明明是职权范围内的分内事，非要等上级发话；明明是事实清楚，应及时回应的问题，偏要层层上报耗到舆论升温。一段时间以来，“等上级通知”“听领导安排”成了一些地方和部门在面对舆情时的高频用语，这种行为实质是（试读）...