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2025年02期

理论前沿 | 以系统观念统筹推进中国式农业农村现代化探析

摘要：加快建设农业强国，推进农业农村现代化是新时代党和国家的重点工作之一。农业农村现代化构成要素的复杂性和任务的多样性，决定了推进农业农村现代化是一项复杂的系统工程。应坚持运用系统观念，系统审视农业农村现代化彰显出的价值意蕴；系统认识农业农村现代化进程中农业现代科技融合度不深、农村基础设施完善度不够、农民综合素质提升度不足、乡村“三治”协同度不高的四大现实困境。从新质生产力激发农业发展新动能、数字化建设擘画农村发展新蓝图、科学化培育塑造农民发展新面貌、党建引领治理发展新格局等方面进行前瞻思考、重点突破、整体推进、全局谋划，系统提升中国式农业农村现代化发展的效能，奋力实现农业强、农村美、农民富、治理好的目标。

理论前沿 | 农业新质生产力：演化机理、模式创新与推进路径

摘要：培育与发展农业新质生产力，是推动农业高质量发展的内在要求与关键着力点。基于要素系统视角，农业新质生产力经历了精准识别传统生产要素系统中的稀缺要素、嵌入新质生产要素并对生产要素进行创新组合的演化历程。本文立足农业新质生产力演化机理，推导出数据信息主导型农业新质生产力、产业集聚主导型农业新质生产力以及绿色生态主导型农业新质生产力三种新模式，以期契合我国农业资源禀赋要素的现实差异。在探讨发展模式的基础上，本文建议从处理好有为政府与有效市场的关系、走农业科技自立自强之路、构建新型产业发展格局、引进与培育农业人才等方面进一步培育与发展农业新质生产力。

理论前沿 | 新质生产力赋能乡村振兴的战略价值与发展路径

摘要：新质生产力为乡村振兴注入了前所未有的活力与变革势能，蕴含着多维度的战略价值，为乡村振兴开创了全新的发展机遇，并为乡村振兴事业培育着创新主体。在乡村振兴战略实施进程中，新质生产力占据着极为关键的地位并发挥着核心引领作用。因此，本文认为有必要强化政策的引领性支撑，塑造优良的数字乡村发展生态环境；精心培育数字乡村产业体系，铸牢产业根基；着力培育与吸纳具有科技素养的新型乡村人才，充实人才储备；大力推动文化创新传承，拓展数字乡村发展的精神文化维度，从而全方位、多层次地释放新质生产力赋能乡村振兴的效能与价值。

乡村治理 | 新时代乡村善治的内在逻辑分析

摘要：乡村治理构成了国家治理体系的基石，也是实现乡村全面振兴的关键力量。从历史演进的逻辑维度审视，我国的乡村治理经历了从初步探索的萌芽阶段，经由实践与调整的中期阶段，进而迈入转型与创新的深化时期，目前处于新时代乡村善治的完善与优化阶段。从价值逻辑的层面剖析，新时代的乡村善治对于促进乡村社会文明程度的提升、推动乡村治理现代化的进程以及激发乡村振兴的内在动力，均发挥着举足轻重的作用。在实践逻辑的框架下，新时代要坚持党的领导，构建多元主体协同参与的乡村治理体系；坚持农业农村优先发展，推进乡村经济繁荣与社会善治的双重目标；融合传统文化精髓与现代法治精神，构建德治与法治相辅相成的乡村治理新模式；秉持绿色发展理念，构建生态环境友好型的乡村善治格局。在理论与实践的双重探索中，不断创新乡村治理的理念、机制与方法，全面提升基层治理体系和治理能力现代化水平，实现新时代乡村善治新发展新局面。

乡村治理 | 主体协同、制度协调与文化认同：乡村治理现代化的实践维度探析

摘要：乡村治理现代化是国家治理现代化的基础性工程。乡村治理现代化作为国家治理现代化的基层架构，其效能生成依赖于主体协同网络、制度协调机制与文化内源性动力的三重互构。在治理现代化转型语境下，主体、制度与文化分别承担着“多中心治理结构的行动单元”“规范供给与约束的刚性框架”“价值共识凝聚的柔性载体”功能角色，且三者之间存在着密切的逻辑关系。然而，三者在实践中，面临着治理主体互动不足、制度规范效用减弱、文化认同弱化等困境并相互影响，形成了降低治理效能的闭环。基于此，应当促进治理主体之间的协同共治、制度间的有效协调以及增强村民文化认同，发挥三者在优化过程中的相互作用与协同效应，提升乡村治理现代化水平。

