除了地区间人均收入差距缩小之外，全面地看待地区发展政策对公平的影响，至少还要考虑其他三个方面的问题。

首先，通过地区间总量经济的平衡来实现公平和“以人民为中心”的发展理念意义上的公平之间并不一致。“以人（试读）...