秦并六国，完成统一，如何“建国”？钱穆先生认为，“其政治措施之重要者，当首推废封建而行郡县。”也就是说，不是像周朝那样，分封诸侯国，在选官上实行世卿世禄制；而是设郡置县，在选官上实现非世袭的官僚制（试读）...