西汉初年，统治者奉行“黄老之术”，采取休养生息政策，社会处于一个历史上罕见的经济自由的时代，套用现在的话，就是“小政府、大社会”。而到了汉武帝时期，由于养官成本和军费开支的加大，汉武帝建立了官营产业和（试读）...