乡村治理 | 乡村治理现代化进程中创新 “三治结合”的路径研究

摘要：乡村是国家治理的重要场域，乡村治理也是国家治理体系的重要组成部分。我国乡村治理从依靠传统宗法制度到政社合一，到改革放权，再到推进现代化，已取得了较好的发展成绩。在进一步全面深化改革的背景下，不断提升乡村治理现代化能力，为乡村全面振兴提供治理体系支撑，需要进一步创新优化“三治结合”的治理方式。推动治理主体均衡化，释放乡村自治空间，构建“经济型能人”和“正义型好人”协调搭配的自治模式，以治理机制的制度化推动乡村治理法治化，以治理结果的善治化为导向重塑乡村德治风貌，形成自治、法治、德治的强大合力，有序推进乡村社会现代化进程。

乡村治理 | 乡村治理能力提升的路径研究

摘要：乡村治理是国家治理的基石，也是当前国家治理的薄弱环节。本文对2019年以来，临沂市乡村治理的基本情况、工作措施及成效进行了梳理总结，结合面向全市村民、镇村干部的乡村治理专题调查问卷，提出当前存在治理体系不够健全、治理人才队伍不优、村级监督薄弱、乡村建设滞后等问题。针对发现的问题，借鉴其他地方有益经验，本文提出了提升乡村治理能力的建议，即以村级党组织、村委会、集体经济组织“三大组织”的作用充分发挥为重点，进一步健全多元体系，理顺协同共建机制；加强乡村治理人才队伍建设；加快完善基层监督体系，严格村级“小微权力”监督；持续用力抓好乡村建设，让村级组织和农民在项目建设中体现“自治性”；加强数字赋能乡村治理，提升治理智治水平。

乡村治理 | 农村人居环境整治提升多元提供机制研究

摘要：农村人居环境整治提升是实施乡村振兴战略的重要任务。近年来，农村人居环境在得到显著改善的同时，也存在农民参与度有待提升、运维机制有待完善、财政压力较大等问题。通过深入剖析江苏4个典型案例，得出农村人居环境整治提升的4个关键：主导主体推动是实现不同主体间有效耦合的关键；政府投入为主的多元主体分担机制是保障投入的关键；明确资金安排和维护主体以及村民等受益主体的支持是运维顺畅的关键；参与成效和参与渠道是农民有效参与的关键。在此基础上，提出完善农村人居环境整治提升的相关建议。

乡村文化 | 建构乡村文化共同体的价值意蕴、现实困境与实践路径

摘要：在乡村振兴战略全面推进的时代背景下，建构乡村文化共同体具有重要价值，能够增强文化认同意识，筑牢文化自信根基；创新传承传统文化，赋予传统文化时代生命力；助力乡风文明建设，为乡村发展注入精神动力。然而，当下建构乡村文化共同体仍面临着严峻现实挑战。乡村振兴视域下建构乡村文化共同体出现人才流失与主体缺位、文化设施短缺以及资金短缺等难题，严重制约了乡村文化共同体的建设与发展。为突破困境，可从深入开展增强村民乡村文化认同意识、优化文化载体建设以及建立健全的资金保障机制等方面探索建构乡村文化共同体的实践进路，为推进乡村振兴提供强大的精神力量。

乡村文化 | 乡村法治文化建设的规范性保障：内在要求与实践路径

摘要：乡村法治文化建设离不开规范性，提升规范性保障是其中应有之义。推动乡村法治文化建设必须坚持“党的领导”“村民自治”“以民为本”“德法融合”等内在要求。通过增强乡村法治文化建设的规范性，推动基层社会治理的法治化引领，实现乡村法治文化的服务功能；以村民的充分有效参与为动能等路径，可以为乡村法治文化建设提供坚实的规范性保障，推进乡村法治文化建设行稳致远，为更好实现平安法治乡村奠定基础。

乡村文化 | 民族地区国家通用语言文字推广普及赋能共同富裕的研究

摘要：在民族地区推广普及国家通用语言文字作为一项具有基础性、全局性、社会性和全民性特点的事业，能为扎实推进共同富裕赋能增效。本文选取四川省小凉山区域作为研究对象，落脚到具体地域，力求找出其中的地域性和个性化特征及原因，在宏观政策下创新特色做法，通过对此个案的分析性概括、总结性提炼，找到值得总结和推广的有益做法，从实践中提炼有参考性的举措。通过研究可以发现，对于国家通用语言文字的认识应跳出传统语言文字学本身，向政治学、经济学、社会学等延伸；应尊重学习规律，紧抓关键群体，发挥语言帮扶作用，以文化认同为共同富裕凝聚发展共识。

