【摘要】“吃空饷”现象暴露和揭示了当前我国基层治理的制度性漏洞。比如，基层治理权力的条块分割以及碎片化；基层治理权力的不透明和不公开；基层治理权力的无从参与以及无从监督。对此，需要通过深刻的体制性（试读）...