“乱收费、乱罚款、乱摊派”并称为“三乱”，由此产生的一些新闻事件屡见报端。以罚代管、逐利执法、过度处罚等问题也饱受社会诟病。

8月17日，国务院办公厅发布《关于进一步规范行政裁量权基准制定和管（试读）...