解决群众“看病难”和“看病贵”的问题，为社会办医发展确定了航标。

中国社会办医从上世纪90年代初期开始起步，当时国家开始放松和鼓励民营医院发展，出现第一批民营医院，但民营医院的定位更多为“补充”角色。200（试读）...