近些年来，一些地方基层治理存在一个非常矛盾的现象：上级不断向基层赋权，似乎基层治理的资源也越来越多，但是，基层普遍存在“治理空转”现象，疲于应付上级的各项任务，却未必真正把工作落到了实处，群众获得感也（试读）...