社会治理的一个元难题是既要社会生机勃勃，又要运行井然有序。基层如何实现有效治理？需要确定“为兴而治、因治而兴、因兴而活”的总体目标。治理的最终目的是促进人的发展和社会的繁荣，优良治（试读）...