社会治理的主体是人，治理的对象是具体社会事务，治理的过程是多元主体的群体决策过程。当前的社区政策和实践往往强调自上而下的行政管理，自治功能低下，居民缺乏共同体意识。社区作为基层社会治理的重点，要重视“（试读）...