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2026年02期

理论前沿 | “十四五”时期农业保险发展成就和“十五五”展望

摘要：“十四五”时期，我国农业保险发展在提高保费收入、保障粮食安全、提升保障水平、建立再保险体系等方面取得了显著成就。“十五五”时期，农业保险面临的一些问题需要从加快立法进程、稳定财政支持政策、规范科技应用、完善再保险机制等方面进一步发力解决，从而推进农业保险向更高质量发展，为加快农业农村现代化和全面推进乡村振兴提供坚实保障。

理论前沿 | 粮食生产结构变化驱动因素及可持续发展研究

摘要：粮食安全关乎国计民生，系统解析粮食生产格局的演变规律及其驱动因素，对于提升粮食安全保障能力的协同发展水平至关重要。为分析我国粮食生产格局变化、重心转移的趋势，本文基于2004-2024年我国省级行政区的面板数据，通过双重差分模型（DID）评估粮食生产结构变化的驱动因素。研究发现，我国粮食生产总体“北上西扩”且向部分主产区集中化步伐加快，粮食产能区域分化现象加剧，存在生产能力与产量不协调的现象。模型结果显示，政策对粮食生产结构具有优化作用，优化效果更为明显，有效灌溉面积、化肥施用量也对粮食生产结构变化有着显著的正向影响。基于此，建议通过国家宏观调控优化粮食生产结构以及多样化探索，实现种粮管理的完善、耕地水平的提高和粮农利益的保障，直接或间接地改善粮食生产格局，保证粮食安全乃至食物安全。

理论前沿 | 税收政策赋能边疆乡村振兴：理论逻辑、韧性治理与实现路径

摘要：边疆地区的乡村振兴是实现国家均衡发展与长治久安的重要环节，其复杂性、敏感性与战略性远超一般乡村地区。本文立足于边疆地区特殊的自然地理、经济社会与地缘政治禀赋，以“税收赋能”为核心分析框架，系统探讨税收在推动乡村振兴与增强边疆韧性治理中的理论逻辑、治理功能与实践路径。先从市场失灵矫正、内生增长激励与国家建构理论三个维度，系统阐释税收赋能边疆乡村振兴的理论逻辑与内在机理；进而引入“韧性治理”这一前沿理论范式，深入剖析税收政策在提升边疆乡村经济韧性、社会韧性、生态韧性与系统韧性四个层面的核心功能；最后针对当前政策实践中存在的精准性不足、协同性不强、适应性滞后等现实困境，提出以理念重塑为先导、以政策精准化为核心、以工具多元化为抓手、以治理协同化为保障的系统性实现路径。以期为丰富边疆发展理论、优化边疆地区财税政策供给，进而服务国家“兴边富民、稳边固边”战略，提供一定参考。

理论前沿 | 低空经济与人工智能协同驱动农业新质生产力发展：作用机理、现实梗阻与优化路径

摘要：农业新质生产力以科技创新为核心驱动，融合数字化、智能化与绿色化特征，是新质生产力普遍特质与农业产业独特禀赋的内在统一体，其发展旨在加速农业现代化与智能化转型进程。当前，低空经济作为战略性新兴产业，正凭借高科技、高效能、高质量三重特性，与人工智能技术协同驱动农业新质生产力“高质量”“高效益”与“可持续”跃升，正加速成为中国经济的新增长引擎。然而，其赋能作用在实践中面临三重约束：智能技术应用人才短缺削弱协同效能、基础设施薄弱加剧区域失衡、产业链矛盾限制产业生态扩展。鉴于此，本文认为应首先锻造适配低空智能化的新型劳动主体，其次构建数智赋能的农业空间生产体系，最后打造产业生态融合引擎，通过系统性优化劳动条件实现农业新质生产力的系统性升级。

乡村文化 | 农民精神生活共同富裕视域下乡村文化振兴的多维探析

摘要：在乡村全面振兴背景下，乡村文化振兴作为实现农民精神生活共同富裕的重要路径，其价值意蕴体现在三个方面：促进人的全面发展、强化文化认同、传承中华优秀传统文化。然而，当前乡村文化振兴仍面临文化供给“供需错配”、数字技术接入不足、农民主体性缺失等现实困境。对此，需以数字技术赋能文化传播模式创新，促进农民主体性重构与内生动力培育，构建长效保障机制与多元协同治理格局，最终实现乡村文化振兴与农民精神生活共同富裕的深度融合。

