推进分级诊疗，上下级医院双向转诊，是我国多年来高度重视的医改举措之一。然而，各方力量推动多年，大量慢病患者依然趋向于在大医院就诊。

早在1997 年，《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》就提出双向转（试读）...