要降低环境的不确定性，实现公共风险收敛乃至最小化，仅仅依靠宏观政策是不够的，还需要通过一系列改革举措来破解结构性和长期性问题。比如，我国的城乡二元结构，妨碍了农民群体的发展空间，也令其收入和劳动技能难（试读）...