中国共产党成立前，湖南与其他各省一样，银行大都集中于城市，农村几乎空缺。农民要借贷只能选择高利贷，因此当时的农村高利贷盛行。

为了帮助农民摆脱高利贷剥削，1925年10月，中共湘区委员会提出“反对高利借贷”“（试读）...