GDP超11万美元，城镇化率73%；2022年，在

产经 | 合肥“露营经济”为什么火

图为市民在合肥市肥东县长临河镇红石咀露营地露营。图/ 视觉中国摄影/ 阮雪枫有人说，几乎一夜之间，露营风席卷了合肥人的朋友圈。在合肥，只要有一片草的地方，到了周末和节假日必定长满了大大小小的帐篷。 2022年以来，“露营”逐渐成为合肥假期出游的顶流。无论是城市公园、环巢湖公共休闲区，还是近郊乡野，随处可见帐篷林立。合肥的露营经济是如何火起来的？疫情催生露营文化社会高速发展需要

产经 | 区域经济新引擎：工业互联网平台+园区

工业互联网平台+园区，正在成为经济高质量发展的新路径。当前，规模大、场景多、基础好的产业园区，正不断深化与工业互联网平台的融合应用，全面驱动产业发展动能转换、新模式新业态培育和政府治理体系优化成效显著。叠加效应潜力巨大据科技部火炬中心统计，截至2021年底，我国已建成国家高新技术产业开发区169个，生产总值达到15.3万亿元，占全国GDP的13.4%，成为培育区域经济发展新动

产经 | 安徽现代地方金融监管之路

安徽经济高质量发展，离不开金融系统的有力支持。2022年前三季度，安徽金融业对GDP增长的贡献达14.1%，是2021年同期的4.3倍；对三产增长的贡献达35.3%，较2021年同期大幅提升28.8个百分点。为实现更高质量的发展，安徽要持续深化地方金融改革，加强和完善现代地方金融监管，守住不发生系统性金融风险的底线，更好发挥金融服务实体经济作用、助力高质量发展。金融监管的逻辑起点金融作为现

阅读 | 能人（上）

一孙有志骑着摩托车缓缓地驶出镇子的南出口，上了柏油铺面的公路，加大油门，耳边的风嗖嗖地向后窜。现在是下午三点多钟，这么晴朗的天，五十多公里的路程，四点多钟咋也到下场村了。 “那地方风沙太大，没种过麦子，春天下了种，刚出苗就被风沙抽死，就因为太穷，选不出来个支部书记，也没人愿意当村主任，眼下一个叫李振富的人代管着，你一个肩膀挑两职，担子挺重。”

书屋 | 《中国经济这十年（2012-2022）》等

《中国经济这十年（2012-2022）》本书编写组著经济科学出版社 2022年9月本书以习近平经济思想“七个坚持”为纲，客观记录了新发展阶段、新发展理念、新发展格局、高质量发展、经济治理现代化等重大理论和战略部署在全国各地区各部门的生动实践、成功经验。系统梳理了在习近平经济思想指导下，社会主义市场经济体制、农业农村现代化、工业、交通、商贸物流、金融、财税、城乡区域协调发展、生态