数字乡村 | 数字经济助推乡村产业高质量发展路径研究

摘要：数字经济助推乡村产业高质量发展是实现乡村产业振兴的必然选择，也是推进乡村产业现代化的必然要求。数字经济助推乡村产业高质量发展能够打破城乡要素流动壁垒，促进产业要素流动；能够释放乡村产业发展动能，激发产业发展活力；能够加快乡村产业提档升级，提升产业发展水平。当前，在推进过程中仍存在乡村数字基础设施建设水平不高、产业结构多元化水平低和数字技术人才供给数量不足等问题。为此，本文建议应完善数字基础设施建设，保障乡村产业基本需求；推进乡村产业结构多元化，促进乡村产业数字化；内培外引乡村数字人才，激发乡村产业内生动力。

数字乡村 | 数字经济推动农业农村现代化转型：基于乡村振兴视角的再思考

摘要：数字经济作为一种新型经济形态，是实现乡村振兴的重要驱动力量，也是促进农业农村现代化和缩小城乡差距的关键手段。通过数字技术的引入，农村地区的农业生产、生态保护、文化传承、社会治理和经济发展模式都发生了深刻变革，逐步向现代化、智能化、绿色化方向迈进。但是，在数字经济赋能农业农村现代化转型的过程中仍面临着农民数字素养不高、农村数字基础设施建设薄弱、缺乏数字化专业人才和政策扶持力度有待提升等现实挑战。因此，要通过提高农民数字综合素养、完善现代化数字基础设施建设、打造人才集聚模式和构建新型数字经济发展体系等方面的措施，找到数字经济推动农业农村现代化转型的内涵式发展道路，为乡村振兴注入数字力量，实现农业强、农村美、农民富。

数字乡村 | 乡村振兴背景下网红“消费乡村”现象的纠治路径研究

摘要：近年来，随着乡村振兴战略的深入推进和信息技术的蓬勃发展，直播带货在乡村振兴中发挥了重要作用。由于全社会对乡村振兴的关注度持续提升，越来越多的网红群体通过拍摄乡村生活、风土人情和乡村趣事获取流量和关注，进而通过直播带货售卖农产品实现流量变现。但在利益驱使下，部分网红在直播带货中品控不严、虚假宣传，给乡村产业发展和农民口碑形象造成了负面影响，网红“消费乡村”现象的潜在危害日益凸显，迫切需要通过健全监管体系与强化监督质效、加强岗前培训与优化考核标准、增强惩治力度与深化警示教育、强化思想引领与把握舆论导向、畅通维权渠道与严控商品质量以及完善法律法规与制定行为规范等方式，对该现象进行纠正治理，为乡村振兴发展提供坚实保障，促进乡村全面振兴。

乡村经济 | 脱贫攻坚国家投入资产管理质效提升路径研究

摘要：脱贫攻坚期间，国家投入巨额资金形成了大量乡村资产，这不仅是脱贫攻坚的关键成果，也是乡村振兴的坚实物质根基，更是“三农”发展的有力保障。提升脱贫攻坚国家投入资产管理质效，能够确保国家投入资产的安全完整，提高资产的运营效率和效益，充分发挥资产在乡村振兴中的支撑作用，推动乡村经济社会持续健康发展，助力实现农业强、农村美、农民富的乡村振兴目标。然而，当前部分资产管理质效存在一些问题，本文旨在深入剖析这些问题，从明晰产权、优化运营模式、加强信息化建设和完善监管机制等多方面，提出提升管理质效的有效路径，以充分发挥国家投入资产在乡村振兴中的最大价值。

乡村经济 | 新型农业经营主体发展的实践逻辑

摘要：加强新型农业经营主体培育是加快建设农业强国、推进乡村全面振兴的必然要求。山东省滨州市立足农业生产发展阶段实际，营造良好发展环境，遵循新型农业经营主体发展规律，构建新型农业经营体系，在能力提升、政策扶持、要素融合和服务运营等方面综合施策，实现了农民合作社和家庭农场的高质量发展，为加快形成农业新质生产力提供了高素质农业人才支撑。