几年前，在外工作的湖南省邵阳市洞口县岩山镇阳家山村村民傅立先回乡发展。时间长了，他渐渐发现农村基层社会治理方面存在的一个问题—有些群众“信访不信法”，乡村治理能力弱，矛盾纠纷难以化解。

“很长一段时期以（试读）...