摘要：农村集体经营性建设用地肩负着农村三产融合发展的重任。上世纪九十年代，为保护耕地，国家锁死了农村建设用地直接入市的通道，导致城乡建设用地制度的二元化。在非农建设占用耕地严格落实占补平衡的经验下，入（试读）...