乡村文化 | 乡村振兴背景下的基层图书馆公共文化服务研究

摘要：实现乡村全面振兴，文化振兴是先导。作为公共文化服务体系的关键环节，基层图书馆在乡村振兴战略中扮演着传播知识、服务社会的关键角色，是推动乡村文化振兴的重要力量之一。本文通过探讨乡村振兴与公共文化服务之间的内在联系，梳理了我国基层图书馆的建设现状，并揭示了其在文化服务领域所面临的诸如基础设施薄弱，重建设与轻管理、资源配置不足等问题。针对这些问题，本文提出了引资合作与设施设备水平提升、制度完善与职责强化等改进策略。以期提升基层图书馆的服务效能，更有效地满足乡村居民的文化需求，发挥其作为文化阵地的作用，为乡村振兴战略提供坚实的精神动力和文化支撑，进而推动农业农村现代化进程。

乡村产业 | 数字 IP 双元驱动下农村产业链与智慧体育平台建设协同发展研究

摘要：数字 IP 作为数字经济时代的核心生产要素，其“利用型”与“探索型”双元驱动模式，为破解陕西省农村产业链同质化、附加值低与智慧体育平台运营低效、资源脱节的双重困境提供了全新路径。本文立足陕西省农村产业发展实际与智慧体育平台建设现状，剖析数字 IP 双元驱动的核心内涵与作用机理，深入探究陕西省农村产业链与智慧体育平台建设协同发展的现实基础、现存困境及成因，构建数字 IP 双元驱动下两者协同发展的路径体系，为推动农村产业高质量发展、完善农村公共体育服务、助力乡村全面振兴提供实践参考。

乡村产业 | 推进乡村特色产业高质量发展的路径研究

摘要：乡村特色产业是指依托乡村资源和条件，因地制宜发展起来的具有明显区域特征和竞争优势的产业，涵盖种养业、食品业和手工业等多种业态。大力发展乡村特色产业，做好“土特产”文章，是实现乡村产业振兴的重要内容。本文从我国特色产业发展的现状出发，根据山东省滨州市特色产业发展特点，分析乡村特色产业发展过程中的经验做法，提出了5条发展建议：把政府主导规划引领，作为推动特色产业发展的主要推手；把壮大农业龙头企业，作为推动特色产业发展的中坚力量；把推广产业集群化发展，作为推动特色产业发展的主攻方向；把推进品牌化运营，作为推动特色产业发展的不竭源泉；把农企利益联结关系，作为推动特色产业发展的重要一环，并提出“特色产业有规模、规模产业有特色”的发展观点，以期为同类型农业农村地区特色产业发展提供有益参考。

乡村产业 | 农村大集助力乡村振兴的路径研究

摘要：农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色，实现农业农村现代化必须扎实推进乡村全面振兴。习近平总书记在甘肃考察时强调，乡村振兴要靠产业，各地要各展其长，走适合自己的振兴道路。农村大集是乡村地域特色的象征，是乡村文化的重要符号，更是助力乡村振兴、促进农民增收致富的重要平台载体。本文以山东农村大集为例，深入分析山东农村大集发展情况及存在的不足，并提出相应的政策建议。

乡村产业 | 数字技术赋能现代农业经营体系建设的内在逻辑、作用机制与对策建议

摘要：在农业数字化转型背景下，厘清数字技术与现代农业经营体系的逻辑关系，对推进我国农业高质量发展具有重要现实意义。本文通过“理论逻辑-历史逻辑-现实逻辑”三重维度的分析框架，揭示了数字技术赋能现代农业经营体系的必然性与可行性，阐明了数字技术通过重构农业产业链，形成“三产数字化融合、一新数字化引领”的现代数字农业经营体系的观点，提出了“筑牢数字基础-提升数字素养-建设农事服务中心-政策协同供给”的四位一体解决方案，兼顾系统性与可操作性，以期为政策制定与实践推广提供更具针对性的指导。

乡村治理 | 均衡式治理：县域城乡融合发展的有效路径研究

摘要：本文通过分析紧密型城乡教育共同体构建的县域实践发现：均衡式治理通过党建引领推进城乡要素流动，以共同参与促进主体联动并提高治理能力。均衡式治理强调统与分的结合，注重秩序与活力的统一。它主张多元主体优势治理激发内生活力、优化配置城乡资源促进要素流动、构建城乡之间的利益联结机制形塑价值共同体、发挥城乡各自优势以筑牢基层治理根基，进而使县域城乡融合发展。

