平城区是大同市政治、经济和文化中心，辖18个街道、203个村社，常住人口超110万人，是山西省第二大人口建成区，人口聚集度高、社会参与度低、基层治理难度大，客观存在“小马拉大车”的现实问题。平城区深入贯彻落实（试读）...