一、问题提出

近年来，我国人口总数和生育率持续走低，实际生育水平长期低于人们的生育意愿，不少家庭的生育需求未得到充分满足。其中，生育成本过高，经济负担过重，是造成实际生育水平低于生育意愿的重要原因之一。（试读）...