乡村治理 | 延安时期党提升农村群众组织力的实践探索与历史经验

摘要：本文以延安时期中国共产党在农村地区的革命实践为研究对象，梳理党在提升农村群众组织力方面的历史背景、核心策略与历史经验。通过分析政治动员、经济建设、文化改造及组织建构等维度的具体举措，揭示延安时期党将分散的农民群众转化为革命主体的内在逻辑与历史经验，为新时代加强党的基层组织建设、提升群众组织力提供历史镜鉴。

乡村治理 | 积分制何以推动乡村治理共同体构建

摘要：构建乡村治理共同体是推进乡村治理现代化的重要途径。积分制通过将乡村治理的目标任务进行解构，并与治理对象的行为表现和素质能力以积分方式进行关联，从而使“软约束”有了“硬抓手”，使乡村治理从模糊化走向精准化，成为凝聚村民共识和提升乡村治理效能的有效途径。行动者网络理论突破人类中心主义的社会解释框架，展示了行动者对其他相关要素进行问题化、利益赋予、征召、动员的基本过程，也为解释乡村治理共同体的构建提供了理论工具。积分制为构建乡村治理共同体提供了可复制、可推广的行动方案，彰显了中国特色基层治理模式创新的实践智慧与理论价值。

实践案例 | 党建引领下小农户融入农业现代化大产业的路径创新

摘要：为破解小农户融入农业现代化大产业进程中“技术应用门槛高、土地细碎制约规模、老龄化适配难”的核心困境，本文立足基层党建视角，以陕西省袁家村、浙江省鲁家村、山东省庄南山村三类典型村庄为调研对象，系统探究小农户与现代化大产业的融入路径。研究发现，不同资源禀赋村庄存在差异化发展诉求，据此提炼出“党建引领文化赋能”“党建引领三产融合”“党建引领校村协同”三类特色实践模式，构建起“组织赋能、资源适配、利益绑定、服务精准、政策衔接”五位一体优化体系。实践以赋能小农户为核心，助力小农户从被动适配转向主动参与，为基层党组织推进不同类型村庄小农户深度融入农业现代化大产业提供参考，契合2026年中央一号文件要求与“十五五”规划农业农村现代化、共同富裕导向。

实践案例 | 村级帮扶专岗：推进常态化精准化就业帮扶巩固拓展脱贫攻坚成果的有益探索

摘要：本文基于山东省德州市的实践，系统阐述村级帮扶专岗有关机制，深入研究其在推进常态化精准化就业帮扶，巩固拓展脱贫攻坚成果中的重要作用。该机制通过设置互助照料、村务管理、产业辅助等公益性岗位，促进享受帮扶政策的已脱贫人口（以下简称“已脱贫人口”）和监测对象就近就地就业，提高其收入、增强其内生发展动力，同时有效服务“老弱病残幼”等特殊群体（以下简称“特殊群体”），实现“稳定脱贫”与“有效解困”的双赢。研究表明，该做法拓宽了就业帮扶路径，解放了农村健全劳动力，促进了基层治理与社会和谐，是推进常态化精准化就业帮扶，巩固拓展脱贫攻坚成果的有力举措。

实践案例 | 渔业互保赋能渔业新质生产力的作用机制、现实困境与优化路径

摘要：海洋渔业是国民经济的重要组成部分，破除传统海洋渔业发展困境、促进产业升级，需要新质生产力赋能。渔业互助保险具有群众性、互济性、公益性、灵活性和管理民主性的特征，其以互助保险为主导、商业保险为辅助的经营模式，发展出一条行业协会赋能渔业产业发展的新路径，为渔业新质生产力的形成注入了新鲜活力。然而，当前的互保体系在实践中仍面临自身可持续能力不足、财政依赖度过高、风险分担机制不健全、服务覆盖有限等多重现实困境。本文以山东省渔业互保协会的实践为例，在梳理渔业互保赋能渔业新质生产力内在逻辑的基础上，系统分析其作用机制、现实挑战，并提出相应的优化路径，以期为互保体系的高质量发展提供理论参考与实践指引。