基层治理是国家治理的基石，是推动国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。基层是“国家—社会组织系统中与民众最为接近的部分，是国家政权与社会的联结部分”，是“国家权力与社会权利互动的场域”，是“民众参与（试读）...